2016年县精准帮扶村脱贫工作实施方案

2016年县精准帮扶村脱贫工作实施方案 2016 年县精准 帮扶 脱贫工作 实施 方案 为深入贯彻党中央、国务院脱贫攻坚的战略部署，切实落实县委县政府关于精准扶贫、精准脱贫的目标要求，依据 扶贫开发示范县建设规划（ 2012），结合我办实际，特制定如下精准扶贫 实施方案 ： 一、基本村情 大 山村距离镇政府所在地 13 公里。全村共辖 15 个村民小组 295 户 1178 人。 2015 年全村建档立卡贫困人口 56 户124 人，贫困面 全村现有低 保户 36 户 102 人，五保户 20 户 22 人；耕地总面积 亩 ，人均 （其中山地 2 万亩）。 2015 年全村农民人均纯收入 5330 元，贫困 人口年均纯收入 3420 元。 （一）产业发展情况： 以茶产业为经济发展的支柱， 丰产茶园面积 900 亩，农户人均一亩茶。另有中药材种植，探索发展以肉驴、黄牛、土鸡、有机黑猪和山羊为主的生态养殖业。 （二）基础设施建设情况： 电力方面： 1993 年通电， 2014年 实施 电 网改造，实现全面通电；供水方面： 230 户农户用上自来水，但入户率仅 20%；道路交通方面： 2015 年村组道路建设里程 里，硬化 14 公里，水 泥路通户率达 83%；住房方面：砖混结构房屋比例达到 80%；网络通讯方面：有线电视入户率 10%，移动信号覆盖率 80%，电信信号覆盖率70%。 （三）社会事业发展情况： 村级小学一所；村卫生室一座；村新建文化广场一座。 二、帮扶方式 实行驻村工作队 +帮扶干部双重主体帮扶，即单位包村、干部包户。充分发挥村干部和广大村民的脱贫致富积极性，充分调动社会各方面力量共同参与。政府办对口帮扶冶溪镇，协调各方资源重点解决基础设施 “短板 ”问题。确定 25名机关干部一对一帮扶该村 27 户贫困户脱贫。 三、目标任务 （一）到 2016 年 12 月实现 从贫困村出列。主导产业特色鲜明、规模壮大，建立带动贫困户参与产业发展的机制，水、电、路、电话、网络等基础设施基本完善，便民服务中心、村卫生室、文化设施等公共服务基本健全，村容村貌整洁。 （二）实现建档立卡贫困户 2016 年基本脱贫， 2017 年全部脱贫，年人均可支配收入达 2900 元以上。居民医疗保险、最低生活保障应保尽保。顺利通过第三方评估。 四、具体措施 （一）制定帮扶计划 1、根据识别结果，针对致贫原因，明确帮扶责任人，逐户制定帮扶措施。派出工作组，进村入户开展扶贫帮扶工作，确保扶贫政策和社会资源精准 滴灌到户。（ 3 月份前） （二）实施产业脱贫 2、为 20 户有独立发展产业能力的贫困户，制定有机黑猪养殖、生态土鸡养殖、肉牛养殖等产业项目，户均投入15000 元（含结对帮扶资金，政策性扶持资金，扶贫专项资金，群众自筹资金，以下相同），实现年户均增收 3000 元。（ 4 月份前） 3、 不能独立发展产业的农户，通过入股村集体经济，获得分红增收脱贫。其中 26 户贫困户共 76 人入股肉驴养殖业，户均入股 3000 元，实现年增收 770 元； 17 户 39 人入股有机黑猪养殖，户均入股 3000 元，实现年增收 590 元；26 户 76 人入股村集体 鱼塘养殖，户均入股 3000 元，实现年增收 615 元； 21 户 54 人入股村集体生态土鸡养殖，户均入股 3000 元，实现年增收 860 元； 27 户 72 人入股村集体培育香菇菌棒，户均入股 3000 元，实现年增 收 1180 元。（ 4 月份前） 4、 实施 光伏扶贫。自愿申请入户式光伏发电项目的贫困户，实现户均年增收 3000 元。（ 4 月份前） 5、发展劳务经济。依托劳动力培训及劳动力输转支持计划，实现劳动力培训 30 人，提升劳动者自身素质和职业技能。（ 10 月份前） 6、发展电子商务。依托电商扶贫项目计划，新建电商服务点和物流快递网点各 1 处 ，加强与外界的联系和沟通，实现农副产品及果品的异地销售。（ 4 月份前） 7、 实施 小额信贷支持计划。依托小额信贷支持计划，为 36 户贫困户发放贷款 30 万元，解决群众产业发展资金不足问题。 （ 6 月份前） 8、壮大村级集体经济。建设 60 千瓦光伏电站一座，村集体年增收 6 万元（ 4 月份前），积极争取援建一座 60 千瓦光伏电站；村集体通过和贫困户共同发展养殖业，增收 15万元； 2016 年度村集体收入突破 20 万（ 2016 年内）。 （三）基础设施建设 9、道路硬化。依托扶贫开发整村推进项目， 实施 通村道路硬化工程。 2016 年投资 30 万 元，道路硬化 里；争取农村安全饮水工程，实现自来水入户率 60%以上，将有线电视入户率提高到 50%，进一步提高移动、电信、宽带信号覆盖率，实现贫困户通路、通水、通电、通信息。（ 4 月份前） 10、危房改造。依托危房改造项目，加上群众自筹资金，在 2016，扶持 7 户贫困户 实施 危旧房屋改造，确保群众住房安全。（ 12 月份前） 11、易地扶贫搬迁。对生存环境恶劣、自愿申请易地搬迁的贫困户 实施 移民搬迁，改变居住、生产、生活等生存空间条件，加快脱贫步伐。（ 12 月份前） 12、 实施 村庄改貌工程。着力改善人居环 境质量，依托易地扶贫搬迁、文化广场、水利、道路建设等项目，投资 150万元， 实施 村庄道路绿化 2 公里，完成村庄四周绿化及面山绿化。（ 12 月份前） （四）社会事业发展 13、村文化广场建设。积极争取项目资金 140 万元，自筹资金 元，建成文化广场一处，并配备各类健身器材，引导群众开展积极向上的文化娱乐活动，切实提升群众生活质量。（ 4 月份前） 14、村级活动场所及文化活动中心建设。政府办支持资金 30 万元、同时争取项目资金 20 万元，新建村部，建设为民服务大厅、图书报刊阅览室、网络信息查询室、村淘服务室、文娱综合 活动室、室外文体广场、乡村大舞台等设施，提高为民服务水平。（ 9 月份前） 15、加强教育扶贫。精心组织开展与产业配套、符合贫困户需求的实用农业技术、创业就业技能培训，力争实现有劳动能力的贫困人口人均掌握 1致富技能。 实施 智力帮扶。充实 教育发展基金，确保不低于 10 万元，并广泛联系各类社会组织，按照生均不低于 1000 元的标准，捐资救助、奖助、帮扶贫困家庭在校学生。（ 10 月份前） 16、引导社会扶贫。将贫困户信息向社会公布，广泛动员和引导社会组织、爱心人士等社会力量参与 “精准扶贫 ”。（ 9 月份前） 五、保障 措施 （一）加强领导。 成立政府办精准扶贫、精准脱贫工作领导小组，办公室主任任组长，分管副主任任副组长，其他相关负责同志为成员；驻村工作队队长任领导小组办公室主任，办公室设在冶溪镇 村委会，具体负责日常工作，对工作开展情况进行协调、督促、检查和指导； （二）落实资金。 在帮扶责任期间内，政府办按年均不低于 30 万元、帮扶干部个人年均不低于 500 元的标准，安排落实专项资金用于开展精准扶贫工作。 （三）明确责任。 一 是贫困户基础信息、评定程序、动态调整机制由所在乡镇党委政府负责，政府办根据乡镇提供的帮扶村贫困户名 单安排帮扶责任人。二是因户施策、定期走访等工作 由帮扶责任人负责。帮扶干部每年深入结对户不低于 2 次，每个月主动与结对户沟通 1；对于帮扶对象提出（或通过驻村工作队反映）的困难和问题，负责解 答、协调帮助解决。三是建立帮扶联席会议制度。对于建档贫困户在申请、 实施 产业（项目）和易地搬迁等工作中存在的共性问题或其他问题，需要乡镇人民政府或县直部门帮助解决的，由驻村工作队队长归纳汇总，形成会议 方案 ，政府办精准扶贫、精准脱贫工作领导小组组长组织召开联席会议，帮助协调解决。