邳州市公共服务均等化评价及优化分析.ppt

邳州市公共服务均等化评价及优化分析 研研 究究 概概 述述 研 究 背 景 研究内容 研究方法、技术路线 1 2 3 4 基本公共服务均等化的空间分析 公共服务影响因素及对策分析 5 6 邳州市公共服务均等化评价及优化分析 邳州公共服务指标体系的构建 . .研究背景研究背景 1 1 现实现实 表现现 随着经济经济 的快速发发展 ，社会各种深层层次矛盾 不断显现显现 ，突出体现现 在区域经济经济 社会发发展 差距拉大、居民收入分 配不均等、基本公共服 务务不足、社会保障体系 不完善、社会矛盾加剧剧 等方面，影响了我国全 面构建小康社会与构建 社会主义义和谐谐社会的 进进程。 党的十七大报报告中更是强调调 ：“缩缩小区域发发展差距，必 须须注重实现实现 基本公共服务务 均等化，引导导生产产要素跨区 域合理流动动”，进进一步明确 了“基本公共服务务均等化”的 具体要求。在“基本公共服 务务均等化”由一般性的学术术 探讨讨上升为为党和政府的国策 方针针后，成为为当前经济经济 社 会发发展的热热点议题议题 ，引起 了学术术界的广泛争鸣鸣。 课题课题 的提出 本文的主要研究内容是首先在研究邳州市基本 公共服务业 供给的现状基础上，基于基本公共 服务业 的内容从公共基础设 施服务、医疗卫 生 服务、教育服务、社会保障服务4方面建立邳州 市基本公共服务水平测度指标体系，以2012年 数据为基础运用熵值 法对邳州24个乡镇 基本公 共服务发 展水平进行截面分析评价，以GIS作 为平台根据评价结果对综 合水平空间分异格局 特征及进行分析。最后探讨了影响徐州农村基 本公共服务水平的因素并结合徐州实际 情况， 提出相应的对策建议。 LOGOLOGO 研究的主要内容研究的主要内容 2 2 建筑业应用软件 课题的提出 3.23.2 研究方法研究方法 熵值法 在对徐州城乡基本公共服务水平进行评价时，每个指标具有不同的权重，采用熵 值法对其计算权重，并根据权重和指标的标准化数值计算最后的综合评价值。 熵值法步骤 设有 n 个乡镇 ，m 个指标，则为第 i 个乡镇 的第 j 个指标的数值（i=1,2,n; j=1,2,m） 计算第i个乡镇占第j项指标的比重： （i=1,2,n; j=1,2,m） 计算第j项指标的熵值： 其中k0， k=1/ ， 建筑业应用软件 计算第j 项指标的差异系数。 求各镇权值： 计算各镇综合得分： （i=1，2，.n） 建筑业应用软件 3.33.3 技技术术术术路路线线线线 基本公共服务均等化研究 基础资料的收集与整合 构建评价指标体系构建原则 基础设施 医疗设施 社会保障 教育设施 利用熵值法求值 综合得分的确定 权重的确定 空间分析图 建筑业应用软件 4.14.1 指指标标标标体系体系权权权权重的确定重的确定 乡镇基本公共服务均等化评价指标体系权重 目标层准则层指标层权重 农村基 本公共 服务水 平 公共基础 设施服务 （22.74） 生活用燃气普及率（%）X1 有线电视 入户率（%) X2 人均乡镇 公路里程（公里）X3 自来水普及率（%）X4 4.50% 6.32% 6.68% 5.24% 教育设施服务医 （11.06） 千人中小学数X5 千人教师数 X6 5.80% 5.26% 医疗卫 生 服务 （34.55） 每千人病床张数 X7 每千人拥有医务人员数 X8 18.40% 16.15% 社会保障服务 （31.65） 每千人敬老院、福利院床位数 X9 参加养老保险率 X10 享受最低生活保障率 X11 参加新型合作医疗率 X12 7.76% 11.79% 7.12% 4.98% 4.24.2 基本公共服基本公共服务务务务均等化的空均等化的空间间间间分析分析 公共基础设施服务水平分类 在24个镇中，基础设施水 平属于高等占邳州的4.17%， 较高水平占邳州的58.33%，较 低水平占邳州的25%，低等水 平占邳州的12.5%，邳州基础 设施的整体水平较低。从图5-1 可以看出，铁路和国道穿越的 以及临近邳州市的乡镇公共服 务水平较高，其他地区的基础 设施则处于发展缓慢阶段。 教育设施服务水平分类 在24各镇中，教育水平属于 高等占邳州的12.5%，较高水平 占邳州的29.17%，较低水平占 邳州的54.16%，低等水平占邳 州的4.17%。说明邳州教育水平 仍处于落后阶段，教育服务无 法满足人们的需求。 在24各镇中，医疗服务水平 属于高等水平占邳州的12.5%， 较高水平占邳州的29.17%，较 低水平占邳州的20.83%，低等 水平占邳州的37.5%，邳州医疗 卫生服务处于中低等的水平。 医疗卫生设施服务水平分类 在24个镇中，教育属于高等 水平占邳州的33.33%，较高水 平占邳州的12.5%，较低水平占 邳州的29.17%，低等水平占邳 州的25%。邳州的社会保障服 务处于中等的水平，高水平与 低水平差不多各占一半，高等 水平乡镇分布较分散，所以邳 州社会保障的分布还是比较的 均衡。 社会保障服务水平分类 6 6 影响因素 1、区域交通与河流因素 的影响 2、政府因素的影响 3、经济因素的影响 对策分析 1、制定公共服务管理机制 2、加大对公共服务的投入 3、加快地区经济的发展与完善 财政转移支付制度 4、加强地区交通的建设 5、公共服务水平的均衡化发展 6、建设和完善公共服务法律体 系 公共服务水平影响因素及对策分析公共服务水平影响因素及对策分析 课题的提出 邳州公共服务水平仍然处于较低的发展阶段，而且公共服 务在空间分布上也严重的不平衡，各镇的综合得分差异也比较 的大，因此应该加强对落后地区公共服务的发展。在公共服务 的基础设施、医疗、教育、社会保障中，社会保障和医疗对公