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第三讲 劳动力与失业（补充材料） Labor Force and Unemployment（ supplementary materials） 一、人口 人口问题主要是指人口的数量问题和质量问题。 “人口问题”所含盖的内容,除了人口数量外,还 应包含人口素质、结构、分布和人口资源开发利 用诸方面的问题。 人口学 人口规划、人口统计、人口普查、人口密度、人 口分布等。 1.人口素质 人口素质：人口素质主要是指人的科学文化素质 、身体健康素质和思想道德素质。 据2000年第五次人口普查资料显示,我国的文盲 率为6.172 % ,文盲人口有8507万。 全国仅小学和初中文化程度的人口就有8.15 亿, 约占全国总人口的67 %; 大学文化的人口只占 2.185% （2000年）。 2006年底我国大陆城镇人口为5.77亿,农村人口 为7.37亿（2005年国家统计局数据）。 全国约有8292多万残疾人（2006年年底）。 2007年，世卫报告显示中国人均寿命男性71岁女 性74岁； 2009年，世卫统计显示2007年日本人均寿命为83 岁； 2008年，我国城市数量为655个，百万以上为122 个，城市化水平45.68（2009年9月国家统计局数据）； 2007年，我国人均受教育年限为8.5年，全国总 人口中有大学以上文化程度的已达到7000多万人 ； 2008年，我国九年义务教育普及率达到以 上，青壮年文盲率下降到以下，高等教育毛 入学率达到3.3。 2008年，高中阶段毛入学率达到74%； 高等教育稳步发展。全国共有普通高等学校和成 人高等学校2663所。全国共有培养研究生单位 796个； 我国实现“两基”（基本普及九年义务教育、基 本扫除青壮年文盲）验收的县（市、区）累计达 到3038个（含其他县级行政区划单位207个）， “两基”人口覆盖率达到99.3% （教育部2008年全国教 育事业发展统计公报）。 全国共有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2 个特别行政区；50个地区（州、盟）；655个市 ，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市369 个；1635个县（自治县、旗、自治旗、特区和林 区）；856个市辖区。总计：省级34个，地级333 个，县级2860个。 2.人口老龄化问题 1990 年我国60 岁及以上人口近1 亿； 2000 年达1.3 亿,占总人口数的10 % ,进 入老年人口类型的国家行列； 2010年中国60岁及以上人口占比为12%； 2040年60岁及以上人口将达 28%左右； 2050年，60岁及以上老人将超过30%。 自1979年实行一胎政策以来，中国总共减少了4 亿人口的增长。 目前中国劳动力与退休老人的比例是5比1，但到 2040年时就只有2比1。 国新办2010年9月10日发布中国的人力资源状 况白皮书称，2035年，我国2名纳税人供养1 名养老金领取者。 2030年，中国将拥有3亿退休老人。 退休年龄应该被推迟吗？ 到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本 ，成为全球人口老龄化程度最高的国家。 中国重男轻女的传统使许多父母选择生男孩。现 在，9岁以下儿童中男童已超出女童1千3百万。 到2040年时，中国已达婚龄男性将有4千万过剩 。 3.上海人均GDP增长情况 1978-2002年. 期间，上海的人均GDP年均增长 12.32% ； 1997年突破3000美元，2000年为4000美元；2001 年上海的人均GDP（国内生产总值）为4500美元 ，北京达到3000美元； 2002年 4909美元； 2003年 5600美元； 2004年 6661美元，（北京为4454美元）； 2005年 7300美元 ；2006年为7490美元 2007年 8949美元； 2008年为10529美元 当人均GDP为2000美元时，人们更多关注的是就 业和增长。而当人均GDP超过1万美元以后，社会 的服务性需求会上升，收入分配、福利等问题更 受关注。 上海经济将转向技术密集型，同时，将发展现代 服务业、先进制造业，大力发展医疗、卫生、教 育等公共事业。(创新驱动、转型发展) 二、失业问题 1.经济增长与失业的关系 经济增长 失业下降 经济增长 失业增长 4.失业成因 劳动力供过于求 经济与技术 教育与技能水平 2.我国失业现象的主要特征 失业者的年龄结构下沉，学历结构上浮 女性、中老年人、残疾人、少数民族者、低学历 者、无技能劳动者等 职业更新周期缩短，转岗频率加快 农村的隐形失业表现为城市的流动失业 失业的时间、行业、岗位、地区、年龄构成 就业岗位不足，劳动力供大于求 农村人口转移 青年人就业难度增加 资源型城市就业问题突出 “民工荒” 打工人员的子女教育问题 3.我国失业的新现象 隐形失业显形化 知识失业 长期失业 城市户口的失业工人比农民要弱势的多 4.新趋势 “失业的增长”（无就业增长的经济增长） “制造业不再制造就业岗位” “劳动力市场国际转移” 就业岗位资源是当前最为紧缺资源。 5.我国教育与就业间的矛盾 如果大家都要本科生、研究生、博士，那么谁来 当产业工人？ 2001年上海市高级工的平均工资为4000元，而刚 毕业的硕士生的平均月薪在3000元左右。 2001年深圳的高级工比例仅有5.1；北京:5.5% 2004年上海市的高级工比例为7左右； 而日本的高级工是25，美国高达35。 在上海找一个高级工比找一个硕士还难，出现 “技工断层”。 高学历人群失业不断增多，大学毕业生就业率 仅70。 2004年，南京158名硕士以上学历居民登记失业 硕士找不到工作很正常 1998年全国研究生招生规模为7.2万人 ，2004年达到27 万人。2005年研究生毕业人数超过20万人。 2005年3月，在厦门，3名研究生和300多名本科生参加 劳动合同制工人招聘考试。 已出现大学生与农民工、下岗工人抢饭碗的现象 为获得经验，有大学生不要工资而去为企业工作 2005年3月在中山大学，来自不同高校的1100名毕业研 究生争抢十个留校名额（行政管理），其中包括20名博 士 人事部的调查数据：2005年全国高校毕业生338 万，2006年达到413万，比05年增加了75万，增 长率为22%，而全国对高校毕业生的需求约为 166.5万人，比05年实际就业减少22%。 “这意味着将有六成应届毕业生面临岗位缺口。 ” “毕业即失业” 大学生重读中专：想学门技术有稳定收入 2006年8月，27岁的汪洋从北京科技大学本科毕 业3年后，又回到校园里读书。不过这次汪洋的 选择几乎让所有人意外，他不是读研，而是花两 年时间读中专。他成为了贵州省首位大学本科毕 业后又回头读中专的人。 2006年9月1日，山东省17个市同时启动了大中专 技校毕业生失业登记工作。此后一个月内，济南 市就有1140名毕业生到劳动保障部门进行失业登 记，其中784人是本科毕业生，比例接近70。 广州286个本科生和研究生竞争13个环卫职位 2006年10月，广州市环卫局下属单位公开向社 会招聘第一年，286个本科生、研究生竞争13个 环卫工职位。应聘者称，环卫工作待遇稳定，又 有各种保险、公积金，也可以为大家服务，不是 见不得人的职业。 40名硕士争抢办事员岗位 只为获得事业单位编制 2006年10月，上海测绘院一个普通的“宣传教育 处办事员”岗位，只因为录用者能进事业单位编 制，居然有40来个应届硕士竞相投递简历。 2000大学生竞聘搓澡工,1人最终上岗 2007年4月，北京一家大型休闲健身集团面向在 校大学生招聘实习生，要求报名者将13家下属企 业，包括洗浴中心、酒店的20个岗位轮番体验一 遍，每个岗位需做足40小时。短短4天，企业收 到5000多份上岗申请，其中约四成应聘搓澡实 习生。 上海中职考生挤破头 要进“空哥空姐”班（ 2005年4月3日青年报第5版） 民航上海中专学校、上海市商业职业技术学校、 上海市东港职业技术学校开设航空专业就民航中 专来说，招生计划为520人，最终报名录取人数 比例超过10：1，比考高中的难度大得多。还出 现尖子生来报名的现象。 家长解释说：“因为航空专业就业率高，出来的 待遇、名声都比较好，他们希望先抢饭碗，再提 升个人文凭和内涵。” “先读出来，再专升 本。” 2010年麦可思从2006届到2009届的历年大学生 就业报告，调查样本量达到100多万份，发布了 最新一期的调查报告。 10个亮“红牌”本科专业：动画、法学、生物技术 、生物科学与工程、数学与应用数学、体育教育 、生物工程、计算机科学与技术、英语、国际经 济与贸易。 10个亮“红牌”高职专业：临床医学、法律文秘、 计算机科学与技术、国际金融、工商管理、经济 管理、法律事务、汉语言文学教育、计算机应用 技术、电子商务。 讨论： “人才高消费” 经济高速增长大学生为何难找工作 我国接受过高等教育者的定位是普通劳动者 6.失业的治理 主动的政策(active policy) 被动的政策(passive policy) 主动的政策(active policy) 提供培训与教育 控制劳动力供给（延长教育年限、提前退休、控 制人口增长） 扶持（免税、补贴等）就业 就业帮助（就业服务中心、职业指导与咨询） 重新安排劳动时间或缩短劳动时间 轮班培训 降低工资水平 提高经济活动水平（宏观经济政策）1929 1933年期间的罗斯福新政；东南亚金融 危机与“教育产业化” 被动的政策(passive policy) 失业保