DEVCH07人口问题.ppt

人口与发展 暨南大学国际经济与贸易系 1.人口与发展问题讨论的前提 n作为目的的人 n作为手段的人 暨南大学国际经济与贸易系 2.人口增长现状 暨南大学国际经济与贸易系 暨南大学国际经济与贸易系 3.人口转变 暨南大学国际经济与贸易系 n第一节段：高出生高死亡，人口增长缓慢 n第二节段：死亡率下降，但出生率较高，人口快 速增长。 n第三阶段：出生率比死亡率下降更快，人口增长 放缓。 暨南大学国际经济与贸易系 4.马尔萨斯的人口陷阱 n一个铁律 n两个级数（土地边际收益递减） n两个抑制方法 n一个结论：市场制度可以保持较好的人口与资源 比例 n马尔萨斯主义在中国的命运 暨南大学国际经济与贸易系 几个值得讨论的问题 n人口增长拖了发展的后腿吗？ n实行严格的生育控制是必要的吗？ 暨南大学国际经济与贸易系 马尔萨斯的人口陷阱 人口增长率 人均收入 随着人均收入的增长，人口快速增长 暨南大学国际经济与贸易系 人均收入 总收入 收入增长曲线 A B C 人口，收入 人均收入 人口增长曲线 收入增长曲线 AC是两个均衡点，因为人口的增长，会使经济在A点徘徊。人均收入上升，会使 人口增长更快，从而使人均收入下降，回到A点。 暨南大学国际经济与贸易系 n实事证明这种人口增长与收入增长的关系并不正 确，人均收入的增长并不一定带来人口的增长， 相反，人均收入的增长往往会带来生育率的下降 和人口的下降。 n而长期来看，人口增长带来平均收入水平降低的 观点也得不到数据的支持。 暨南大学国际经济与贸易系 收入增长 人口增长 1000 1500 2000 2500 3000 1972-1982 收入增长 人口没有增长 收入没有 增长，人 口上升 收入没有 增长，人 口下降 收入增长，人口缓慢增长 收入增长，人口缓慢下降 收入增长，人口快速下降 资料来源：增长与发展 暨南大学国际经济与贸易系 n但这个理论成为发展中国家控制生育的最基本理 论依据。 暨南大学国际经济与贸易系 现代生育理论的观点 不同工资水平下人的生育决策 以下模型试图说明，如果成人的工资比较高，家庭就会有 足够的收入不让子女进入劳动市场，并愿意保持较小的家 庭规模；如果成人的工资较低，以致孩子必需去工作赚钱 ，则家庭倾向于要更多的孩子。 暨南大学国际经济与贸易系 三个关键假设： 1.除非成人工资太低，否则不会让子女去工作。 （c+,e)(c,e),c0，0，e0,1 (c+,1)(c,0),es (c+,1)(c,0),es 2.成人的劳动和孩子的劳动可以相互替代。 3.子女工作能够为家庭带来净收益，即其收入高于其消费 。成人工资Wa，儿童工资rWa ,rml 的 如果m被外生确定为ml ，这时如果工资为W0， W0s，某一家庭会选择高生育率还是低生育率？ C（ml）w0/(1+ml)； C（mh）w0/(1+mh) 因为 mhml ,所以 C（ml） C（mh） 家庭选择较低的生育率，工资高，成人工作。 暨南大学国际经济与贸易系 n 如果m被外生确定为ml ，这时如果工资为W1， W1 s，儿童工作，某一家庭会选择高生育率还是低生育 率？这时waw1，wcrw1 C（ml）w1（1+mlr）/(1+ml)； C（mh） w1（1+mhr）/(1+mh) 因为 mhml ,且r，可以证明 C（ml） C（mh） 家庭选择较高的生育率，儿童工作。M=mh是一个均衡点。 暨南大学国际经济与贸易系 wa w0 w1 w2 E0 E1 E2 D D N （1+mlr）N（1+mhr）N N为家庭总数。E0和E2是两个均衡点 暨南大学国际经济与贸易系 n 对每一个家庭而言，高生育率的均衡必低生育率的均衡更 好，但给定其他家庭选择高生育率的条件下，对每个家庭 而言，选择高生育率是最有的。即存在协作失灵。政府的 公共政策有其合理性。 暨南大学国际经济与贸易系 导致较高出生率的因素 n 缺乏控制生育的方法 n 较多的孩子是社会地位的标志 n 孩子作为老年的生活保障 n 孩子工作后为家庭带来更多收入 n 在人力作为主要动力来源的情况下，更多的孩子意味着更高的收入 n 婴儿死亡率高，必须生育更多的孩子才能保证一定数目的孩子成活 n 孩子的抚养成本较低 n 妇女就业率低，养育孩子的机会成本低 暨南大学国际经济与贸易系 n实事上，上述因素正在逐步消失，即便是没有政 府的生育控制（中国：所有的经济计划都取消了，但最不应该有计划 的地方，计划却保留了下来），人口出生率也会自动的下降 。这些因素包括： 暨南大学国际经济与贸易系 n 控制生育的科学方法的普及 n 智力水平成为社会到此为止高低的标志 n 社会提供老年社会保障 n 智力因素是收入的主要来源，家庭收入与孩子的数量不再呈正比关系 n 人力、畜力不再是主要的动力来源，作为动力来源的人的需要降低 n 婴儿死亡率下降，生育更多的孩子已经没有意义 n 孩子的抚养成本提高 n 妇女就业率提高，收入水平提高，养育孩子的机会成本提高 暨南大学国际经济与贸易系 n 以上是微观层面的影响出生率的因素，从宏观上看，影响出生率的因 素包括： 1.人口年龄构成，即按年龄分组的人口中不同部分的比例。如果生育 年龄人口（15-45）比重大，则出生率会上升。发达国家这一比例已 经很低，导致出生率下降。 2.育龄期各种人口的比重，如初婚的平均年龄、初次生育的年龄。 3.已婚夫妇的生育率。 暨南大学国际经济与贸易系 台湾1962-2002年出生率情况 暨南大学国际经济与贸易系 n发展中国家人口结构属于年轻型，婚育期人口比 重大，平均初婚年龄低（若20岁结婚，100年可生 育5代，25岁结婚则只有4代），平均生育率较高 ，因此人口增长较快。 暨南大学国际经济与贸易系 有效生育期大大缩短 暨南大学国际经济与贸易系 5.人口增长的后果分析 n观点1：人口快速增长影响发展 人口增长对粮食供给产生了压力（荒地被开垦，用于生产粮食） 赡养负担沉重，耗费了大量可用于发展的资源 加剧了环境的恶化（森林被砍伐） 严重的失业问题 政府不能提供足够多的公共设施以改善福利水平，没有足够的教 育设施改善教育条件。 暨南大学国际经济与贸易系 1.人口压力与土地负载能力有限论 人口增长，食物供应短缺。马尔萨斯，1945年的世 界的饥饿，后来的谁来养活中国都是同样的观点。 土地的生产能力下降。C=B/E C 是土地的负载能力； B是土地的生物潜能；E是环境阻力，包括自然环境和人工 环境对生物潜能和生产能力施加的限制。人类大量使用化 学肥料和农药使土地潜力下降。 相关理论 暨南大学国际经济与贸易系 2.人口危机与社会发展停滞论 J.O.HERTZLER 赫茨勒，1956年世界人口危机 : 不发达国家人口增长阻碍这些国家的现代化； 人口快速增长威胁世界和平与稳定 要通过推进现代化消除人口危机。 暨南大学国际经济与贸易系 3 人口爆炸与生态环境恶化论 从人口过剩人口压力人口危机人口爆炸 人类及其他生物共享一个地球，人的过快增长破坏 了生态平衡，最终将使人类陷入困境。例如，世 界上有20以人生活在饥饿状态。 为了争夺生存空间，各种有害的武器不断被生产出 来，核武器可以在瞬间毁灭全人类。 暨南大学国际经济与贸易系 4.人口爆炸与自然资源枯竭论 世界正在进入一个资源短缺经济时代。能源危机和 人口爆炸结合起来使问题变得更复杂。 I=PAT I 环境效应 P人口 A人均消费水平 T每单位消费 造成的环境的恶化程度。以此说明四者之间的依 存关系。 暨南大学国际经济与贸易系 n以上理论是人口控制的理论基础。也是有关人口 与发展问题的主流思想。现在大多数国家的人口 政策（包括中国）就是建立在这些理论基础之上 的。国际机构对发展中国家的人口生育控制的资 助也以此为基础。 暨南大学国际经济与贸易系 n 以上涉及的是人口、土地、自然资源、能源、环境之间的 关系问题。虽然发展中国家人口增长快，但世界上的资源 并不是他们消耗掉的，环境恶化也大多不是他们的责任。 发达国家人均能源耗费是发展中国家的几倍几十倍，其消 费释放的污染也是发展中国家的很多倍。所以，如果发展 中国家需要“节育“的话，发达国家更要“节欲“，减少 资源的消耗。 暨南大学国际经济与贸易系 n观点2：人口快速增长影响收入增长 暨南大学国际经济与贸易系 n 之所以影响收入是因为过多的人口其边际生产能力等于零 ，减少相当部分人口不会影响产量，就是说虽然人都有两 只手，但并不都能成为生产者；但是，每一个人都是消费 者，这样分摊到每个人手上的财富数量就会减少。 暨南大学国际经济与贸易系 n观点3：人口增长的社会成本 人只是根据个人的收益与成本作出生育决策，但不会考虑社会 成本的问题。就是说人成长的社会环境对所有人来说是“公地 ”，难免出现公共资产使用上的外部效应。 暨南大学国际经济与贸易系 n观点4：不能证明中短期内人口和经济发展呈 负相关，而长期来看，人口密度对经济成长有 更多正面的作用 贫穷的发展中国家多数人口增长较快，但不能反过来说人口增 长快是贫穷的原因。发展的最大障碍是制度，人口只是其替罪 羊。 暨南大学国际经济与贸易系 n每一个市场经济地区增长都有快速的人口扩张， 同时经济发展速度也快于可以比较的计划经济地 区。 暨南大学国际经济与贸易系 n为什么人口密度大对经济成长有好处？ 较大的人口密度是贸易和各种经济往来的基 础（人气？）。 容易实现规模经济。 刺激竞争和经济活力。 刺激公共设施的投资。 较大的人口规模孕育更多的企业家和富有创 造精神的人，他们是胜于任何资源的最终资源。 （人，什么奇迹都可以创造） 暨南大学国际经济与贸易系 n 这些研究者提出了一些设问： 假如征服一个星球，你愿意10个人一起去还是100个？或者100 万个？多少人时能够容易找到快餐店？ 你如果不巧被抛弃在了一个荒岛上，你希望荒岛上还有其他人 吗？什么条件下你有可能造船离开荒岛？ n 也可以设问：如果中国1980年时不是10亿人，而是如加拿大的 3000万人，是否中国现在会更富庶一些？你能够描述一下如果 中国只有3000万人是什么情景吗？ 暨南大学国际经济与贸易系 另一个设问：如果美国人口全部迁往密西西比河以西会怎样？ 暨南大学国际经济与贸易系 n 美国人口密度提高一倍，美国会变得穷一些吗？损失的只 是农田，但美国的收入只有3%来自农业。迁移后带来的好 处是交通和通讯距离缩短（日本能够充分协调各产业的关 系，就是得益于这一点），较高的人口密度迫使社会向更 高的组织化程度演进，从而提高效率和生产能力（亦如日 本）。如果美国这么拥挤的话，它会生产更节能的汽车， 从而使日本汽车无法插足。 暨南大学国际经济与贸易系 n这些分析的一个结论是： 多年来世界银行、美国国际开发署、联合国相关机构一直 在错误分析贫困、文盲、污染、自然资源滥用等问题，专 家们断言这些问题的根源是人口爆炸。这一错误的代价是 巨大的，它转移了人们的注意力，使人们过分关注人口问 题，而却忽略了经济制度问题。 暨南大学国际经济与贸易系 一个新的统一的意见 人口增长率高并不一定使增长速度放慢;也很难说人口增长 率低能加速经济增长.人口增长不一定会降低发展水平,但 个人的家庭决策确实会影响社会成本. 根据现代生育理论，福利是孩子数量、孩子带来的精神和物 质收益的函数，强制性的对家庭生育决策进行干预，会带 来福利水平的下降。 暨南大学国际经济与贸易系 n 四个观点的回顾： 人口阻碍发展 人口阻碍收入增加 人口增长的社会成本 制度，而不是人口，是增长和发展的主要障碍 暨南大学国际经济与贸易系 6 人口政策 n 人口政策包括人口控制、人口与社会资源的协调、人口发 展、人口迁移、人口城市化、人口结构、生育与死亡等方 面的内容，不仅仅是生育控制。 n 狭义上看人口政策主要是人口控制方面的措施。 暨南大学国际经济与贸易系 n 1974年的第一次国际人口大会口号是“经济发展是最好的避孕 药”，1984年墨西哥城的第二次国际人口大会提出经济发展与 生育控制同等重要；1994年开罗的国际人口大会再次强调生育 控制的重要性，还强调了通过教育和社会流动提高妇女的地位 同等重要。 暨南大学国际经济与贸易系 生育控制 n 虽然人口可能并不是经济发展的障碍，但这并不能说明生 育控制是无意义的。 n 这里的基本原则是，生育控制不应该建立的强制的基础上 ，应该以允许个体的自由选择为前提。在不能证明政府控 制是正确的条件下，个体的选择是较少代价的。 暨南大学国际经济与贸易系 降低生育率的主要政策 n 提供足够的节制生育的技术（应该明确提出反对堕胎）。 人口的迁移（地区、城乡），加速城市化进程 扩大妇女的受教育和就业机会 建立完善的老年社会保险制度 更好的健康保障，降低婴儿死亡率 国家对生育进行干预（对少生育的奖励，对多生育的惩罚） 教育制度体系的改革，教育费用反映成本。 暨南大学国际经济与贸易系 n 一些政府以极大的热忱推行生育控制政策，但与当地信仰 发生冲突，漠视个人权利，妨碍个人选择的自由，最终失 败。印度英迪拉.甘地 在1977年大选中失败，部分原因就 是她实施的人口政策，因为常规生育控制政策无效，政府 增加了男性绝育的内容，对同意绝育的人实施鼓励。绝育 定额分配给各地主管人口控制的官员。这些官员为了尽快 完成定额，对下层居民采取强制手段。英迪拉.甘地和生 育控制政策一起垮台了。 印度推行计划生育的一个失败案例 暨南大学国际经济与贸易系 中国生育控制的案例（来自官方的资料） n中国计划生育制度的演变 n中国的主要生育控制措施 n中国生育控制制度的改革 暨南大学国际经济与贸易系 中国生育控制政策的主要内容 n 提倡晚婚晚育，少生优生；提倡一对夫妇生育一个孩子； 说服农村有实际困难、希望生两个孩子的夫妇实行适当间 隔；少数民族实行计划生育的具体做法由所在自治区或省 决定。 暨南大学国际经济与贸易系 依据 暨南大学国际经济与贸易系 n 国家指导和群众自愿相结合 n 尊重个人的基本权利，又强调个人社会的责任和义务 n 国家指导即政府根据经济、社会的发展战略目标，制定人口规划和计 划生育工作方针政策，为育龄人群提供信息、手段、服务等，便利他 们知情选择，合情合理地指导他们有计划地生育；群众自愿即育龄人 群把家庭利益与集体、国家利益结合考虑，自觉自愿地按照国家的政 策法规和计划安排自已的生育。政府反对任何形式的强迫命令。 原则 暨南大学国际经济与贸易系 宣传 n 批判多子多福观念。 n 中央和地方的大部分省、自治区、直辖市的电视台、广播电台以及几百个地 、县的电视台、电台都开设了有关人口与计划生育的定期专栏节目，通过卫 星传送、无线及有线广播使传播面覆盖包括边远少数民族地区在内的全国城 乡 n 宣传知道站；建立了从事宣传教育材料制作发行的1所国家级、28所省级宣传 教育中心和遍及县、乡、村的基层计划生育宣传服务指导站，形成了计划生 育宣传教育的网络；发行了省级以上人口报25种、以人口与计划生育为主要 内容的综合性刊物16种； 暨南大学国际经济与贸易系 宣传 n 在中学普遍开设人口、国情、青春期教育课程。 n 在农村乡和村建立“人口学校”、“新婚学校”、“孕妇学校”、“ 父母学校”，引导人们自觉实行计划生育，知情选择避孕方法。 n 对青少年的青春期教育。除在学校普遍开设相应课程，帮助他们确立 科学的人口观念和生育观念、良好的社会责任感和行为规范，讲解性 生理、性心理、性伦理道德知识外，还开展“青春期热线电话”、“ 悄悄话”广播对话等咨询服务。 暨南大学国际经济与贸易系 成就 暨南大学国际经济与贸易系 其他社会成就 n 平均预期寿命从1949年前的35岁上升到1996年的70.8岁，婴幼儿死亡 率由解放前的200下降到33.03（1996年）15岁及15岁以上文盲半 文盲人数比例从1982年的22.8下降到1996年的17.82，小学学龄 儿童入学率达98.8（1996年）；在城市，人均住房面积从1982年的 3.9平方米增至1996年的8.5平方米。 n 妇女通过实行计划生育，摆脱了频繁生育带来的各种负担，参与国家 社会事务管理和经济活动，地位得到提高。平均初婚