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第10章 建设项目竣工验收 10.1 建设项目竣工验收概述 10.2 建设项目竣工结算和决算 10.3 建设项目保修与回访 2竣工验收及其目的 竣工验收: 从广义上一般指 (1) 单项或单位工程完工后的交工验收; (2) 全部工程完工后的竣工验收(动用验收)。 竣工验收的目的: (1) 全面考察建设项目的施工质量; (2) 明确合同责任; (3) 建设项目转入投产使用的必经程序。 10.1 建设项目竣工验收概述 10.1.1 竣工验收的目的和方式 1工程验收的方式 主要的验收方式及对应的条件见表10-1。 10.1.2 竣工验收的范围和依据 1. 竣工验收的验收范围 (1)全部完工范围: 按国家建设法规规定,凡新建、扩建、改建 的基本建设项目和技术改造项目,按批准的设计 文件所规定的内容建成,符合验收标准的都应及 时组织验收,办理固定资产移交手续。 (2)未全部完工也可以验收的范围(特殊情况) 因少数非主要设备或某些特殊材料短期 内不能解决而未完成,但不影响工程投产使用 的项目; 工程已完工,但因外部条件制约,如流 动资金不足;材料不能满足等,使工程不能投 入使用的项目; 某些项目或单项工程,已形成部分生产 能力,但近期内不能按原设计规模续建,经主 管部门批准,可缩小规模对已完成的工程和设 备组织竣工验收。 2. 竣工验收的条件 通用条件: 已按合同要求完成,能满足生产使用。 主要工艺设备及配套设施经联动负荷试车合格, 形成生产能力,能够生产出符合设计要求的产品。 生产准备工作能适应投产的需要。 环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已 按设计要求与主体工程同时建成使用。 专业条件: 见表10-2。 3竣工验收的依据 竣工验收的主要依据: 上级主管部门对该项目批准的各种文件; 工程设计文件(包括施工中的修改文件); 国家颁布的各种标准和规范; 合同文件。 10.1.3 竣工验收程序 建设项目竣工验收(交工、竣工验收)的程序如图 10-1所示。 讨论: 交工验收合格的单项或单位工程,在全部工程 验收时,原则上可不再办理验收手续。 在竣工验收的验收准备、预(初步)验收和正 式验收三个阶段有关各方的工作内容见表10-3。 10.1.4 竣工验收中遗留问题的处理 常见的遗留问题及其处理措施: 1遗留的尾工:有三种情况: (1)属合同范围内的,则要求限期完成; (2)属合同范围外的少数尾工,业主可一次或 分期划给生产单位包干实施; (3)分期建设项目,前期遗留的尾工,在后期 一并完成。 2协作配套问题:有两种情况: (1)投产后原材料、协作配套供应的物资等外部 条件不落实或发生变化,由业主和有关部门抓紧解决; (2)由于产品成本高、价格抵、或销路不畅,投 产后要发生亏损的项目,仍应组织验收。 3“三废”治理 (1)危害严重的,“三废”未解决前,不允许投料 试车,违者追究责任; (2)危害不很严重,可办理固定资产移交手续, 但要安排足够的资金、材料限期完成治理工程。 4劳保安全措施 劳保安全措施应与主体工程同时建成、同时交付 使用。对竣工时遗留的或试车中发现必须新增的安全、 卫生措施,要限期完成。 5工艺技术和设备缺陷 (1)通过试车,证明设备性能确实达不到设计 能力的项目,先索赔,再征得原批准单位得同意,重新 核实设计能力。 (2)经主管部门审核同意,继续调整攻关,以达 到原生产能力,或另行调整用途。 10.1.5 建设项目资料的验收 1竣工验收资料的内容 施工承包单位在提交竣工验收申请时,应准备的竣工 验收资料主要包括: 建设项目开工报告; 建设项目竣工报告; 分项、分部工程和单位工程技术人员名单; 图纸会审和技术交底记录; 设计、技术变更通知单; 水准点位置、定位测量及位移观测记录; 材料、设备、构件的质量合格证明资料; 试验、检验报告; 竣工图; 质量检验评定资料。 2竣工验收资料的审核 监理工程师应重点审核的验收资料: 材料、设备、构件的质量合格证明材料。 试验、检验资料。 隐蔽工程验收记录及施工记录。 竣工图。绘制竣工图的规定见P267268。 3竣工验收资料的签证 竣工验收资料经监理工程师审查,认为已符合工程承 包合同及国家有关规定,而且资料准确、完整、真实, 监理工程师便可签署同意竣工验收的意见。 10.2 建设项目竣工结算和决算 10.2.1 竣工结算 竣工结算: 指承包商完成合同内工程的施工并通过了 交工验收后,所提交的竣工结算书经过业 主和监理工程师审查签证,送交当地建设 银行或地方工程预算审查部门审查签认, 然后由建设银行办理拨付工程价款手续的 过程。 1. 竣工结算的依据 工程竣工验收报告和竣工验收证明; 建筑安装工程承包合同; 其他有关设计图纸、设计修改文件、施工变更记录 有关定额等技术经济资料。 2竣工结算的程序 承包商提交竣工结算书,业主依据承包合同对施工 内容及其执行情况进行检查与核对; 对发现的不符合合同规定情况进行调整; 将批准的工程竣工结算书送交有关部门审查; 办理工程价款的最终结算拨款手续。 10.2.2 竣工决算 竣工决算: 指所有建设项目竣工后,建设单位(业主) 对新增固定资产价值进行核定,考核分析投 资效果。 决算报告是竣工报告的组成部分,决算报告 由业主编制。 1竣工决算报告的内容 (1) 竣工决算编制说明 包括:工程概况;资金来源和使用情况;对 概算、预算和决算进行对比分析,说明 资金使用的执行情况;各项技术经济 指标的完成情况;结余设备、材料和 资金的处理意见;财务管理工作的经 验、存在的主要问题及其解决措施。 (2) 竣工决算报表 竣工决算报表的基本内容见表10-4。 2竣工决算的审查 竣工决算一般由建设主管部门会同建设银行进行会审。 重点审查以下内容: 审查有无计划外的工程项目; 审查建设成本是否超标,并查明超标原因; 审查各项费用开支是否符合规定; 报废工程和应核销的各项损失是否经过有关机构 的审批同意; 历年建设资金投入和结余资金是否真实准确; 审查和分析投资效果。 10.3 建设项目保修与回访 10.3.1 建设项目保修 按照我国建设工程质量管理条例规定,施工承包 单位在向业主提交工程竣工验收报告时,应当向业主 出具质量保修书。 质量保修书中应当明确以下内容: 1保修期限 2保修程序 (1) 发送保修证书 (2) 检查和修理 (3) 验收 3维修的经济责任: 视维修的具体性质而不同。 10.3.2 建设项目回访 回访的

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