2016年开展财务报销违规问题等“六个专项治理”工作方案

2016年开展财务报销违规问题等 “ 六个专项治理 ” 工作方案 2016 年开展 财务 报销违规问题等 “ 六个专项治理 ” 工作 方案 为切实解决侵害群众利益的突出问题，根据省、市、区纪委全会的部署，现就 2016 年在全区开展财务报销违规问题等 “六个专项治理 ”工作，提出如下工作 方案 。 一、总体要求 全 面落实十八届中央纪委六次会议、国务院第四次廉政工作会议精神，按照省、市、区纪委全会的部署，集中时间精力，开展财务报销违规问题、改革后公车管理使用 违规问题、区属国有企业领导人员履职待遇和业务支出违规问题、基层违反群众纪律突出 问题、农村集体 “三资 ”监管突出问题、扶贫领域侵害群众利益不正之风和 腐败问题等 “六个专项治理 ”，整体部署，分项 实施 ， 统一步调，全面推进，以突出问题的解决推动面上工作的深入，以薄弱环节的突破带动整体水平的提高，营造作风监督的强气场，形成作风整治的高气压，推动党风 政风监督工作向纵深发展，为遏制 “四风 ”问题反弹回潮，解决侵害群众利益的不正之风，推动全面从严治党向基层延伸作出积极贡献。 二、范围和时间 （一）范围：各个专项治理分别确定治理范围（分别见六个 实施方案 ）。 （二）时间： 2016 年 5 月上旬 中 旬。 三、责任单位 （一）财务报销违规问题专项治理。 牵头单位：区财政局。配合单位：区审计局、区国税局、区地税局。 （二）改革后公车管理使用违规问题专项治理。 牵头单位：区机关事务局。配合单位：区人社局、区公安分局。 （三）区属国有企业领导人员履职待遇和业务支出违规问题专项治理。 牵头单位 :区国资局。配合单位：区委宣传部 （四）基层违反群众纪律突出问题专项治理。 牵头单位：区纪委。 （五）农村集体 “三资 ”监管突出问题专项治理。 牵头单位：区农业局。配合单位：区农经局、区财政局、区国土资源 局、区审计局。 （六）扶贫领域侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理。 牵头单位：区扶贫办。配合单位：区发改局、区民宗局、区财政局、区审计局、区林业局。 四、方法步骤 专项治理工作分为四个阶段。 第一阶段：动员部署阶段（ 5 月上旬）。 召开专项治理工作会，印发专项治理工作 方案 和 实施方案 ，明确治理目标、对象、范围、内容、要求。各相关单位层层开展动员部署，传达学习会议精神，制定具体 方案 ，明确责任分工。 第二阶段：自查自纠阶段（ 5 月中旬至 6 月中旬）。 各地各单位严格对照相关政策，对本地本单位存在的问题进行自查自纠， 并于 2016 年 6 月 25 日前将自查自纠情况及相关表格报区专项治理工作专班。 第三阶段：重点检查阶段（ 6 月下旬至 9 月上旬）。 各地各单位层层组织开展重点检查。区专项治理工作专班组织专人，对相关地方和单位进行重点抽查。重点检查中发现的违纪违规问题线索，及时移交区纪委调查处理。各地各单位于 2016 年 9 月 10 日前将本地本单位重点检查情况及相关表格报区专项治理工作专班。 第四阶段：整改落实阶段（ 9 月中旬至 10 月上旬）。 各地各单位针对专项治理中发现的问题，深入剖析产生问题的原因，研究制定整改措施并抓好落实。各地各单 位将专项治理工作情况及相关表格，于 2016 年 10 月 10 日前报区专项治理工作专班。 五、有关要求 （一）加强组织领导。 “六个专项治理 ”工作实行区纪委统一组织领导、牵头单位主抓、配合部门各负其责、相关地方和单位组织 实施 、广大党员干部积极参与的领导体制和工作机制。各牵头单位要将专项治理作为履职尽责的重要抓手，有机融入业务工作之中，实行 “一把手 ”负责、专班推进。各配合部门要确定专人、明确专责，发挥职能作用，做到各司其职、各负其责，形成整体合力。 （二）强化问题导向。要 坚持问题导向，把发现问题、查处问题、解决问题 贯穿始终。在自查自纠环节，要见人见事，既查个人的问题，也查监督管理中的问题。自查报告实行责任 “背 书 ”，由单位党组织主要负责人签字确认、承担责任。在重点抽查环节，要强化 “发现不了问题就是问题 ”的观念，各专班抽查面不低于 30%，重点抽查问题易发 多发单位、权力集中的敏感部位、二级单位和村、社区等薄弱环节、自查自纠 “零报告 ”的地方和单位；纪委办案协作区负责在协作区内单位抽查面不低于 20%， 党风政风监督室在全区内抽查面不低于 10%；党风政风监督室抽查出来的问题追究相关纪委办案协作区的责任，纪委办案协作区抽查出来 的问题追究相关专项治理 专班的责任，专项治理专班抽查出来的问题追究相关单位主要负责人的责任。在整改环节，要针对普遍性问题健全制度，针对长期性问题完善机制，铲除腐败现象和 不正之风滋生蔓延的土壤。 （三）严肃问责追责。要 畅通信访举报渠道，整合职能部门执法监督资源和力量，发动党员群众广泛参与，增强发现问题线索的能力。要加大对违纪违规行为的查处力度，对在作风问题集中 整饬过程中不收手不收敛的，从重从严查处。要把责任追究作为纪律审查的必要延伸，严肃追究直接责任和领导责任，追究主体责任、监督责任。要加大对违纪违规 行为查处情况的通报曝光力度，凡受到党纪政纪处分的，原则上都要点名道姓通报曝光。 （四）强化工作责任。各 地各单位要把开展 “六个专项治理 ”作为落实党委主体责任和纪委监督责任的重要内容，作为加强党风廉政建设的重要抓手，明确治理重点，落实工作责任，把握时 间节点，强化工作措施，不折不扣地落实好 “六个专项治理 ”各项任务。区纪委将适时对各地各单位开展工作的情况进行抽查。对在专项治理活动中敷衍塞责、走过 场的责令整改；对弄虚作假、造成不良影响的，根据有关规定追究有关单位和相关人员的责任。 专项治理期间，各专项治理专 班每月 25 日