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任务 4 承发包综合布线工程 任务目标 了解综合布线工程的承发包过程，学 会编写招标公告和招投标文件。 重点 1 工程项目招标、招投标方式、招投标程序 2 招标公告、招标文件的编写 难点 投标文件的编制 任务 4 承发包综合布线工程 4.1 建设方发包综合布线工程 4.2 承建方承包综合布线工程 任务 4 承发包综合布线工程 中华人民共和国招投标法规定，建设方发包综合布线工程项目的方 式是进行综合布线工程项目招标。 所谓工程项目招标，是指业主对自愿参加工程项目投标的投标人及 其所提供的投标书进行审查、评议，确定中标单位的过程。 投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人或其他组织。 一、招标方式 有公开招标和邀请招标二种形式；特殊情况下采用议标方式。 1. 公开招标 属于无限竞争招标，指招标单位通过在国家指定的报刊、信息网络 或其他媒介发布招标公告，所有符合招标要求的法人或其他组织均可参 加投标的招标方式。 适用于工程规模较大的工程项目的招标。 4.1 建设方发包综合布线工程 4.1 建设方发包综合布线工程 一、招标方式 2. 邀请招标 邀请招标属于有限竞争招标，指招标单位向其认为有承 建能力、资信良好的承建单位直接发出投标邀请书的招标方 式。一般邀请510家单位参加投标，但不能少于3个单位参 加。这种招标方式，会显著地降低工程评标的工作量，是目 前综合布线工程的主要招标方式。 3. 议标 议标也称非竞争性招标或指定性招标，是指建设单位（ 业主）邀请一家，最多不超过两家有资质的单位来直接协商 、谈判。实为一种合同谈判形式，适用于技术含量极高的工 程和国家保密工程的建设。 4.1 建设方发包综合布线工程 二、招标程序 （1）编制招标文件 （2）投标人资格预审 （3）发放招标文件 （4）开标、评标与定标 （5）签订合同 4.1 建设方发包综合布线工程 三、招标公告示例 学校学生宿舍楼群综合布线工程招标公告 经学校研究同意，学校招标工作办公室拟就学校学生宿 舍楼群综合布线工程项目进行国内公开招标，选定承包人。欢迎具有 相应资质的企业对本工程向招标人提出资格预审申请。 一、招标编号： 二、工程概况 工程名称：建设地点：批准单位及文号：投资规模：资金来源： 承包方式：建筑面积：结构形式：质量要求：要求工期：招标范围： 三、资质要求 四、报名时间、地点、需带证件及有关资料情况 五、资格预审申请书提交时间、地点及资格预审时间 六、招标文件发售时间、地点 七、招标公司：学校招标办公室 地 址： 电 话： 传 真： 联 系 人： 4.1 建设方发包综合布线工程 四、编制招标文件 1. 招标文件的编制原则 招标文件是建设单位编写的用于项目招标的文档，是投标单位编制投标书的 依据,评标的准绳。编制招标文件必须做到系统、完整、准确、明了。原则如下： (1)招标单位应具备下列条件： 是依法成立的法人或其他组织； 有与招标工程相适应的经济； 招标项目按国家规定需要履行项目审批手续的，已履行并取得批准。 (2) 招标文件必须符合国家的合同法、经济法、招投标法等多项有关法规； (3) 招标文件应准确、详细地反映项目的客观真实情况，减少签约和履约过程中 的争议； (4) 涉及投标者须知、合同条件、规范、工程量表等多项内容，力求统一和规范 用语； (5) 坚持公正原则，不受部门、行业、地区限制，招标单位不得有亲有疏，特别 是对于外部门、外地区的投标单位应提供方便，不得借故阻碍； (6) 在编制招标文件的技术部分时，综合布线系统应作为一个单项子系统分列。 4.1 建设方发包综合布线工程 四、编制招标文件 2. 招标文件的内容 招标文件是招标人向承包商提供的书面文件，旨在为其 提供编写投标文件所需的资料，并向其通报招标、投标将依 据的规则和程序等内容。 招标文件主要包括：投标邀请书、投标者须知、合同条 款、规范、图纸、工程量、投标文件格式、补充资料表、合 同协议书及各类保证等。 就其内容大致分为三部分： 一是关于编写和提交投标文件的规定； 二是关于投标文件的评审标准和方法； 三是主要合同条款。 4.1 建设方发包综合布线工程 四、编制招标文件 2. 招标文件的内容 (l) 投标邀请书 建设单位招标项目性质； 资金来源； 工程简况 ( 综合布线系统功能要求、信息点数量及分布情况)； 技术规格。招标项目的技术规格或技术要，是指招标项目在技术、 质量方面的标准,往往是招标能否达到预期的具有竞争性目的的技术制约 因素。招标文件规定的技术规格应采用国际或国内公认、法定的标准。 发售招标文件的时间、地点、售价； 投标书送交的地点、份数（正本和副本）和截止时间； 提交投标保证金的规定额度和时间； 开标的日期、时间和地点； 现场考察和召开项目说明会议的日期、时间和地点。 4.1 建设方发包综合布线工程 四、编制招标文件 2. 招标文件的内容 (2) 投标人须知 资格要求，包含投标人的资质等级要求、投标人的施工业绩、设备 及材料的相关证明、施工技术人员的相关资料等； 投标文件要求，包括投标书及附件、投标保证金、辅助资料表等； 投标报价，是招标人评标时衡量的重要因素，一般应要求投标人对 要完成的项目作出明确报价，作为今后合同覆行的价格； 投标有效期，从投标截止日起到中标日为止的一段时间； 投标保证，一般根据项目的规模要求投标方在开标前预交部分资金 作为竞标的保证，一般不超过投标总价的2%，中标人确定后，对落标的投 标人应在七天内及时将其投标保证金退还给他们； 评标的标准和方法，给出评标时将采用的评判方式，如低价中标、 综合评分高者中标等。 4.1 建设方发包综合布线工程 四、编制招标文件 2. 招标文件的内容 (3) 合同条款 合同条款应明确要完成的工程范围、供货范围。其中 主要是商务性条款，有利于投标人了解中标后签订合同的 主要内容，明确双方各自的权利和义务。除一般合同条款 之外，合同中还应包括招标项目的特殊合同条款。 4.1 建设方发包综合布线工程 五、招标文件实例 学校学生宿舍楼群综合布线工程招标文件 1.招标文件封面（略） 2.目录 第一部分 投标邀请函 第二部分 投标人须知 第三部分 用户需求书 第四部分 合同书格式 第五部分 投标文件格式 任务 4 承发包综合布线工程 一、投标程序 投标程序包括从填写资格预审表开始至将正式投标文件交 付业主为止的全部工作。主要包括以下内容： （1）购买招标文件； （2）分析招标文件、进行现场勘察、编制施工组织方案，确 定工程投标报价； （3）编制投标文件； （4）封送投标书； （5）参加开标（及问题解答）。 4.2 承建方承包综合布线工程 4.2 承建方承包综合布线工程 二、编制投标文件 根据招投标法第二十七条规定，投标人应当按照招标 文件的要求编制投标文件，并做出实质性的响应。 1. 投标文件的组成 投标文件的组成通常包括：投标书、投标书附件、投标 保证金、法定代表人资格证明书、授权委托书、具有标价的 工程量清单与报价表、完成项目的施工组织计划、资格审查 表、对招标文件中的合同协议条款内容的确认与响应和招标 文件规定提交的其他资料。 4.2 承建方承包综合布线工程 二、编制投标文件 2. 投标文件的编制 （1）编写前的准备 投标文件是承包商参与投标竞争的重要凭证；是评标、中标和订立合 同的依据；也是投标人素质的综合反映和能否获得经济效益的重要因素。 分析招标文件。应重点考虑投标人需知、合同条款、设计图纸和工 程量。 现场勘察。结合招标文件调查了解工程主体情况、工地及周边环境 、电力情况、本工程与其他工程间的关系和工地附近住宿及加工条件，校 核设计图纸，核准工程量。 编制完成工程的施工组织方案。一般包括人力、物力组织计划和采 取的方法、工程进度安排、组织制度等。 确定工程投标报价。依据核准的工程量，投标人应作充分的市场分 析和经济评估，根据自己的情况对于工程的费用作出正确核算（预算）， 确定工程的投标报价。 4.2 承建方承包综合布线工程 二、编制投标文件 2. 投标文件的编制 （2）编制投标文件 投标人应严格按照招标文件的投标须知，合同条款附件的要求编制投标文件， 逐项逐条回答招标文件，顺序和编号应与招标文件一致，一般不带任何附加条件， 否则将导致投标作废。 投标文件一般包括商务部分与技术方案部分，需特别注重技术方案的描述。技 术方案应根据招标文件提供的建筑物平面图及功能划分，信息点分布情况；布线系 统应达到的等级标准；推荐产品的型号、规格；遵循的标准与规范；安装及测试要 求等方面，进行充分理解和思考，依据建筑物的具体类型，作出具有特点和切实可 行的技术设计、安装方案。 其中建议性的方案不可缺少。切记避免过多地对厂家产品进行全文照搬。 布线系统的图纸应有实际的内容，基本上达到满足施工图设计的要求。 系统设计应遵循先进性、成熟性、实用性原则，服务性和便利性原则，经济合 理性、标准化原则，灵活性、开放性和集成与可扩展性原则。 售后服务与承诺主要体现工程价格的优惠条件及备品备件提供、工程保证期、 项目的维护响应、软件升级、培训等方面的承诺，优惠条件应切实可行。 推荐的产品应体现产品的性能、规格、技术参数、特点、具体内容可以用附件 形式表示。 投标书的文本质量应体现清晰、完整及符合格式要求。 4.2 承建方承包综合布线工程 二、编制投标文件 2. 投标文件的编制 （3）封送投标书 应在招标文件要求提交的截止日期前，将准备妥当的所 有投标文件密封递送到招标单位。 （4）评标 在评标过程中，投标人应组织项目的管理和技术人员对 评委所提出的问题作出简短的、实质性的答复，尤其对建设 性的意见阐明观点。 4.2 承建方承包综合布线工程 三、开标 开标由招标单位或招标管理机构组织，所有投标单位代表 在指定时间内到达开标现场。首先，招标单位或招标管理机 构以公开方式拆除各单位投标文件密封标志，然后逐一报出 每个单位的竞标价格；然后，由招标单位或招标管理机构组 织的评标专家对各单位的投标文件进行评审，即评标；最后 确认中标单位，即定标。 评审的主要内容包括投标单位是否符合招标文件规定的 资质和投标文件是否符合招标文件规定的技术要求等。专家 根据评分原则给各投标单位评分，根据评分分值大小推荐中 标单位顺序。