2016年在市人大会议闭幕式上的讲话

2016 年在市人大会议闭幕式上的讲话 2016 年在市 人大 会议闭幕式上的 讲话 第三届人民代表大会第六次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项预定议程，即将胜利闭幕。会议期间，代表们肩负全市各族人民重托， 以高度的政治自觉和良好的精神风貌，充分发扬民主、积极建言献策、依法进行选举，会议开得很好、很成功，是一次求真务实、开拓创新、团结奋进的大会。 过 去一年，全市各级人大及其常委会紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法决定重大事项，深入开展调查研究，切实加大监督力度 ，为推 动全市经济持续发展、加快民主法治进程、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。在这里，我代表市委，向全市各级人大及其常委会、向全市各级人大代表及人大工作 者表示衷心的感谢！王开堂同志担任市人大常委会主任和党组书记以来，团结带领市人大常委会一班人，在推进人大工作科学化、制度化、规范化方面做了大量卓有 成效和开拓性的工作，市人大整体工作水准和能力达到了一个新的境界，有 许多工作走在了全省前列，市委对近年来人大工作是非常满意的。今天，按照干部工作有关规定，王开堂同志因年龄原因不再担任市人大常委会领导职务。让我们以 热烈的掌声，向王开堂同志多年来付出的巨大努力和做出的突出贡献表示由衷的敬意，并向他光荣离职表示美好的祝愿！同时，也向新当选的市人大常委会主任张健 同志及其他委员表示热烈祝贺！ 这 次大会是在圆满收官 “十二五 ”、布局开启 “十三五 ”的重要时间节点召开的。会议在审议批准政府工作报告和其他报告、决议的同时，还有一个重要成果，就是审 议通过了 “十三五 ”规划纲要，在市委三届十次全委会议确定的 “坚定贯彻 五大发展理念 、围绕 四二 部署、实施 六六 战略、加快建设幸福美好金 的总体工作思路，上升为全市人民的共同意 志，实现党的主张和人民意志的有机统一，绘就了未来五年发展的美好蓝图，提出了催人奋进的宏伟目标，必将引领和激 励全市人民奋力开创各项事业发展新局面。 2016 年， 是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是新常态下推进供给侧结构性改革的攻坚之年。人代会开幕前，市委召开经济工作会议，深入分析引领新常态推进供给 侧结构性改革的形势，全面部署今年经济建设工作任务。打好 “十三五 ”发展的开局战、在全省率先实现全面小康目标，需要全市上下团结拼搏、真抓实干，也更加 需要各级人大及其常委会和人大代表认真履职尽责、充分发挥作用 。下面，我代表市委就做好新形势下的人大工作讲四点意见。 一、围绕工作大局，认真履行法律赋予的职权 人大工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，围绕中心、服务大局是做好人大工作的根本遵循。各级人大及其常委会要以落实宪法和法律赋予的职权为根本，顺应形势发展要求，突出着力重点，在服务发展改革稳定中积极作为。 要 把依法监督贯穿经济社会发展各领域，进一步提高监督实效。围绕推进改革创新、产业转型升级、基本民生关怀、生态环境保护等事关全局和长远发展的重大问题， 深入开展调研视察活动，推动市委各项工作部署落地见效；着眼 推进依法行政、保障公正司法，加强对 “一府两院 ”工作的监督，确保行政权、审判权、检察权正确 行使；针对人民群众普遍关心的热点难点问题，通过提交建议、民主评议、专题议政等方式加强监督，切实维护好群众合法权益。 要 认真行使重大事项决定权，对党委作出的重大决策部署、事关全局的重点工作，适时作出决议决定，使党的主张经过法定程序转化为人民群众的自觉行动。要正确行 使人事任免权，把坚持党管干部和人大依法任免统一起来，保证党委人事安排意图通过法定程序顺利实现，提高人大选举任命干部的公信力，推动各级各部门认真履 职尽责、积 极做好工作。 党 的十八届四中全会决定赋予了设区的市地方立法权，省人大常委会已授权开展制定地方性法规。市人大及其常委会要积极与上级人大联系沟通，及时获得立法支 持，制定立法规划，完善立法机制，整合立法资源，有序推进地方立法工作，并加强对肃南裕固族自治县民族地方的立法指导。要积极学习借鉴相关方面的经验，围 绕城乡建设与管理、生态环境治理、历史文化保护等重大问题，选好立法课题，组织专题研究，开展创制性立法，充分发挥地方立法对经济社会发展的引领和推动作 用。 二、坚持与时俱进，推动人大工作创新发展 创新是引领 发展的第一动力，创新贯穿党和国家一切工作。各级人大及其常委会要坚持党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一，准确把握新时期人大工作的特点和规律，在工作领域和方式方法上积极创新。 要 着力构建充满活力、务实高效、更加协调、更加有利于人大及其常委会有效履行职能的制度体系。进一步完善人大常委会例会制度和议事程序，实行讨论决定重大事 项年度清单制度，落实重大决策责任追究制度，提升民主决策、科学决策水平。坚持 “一府两院 ”负责人在任期内向人大及其常委会报告工作和履职汇报制度，通过 召开联席会议、重大事项提前沟通等形式， 形成人大常委会与 “一府两院 ”良性互动的工作机制。 要 拓展监督领域、创新监督方式，增强监督的针对性和实效性。建立全口径预决算审批监督机制，完善预算初步审查程序，加强预决算审查监督，推进预算决算公开。 改进司法监督方式，建立司法监督专家委员会制度，利用专家咨询或审查意见改进司法监督工作。建立人大常委会决议决定执行跟踪问效制度，对审议意见办理情况 进行再报告、再审议。对涉及全局的重要工作和重大事项，实行市县乡三级人大上下联动执法检查和专题调研。 要 完善代表建议办理机制，提高建议办理质量和效果。建立科学合理的建 议筛选审查机制，引导代表围绕全市大局、聚焦社会热点提出高质量意见建议。完善人大常委 会领导和各专委会重点督办、现场督办建议制度，建立健全代表建议办理的沟通协调、督促检查和效果评价等机制，组织开展办理工作 “满意度 ”测评，巩固提升建 议办成率和代表群众满意率。 三、改进代表工作，充分发挥人大代表主体作用 人大代表是国家权力机关的组成人员，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。要尊重代表主体地位，不断加强和改进代表工作，支持和保障代表依法执行职务，充分激发代表活力。 要 拓宽人大代表联系群众的渠道，坚持各级人大常 委会组成人员联系代表、代表联系群众的 “两联系 ”制度，建立代表联络机构、网络平台等双向互动机制，深化双联 “人大代表在行动 ”，加强 “人大代表之家 ”建设，推动人大代表活动常态化、规范化。要坚持代表列席相关会议制度，定期组织代表参加执法检查和评议、开展集 中视察和专题调研，真正把代表的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。 要着眼提高代表依法履职能力，加强对各级代表的教育培训，用党的最新理论成果特别是习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，不断提高政治素养和理论水平。重视宪法、法律和人大工作业务知识的学习，使各级 代表熟悉人大工作规则和议事程序，牢牢把握履职尽责的主动权。自觉运用法治理念和法治方式开展工作，带动群众学法守法用法、依法理性表达群众诉求。 各级人大代表要强化责任意识和担当精神，以主人翁精神投身全市改革发展的生动实践，充分发挥聪明才智，争做改革创新的先行者、干事创业的领头雁。要深入基层倾听呼声、了解民意，做好解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作。要带头贯彻落实市委的决策部署，大力宣传人大及常委会的决议决定，传递正能量、提振精气神，凝聚社会各方面力量为改革发展献计出力，做到不负重托、不辱使命。 四、加 强党的领导，为人大工作提供政治保障 坚 持党的领导，是人民代表大会制度的重要特色和优势所在，也是做好人大工作的根本保证。全市各级党委要切实加强对人大工作的领导，定期听取人大常委会工作汇 报，及时研究解决重大问题，对重点工作进行统筹安排指导。要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法履行职能，更好地监督和支 持 “一府两院 ”依法行政、公正司法，保障各国家机关协调有序地依法开展工作。要善于通过人大常委会党组实施对人大工作的领导，保证党的路线、方针、政策和 本级党委的决策部署在人大工作中全面 贯彻落实。 各 级人大党组要增强政治意识和大局意识，自觉把工作置于党委的领导之下，坚决维护党委领导核心地位和重大决策权威。要健全和完善重大事项报告制度，对召开重 要会议、作出重要决定、开展重要活动以及立法和监督工作中的重大问题，都及时向党委请示报告，再依法按程序做好相关工作。要巩固拓展 “三严三实 ”专题教育 成果，抓好常委会班子及人大干部队伍自身建设。 “一 府两院 ”由人民代表大会选举产生，既要坚定不移地坚持党的领导，又要依法依规对人大负责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。各级各部门要主动 向人大 及其常委会报告工作，认真贯彻执行人大及其常委会的决定决议和审议意见，提高依法行政和公正司法水平。各级人大依法任免的国家机关工作人员都要自觉 主动参加人大召开的会议和组织的各项活动，都要正确对待人大常委会的工作审议监督及改进要求、来自人大代表的批评意见与工作建议，努力做到民有所呼、我有 所应。 今 年市县区和乡镇换届将全面展开，做好换届选举工作是各级人大面临的一项重大使命。各级党委（党组）和各级人大及其常委会要认真贯彻中央和省、市委部署要 求，切实担负起领导责任，严明