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认真做好督查，服务城乡规划 驻宣城芜湖规划督察组2014年上半年工作总结 第四组组长：孟庆英 “踏遍青山人未老，风景这边独好”建设系统从事规划与建设事业的专家型领导干部，从岗位上退下来，依然怀着对城建和规划工作的热爱，在省政府和省住建厅的关怀下，健步走进了省城乡规划督察员队伍，做一名普通的督察员，是为了发挥余热，老有所为。省政府于2014年元月开始了第二批十二个城市的规划督察员派驻，省建设督查局领导率队将各组送到位，并要求尽快熟悉情况，积极开展工作。在宣城芜湖两市政府的关心下，在规划局的大力支持配合下，督察员生活安排稳定，办公室配置完备，资料信息传递及时，使得宣城芜湖规划督察工作开展顺利，现将我组2014年上半年工作总结如下： 一认真学习规划法制，精心安排督察计划； 1.开展学习法规文本，不断提高理论水平，督察员认真学习了关于城乡规划方面的国家、部、省、市级文件，法规汇编，认真学习了国务院和安徽省政府对国家级风景名胜区和省级风景名胜区的管理规定，学习了中央关于新型城镇化工作会议精神，学习了国家新型城镇化的规划文本，学习了规划局及相关部门管理制度，通过学习提高了法制观念，更有利于开展城乡规划督察工作。 2.研究确定重点，制定小组年度督察计划。宣城芜湖规划督察的工作重点是国家级风景名胜区太极洞，省级风景名胜区敬亭山，宣城市、宁国市、绩溪县历史文化名城，芜湖市，江北集中区、经开区、江南龙湖新区等市区的规划执行及建设项目。首先宣城市要抓紧总体规划的编制与审报，为规委会研究项目提供规划依据。对此，我们小组计划与一季度重点调阅资料，学习并全面了解情况，督促宣城市总体规划编制，芜湖市控规和分区规划的编制，深入县、市、景区进行督查工作对接。二季度重点研究督查项目，通过网络了解工作信息，建设项目许可及建设项目公告公示情况，了解市民参与情况，调研初审提交规委会研究的项目，发现问题及时督察解决。三季度是对规划编制进行检查，对“四线”即绿线、紫线、蓝线、黄线及建筑物退让道路红线进行督察，对建设容积率进行检查。四季度重点做好风景区检查，并及时建立督察员与市政府、规划局、景区沟通的约见平台，进行意见交流，要求对督察建议反馈，做到建议有效落实，梳理总结全年工作经验，制定来年督察工作计划。 二熟悉城城乡规划情况，调阅了解全面资料； 1.调阅了解规划文本，掌握熟悉市、县、区规划情况，调阅了芜湖市城市总体规划（20122030）文本，宣城市城市总体规划，芜湖市中心城区控制性详细规划通则，江北集中区总体规划和控制规划文本。调阅了太极洞国家风景名胜区总体规划文本，敬亭山省级风景名胜区总体规划文本，调阅了绩溪县总体规划文本及历史文化各城保护文本，调研了宁国市总体规划文本，调阅了古村落保护规划资料，调阅了部分控规和详规，了解了两市的历史文化及经济主体发展趋势。请宣城市规划局帮助印制了“安徽省城乡规划督察员驻宣城芜湖组“专用信封”，以利于同市、县政府风景区的文函交流。 2.查阅相关文件，了解实际情况，查阅了宣城市、芜湖市、宁国市、绩溪县出台的各类设计城乡规划管理方面的文件和暂行规定，阅读了宣城市城乡规划管理办法，芜湖市城乡规划管理办法，阅读了芜湖市2014年规划工作任务安排的通知，全面了解近期出台的规范性文件。 查阅资料信息，通过对各地市规划局网络了解工作信息，了解建设项目行政许可情况，建设项目公告公示情况和公众参与情况，调阅了市规划局，住建委、园林处、风景管理处相关资料，全面了解规划编制，绿化工作计划，规划管理等方面情况。 3.参加和召开相关会议，及时衔接规划督察工作。今年元月份在宣城市第一规委会上，督察员及时与韩军市长和韩永生常务分管副市长进行了规划督察面谈与交流，他们关心督察员生活安排，表态支持督查员做好规划督察工作。宣城市和芜湖市规委会召开的程序科学，会风民主，能积极采纳督察员建议意见，督察员认真参与市规划局业务会议，参见规划项目评审会议。我们四组还召开了 宣城市和芜湖市规划情况介绍和管理工作方面的座谈会。宣城市以文件形式通知被督察管理所属市、县、景区接受按时到会，表达了对省派督察工作的重视与支持。为了很好的履行督察职责，要求务必配合完成各项调研任务，参加相关会议，落实规划督察建议和意见。督察组对市、县、景区提出了建立规划督察工作要求：一是各市、县必须提前一天确定规划委员会召开时间，及时通知驻地规划督查员，以便于督察员按时列席会议。二是各市、县确定一名负责同志作为规划督察员联系人，方便工作。三是各单位支持配合规划督察员调阅相关规划资料及文件。四是各单位提供信息，主动报告发现问题便于及时处理。五是建立市、县、区主要领导和分管领导与规划督察员信息畅通，遇到难题共同协商解决，告知规划督察员的工作方法可以用文字形式。 督察工作重点：一是建设容积率执行情况，二是自行改变土地使用性质情况，三是侵占四线情况，四是其他违规情况。同时强调规划督察员要有服务基层的态度，主动帮助市、县、区加强规划管理。 三认真列席规委会，参加规划业务会； 宣城市2014年上半年召开5次规委会，规划督察员列席会议4次，芜湖市2014年上半年召开6次规委会，督察员列席会议4次。绩溪县2014年上半年召开1次规委会，规划督察员列席会议1次，宁国市2014年上半年召开规委会1次，规划督察员列席会议1次，参加会议全面裂解规委会研究的规划项目，有了知情权，才有发言权。对于不符合总体规划的项目及时制止初见成效。 参加规划业务会，是研究上报规委会项目的前站，能充分了解项目实际情况，把问题解决在上报规委会之前，进一步畅通了同市规划局的商议渠道。 四深入基层，结合规划督察重点开展调研； 1.深入基层进行调研，按照拟定的计划，在三、四月份安排了宁国市、绩溪县、太极洞景区的调研，在调研期间了解到宁国市旅游经济发展势头较好，青龙湖美好乡村建设发展快，畲族自治乡云梯材建设和管理体现了民族风俗的规划管理是成功的。村级道路畅通，自然风光结合各种植物绿化搭配美丽怡人。城乡规划的先进带来了旅游经济的效益。对太极洞景区调研提出抓紧搬迁石料市场要求。在调研中，规划督察员三次将工作情况书面向省建设稽查局投稿都被采用到督察简报之中，在他们领导的支持下，鼓舞了规划督察员的工作信心和工作劲头。 2.开展对江北产业集中区调研，为管理好芜湖市城乡规划，三月份对省江北产业集中区进行了调研建设，了解集中区规划编制，了解近期基础设施建设情况，督察员踏看了现场，调研了资料。对市规划局进行规划编制和规划管理了解，对历史街区进行调研，与市规划局、市筑政建委相关负责人进行了交流，四月份对园林处进调研，了解绿地系统规划，召开会议座谈交流，并考察了市区公园绿地规划的控制。 3、对宣城市和敬亭山和苑凌湖进行调研，调阅了苑凌湖，扬子鳄养殖基地规划文本，宣城市重视城市绿化和生态养殖。加大了公共绿地的投入与建设，取得了较好的社会效益，为创建国家园林城市打下良好的基础。 五、结合规划督察问题，及时提出督察建议。 列席宣城规委会、感受规划项目程序比较严谨，主任委员韩军市长主持会议民主，分管市长韩永生对规划建设情况熟悉，凡重大项目研究，市委书记姚玉舟亲自参加，四大班子出席扩大会议商定，可见党政领导重视规划。 规划督察员于三月份向宣城市政府发出了【关于加快宣城市城市总体规划编制工作的建议函】督促市政府重视总体规划修编。 六月份，宣城市上会研究公共设施用地调整部分为商业居住用地，经规划督察员调阅资料，深入了解情况，踏看现场，了解到在建期2011-2015年建设规划属于“体育中心用地”调整有问题，为此规划督察员再次向市政府书面建议，结合新一轮城市总体规划修编后再议调整，维护规划严肃性。 以上两个规划督察建议书得到宣城市政府、市规划局赞同和理解，目前正在执行中和程序运作中。 六、下半年规划督察重点工作安排： 1、在上半年工作基础上，按照既定计划向前推进，继续做好城市总体规划和控规详规及近期建设规划的编制，重点关注宣城市总体规划和江北集中区规划修编审报工作。认真参加审查、论证。认真督促协助提高水平。 2、继续开展对城市规划“四线”督察，开展对建设容积率进行督察，开展对风景名胜区的督察。 3、深入开展对江北集中区督察，对经济开发区督察，对江南龙湖新区督察。督促做好江新产业集中区的规划工作，推动跨江联动发展。 4、在省厅的领导下，畅通信息，学习部里督察经验与做法，加强对规划督察工作研究，发现问题，及时约见市政府或规划局负责人，将违规违法的规划现象处理在萌芽中。 5、认真总结今年工作，做好2015年规划督察计划，使督察工作保持有序、持续地健康发展。在督察的同时做好服务与团结工作，营造良好工作环境，力争取得理解和更好支持。 七、对规划督察工作的两点建议。 1、规划督察员加强学习，提高自身素质。 虽然对工作有热情和积极性，但由于对规划督察工作认识不够清晰，督察重点掌握不够，建议省厅组织规划督察员学习、培训。利用听课和对外交流提高规划督察水平，学习外地好经验为我省督察所用。让规划督察员进一步明确方向，充实工作能力。 2、规划督察员廉洁自律，补助费用不足。建议适当提高补助标准和办公经费，有利于规划督察员开展工作，增强信心。有利于队伍的健康稳定。 纵观2014年上半年工作，规划督察在省厅领导的重视关怀下，在省建设稽查