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如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 1 目目 录录 第第 1 章章 综合说明综合说明.1 第第 2 章章 水水 文文.2 2.1 流域概况.2 2.2 水文气象.2 2.3 水系概况.4 第第 3 章章 工程地质工程地质.9 3.1 场地工程地质条件.9 3.2 水文地质条件.11 3.3 闸址地基土液化判别.12 3.4 场地土类型和场地类别.12 3.5 评价.12 第第 4 章章 工程任务和规模工程任务和规模.14 4.1 社会经济发展状况.14 4.2 项目背景、现状.16 4.3 工程建设的必要性和迫切性.17 4.4 项目建设的有利条件和制约因素.17 4.5 项目执行单位基本情况.18 第第 5 章章 工程布置及工程设计工程布置及工程设计.19 5.1 指导思想.19 5.2 规划原则.19 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 2 5.3 建设标准.19 5.4 建设规模.19 5.5 规划布局.20 5.6 建设内容.20 第第 6 章章 施工组织设计施工组织设计.21 6.1 施工条件.21 6.2 项目实施.23 6.3 施工技术、施工设计提纲.23 第第 7 章章 环境影响评价环境影响评价.25 7.1 环境状况.25 7.2 环境影响预测评价.27 7.3 环评结论.28 第第 8 章章 工程的投资估算工程的投资估算.29 8.1 基本资料.29 8.2 定额依据：.29 8.3 主要材料、设备及工资单价.29 8.4 投资投资估算.29 第第 10 章章 经济评价经济评价30 10.1 经济效益.30 10.2 社会效益.30 10.3 生态效益.30 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 1 第第 1 章章 综合说明综合说明 如东县洋口外闸二期围区位于如东县西北部,地处原小洋口闸下游,在 小洋口闸下迁二期围区内,该围区于 2003 年底动工,于 2004 年底匡围而成.新 垦区东临新建洋口渔港,西与凌洋垦区、拼北垦区接壤,匡围总面积约 1.8 万亩。本项目计划配套面积 8000 亩,位于新围垦区东部。 新围垦区西接拼北垦区和凌洋垦区东部，拼北垦区斜港闸,凌洋垦区 东闸通过其内。根据水质及流量, 斜港闸作为新垦区的淡水源。根据围 区西高东低、南高北低的地形条件,以及灌排分开的原则,新围垦区水系配 套共分为“三横、五纵”。本项目区安排在围区北部,规划总面积 8000 亩。 由于项目区西部地面高程达 2.5(废黄河高程系)以上,植被相对较好,规划 为种植区,面积约 6000 亩,项目区东北部为原小洋口闸下游老港槽,地面高 程较低,规划为养殖区,面积约 2000 亩。 本次实施主要工程包括机耕路 13.6 公里，排水暗管 1.4 公里，灌排 两用渠 7 公里，输变电线路 5.06 公里，变压器 3 台。工程总投资 407.67 万元，其中财政投资 350.0 万元，自筹资金 57.67 万元。 项目建成后,能新增农业土地面积 8000 亩,有效促进耕地的动态平衡, 增加农产品有效供给,维护粮食安全。能有效改善项目区农业基础条件和 生态环境,提高项目区农业综合生产力,促进当地经济发展。能有效促进滩 涂开发向规模化、集约化方向发展,有利于促进沿海滩涂农业结构的调整 优化。通过财政资金的投入引导,能够吸引“三资”投入项目开发,尽快形 成项目集聚效应,从而加快我县小洋口地区开发建设,形成新的经济增长源。 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 2 第第 2 章章 水水 文文 2.1 流域概况流域概况 工程所在地区地处副热带北缘，受高空西风环流和太平洋副热带高 压两种大气环流影响和控制，具有较好的降水条件，初夏秋末冷暖气流 在长江和淮河流域交锋形成梅雨和秋天连续阴雨，还有夏末初秋台风带 来的台风雨。洋口外闸担负部分长江流域和部分淮河流域排涝任务，其 范围内分属江淮平原和东部滨海平原区，地表起伏甚微，皆属堆积平原， 形成历史不久，土壤主要为潮土类和盐土类，地面高程一般在 3.5m4.5m 之间。 2.2 水文气象水文气象 2.2.1 气温 该地区多年平均气温 14.8，最高气温 38.6，最低气温-10.6。 最高月平均平均气温 30.8，最低月平均气温-0.9，多年平均日照 2050.5 小时，平均无霜期 222 天。 2.2.2 降水 该地区属亚热带湿润季风气候区，受海洋调节及季风环流的影响， 具有四季分明，降水充沛、时空分配不均的特点。本区多年平均降水量 为 1063.0mm，最大年降水量 1560.9mm（1960 年） ，最小年降水量 469.9mm（1978 年） 。因梅雨水和台风的影响，全年约 55%的降水量集 中在汛期 69 月份，其中又以 7 月份最大，占全年汛期的 77%左右，而 此时正值夏、秋季农作物生产的旺盛期，易引起农田田间积水，抬升地 下水位，同时又不能及时排除涝水，严重影响农作物的生长。全年降雨 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 3 天数大于 10mm 的天数为 31.9 天，大于等于 25mm 的天数为 10.7 天， 大于等于 50 mm 的天数为 2.8 天，全年平均降水日数为 121.7 天，月最 大降水量 287.1 mm，历年最大三日暴雨量为 556.5 mm(1960 年 8 月 2-4 日)。 2.2.3 风 全年大于 7 级风天数 23.5 天，累计最多的风向为春 ESE；夏 SE； 秋 SSE；冬 NE。强风为 ESE，次强风为 NNE。影响本地区台风次数平 均 2.8 个/年，最多 5 个。 2.2.4 潮性 该区沿海高潮位主要受天文大潮和风暴影响（包括台风和冬季风暴， 如 1981 年 9 月 1 日 14 号台风，在吕四以东海面上转弯东折，在如东小 洋口形成历史最高潮位 6.77m） ，小洋口以北至东台市沿海地区是全省高 潮位最高的地区，其潮差最大，该地区历年低潮位都发生在冬季。根据 小洋口站资料和谣望港闸观测资料进行内插，其潮位特征如下： 历史最高潮位： 5.42m （1997） 历史最低潮位： 0.97m （1986） 多年年平均高潮位: 4.33m 平均低潮位： 1.32m 最大潮差: 5.29m 最小潮差: 1.96m 平均潮差: 3.82m 50 年一遇设计高潮位： 5.67m 100 年一遇设计高潮位： 6.00m 200 年一遇设计高潮位： 6.23m 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 4 300 年一遇设计高潮位： 6.33m 平均涨潮历时： 3 小时 08 分 平均落潮历时： 9 小时 17 分 2.2.5 内河水位 本区内河汛期正常水位2.20m,非汛期正常水位1.80m，警戒水位 2.80m，每年短时间水源紧张时水位1.40.60m。 该流域最高水位都是集中暴雨形成，如 1960 年 8 月 4-5 日；最低水 位主要原因是干旱枯水年长期干旱，加上工农业生产大量用水造成，只 有少数发生在枯水季节或由于沿海涵闸开闸排涝所造成水位陡降。 2.2.6 地下水埋深 多年平均汛期地下水埋深为 0.8m 左右，非汛期为 1.0m 左右，雨季 接近地面。 2.2.7 地震烈度 本区按中国地震烈度表（1990 年）划定基本烈度为 VII 度。据江苏 省地震年表统计，15051949 年南通地区共发生地震 16 次，一般强度 在 5 级以下；1984 年 5 月 21 日南黄海洋面曾发生过 6.2 级地震，建筑物 摆动明显。 2.3 水系概况水系概况 洋口闸排涝受益范围内地貌是典型的滨海平原，分属三角洲平原， 古泻湖平原和海积平原三种类型。境内地势平坦，地面高程一般在 3.5m4.5之间,局部高地达5.0m,受益区内的种植情况有水稻、棉 花、小麦、玉米、花生及油料作物等，农业布局是夏熟以三麦二豆油菜 为主，秋熟以棉花水稻为主，土质以沙粘土为主。解放初期该流域盐碱 土的治理途径和技术措施基本沿用历史上张謇办盐垦公司的办法，即以 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 5 旱改为主的开沟爽碱、围堰蓄淡、铺生盖草等办法来治理盐碱土。60 年 代，由于 1959 年以后兴建了引江灌溉工程，年引江水约 50 亿立方米， 把江水送到黄海边，采取了引淡挤咸、排咸换淡结合冲淤保港、改良水 质，以水改为主的种稻淋盐的治理措施，使盐碱地有了条件种植水稻， 滨海地区有了利用独立水系的优势，70 年代以后，除继续采取引淡排咸、 种植水稻淋盐外还采用人工冲洗、养鱼改土以及“水、草、萍、绿”综 合措施改良重碱地的办法，使盐碱土的脱盐效果显著提高，土壤的有机 质得到大量的积聚，土壤物理性状有了明显改良。 表 2-1：如东地区农作物耐淹历时及水深 作物名称生长期耐淹历时（天）耐淹水深（cm） 小 麦分蘖-成熟110 棉 花开花-结铃1-25-10 抽 雄 期1-1.58-12 孕穗灌浆期28-12玉 米 成 熟 期2-310-15 大 豆开 花 期2-37-10 水 稻生 长 期1-310-30 建国以来该地区进行了大规模的水利建设，先后维修加固海堤 100 多公里，新筑海堤 130 多公里，围垦造田 31 万亩，沿海堤防能抗御建国 以来最高（6.77m）潮位；该地区主要入海河道情况见表 2-2： 表 2-2：流域主要一级河道情况表 标 准 河 道 名 称 起 讫 地 点 长 度 （km） 底宽 （m） 底高 （m） 河坡 开 挖 时 间 九圩港九圩港-马塘46.6240-25-2.01:31958 如泰河洋口外闸-泰兴县界105.345-20-1.51:31958 拼茶河塔子里-小洋口72.688-30-1.01:31954 遥望港石港-遥望港35.918-10-2.01:31955 北凌河贲家集-北凌新闸49.160-30-2.01:31979 沿海主要涵闸情况见表 2-3: 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 6 表 2-3:沿海主要涵闸情况表: 规 模 涵闸名称 孔数净宽(m)闸底高程 (m) 设计流量 (m3/s) 排涝面积 (万亩) 兴建年月 小洋口闸972-1.05961921955.7 东 安 闸936-1.0321481960.6 掘 苴 闸1236-1.0282451958.6 北凌新闸532-2.0210481980.11 遥望港闸324-1.5260401974.9 2.4.1 历史灾情 （1）台风、高潮 建国以来，台风和高潮影响如东近 100km 海堤的次数达 22 次，其 中损失最严重的共 4 次。1951 年 8 月 19 日至 21 日，16 号台风过境，沿 海风力达 11 级以上，台风掀起高潮，潮水猛涨，洋口潮位达 6.49m，潮 水冲击海堤，全县老海堤打掉 2/3，台风过境后，县委组织 5.9 万人培修 加固海堤，土方约 1.8106m3；1970 年 9 月 17 日，风 6-7 级，潮位 5.73m，1969 年新围筑的洋北港西侧北堤溃决,缺口宽 200m，海水倒灌一 直流至内地古坝,县革会组织 3 万多人抢险围堵,在其内侧筑“月”形堤一 道，长 3km，经 18 天全力抢筑完成，修筑土方 80 万 m3；1981 年 8 月 31 日至 9 月 3 日，14 号台风达 11 级风力，持续达 60 多小时，正值农历 8 月初大潮汛，台风激起高潮，洋口潮位实测达 6.77m,风大浪高,海堤损 失土方近 200m3。 （2）涝灾 建国初期，1949 年 7 月下旬,全县普降大雨，受淹农田 40 多万亩， 7 月 25 日至 26 日，11 号台风过境降暴雨，受淹农田 70 多亩，低洼地积 水深达 1.3 米多，部分乡村一片汪洋，全县粮棉大面积减产，30 多万亩 农田欠收；1954 年连续暴雨成灾,全年降雨量 1349mm，其中 5-7 月份的 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 7 降雨量达 807.8mm，连续降雨使内河水位猛涨,加之海安、如皋的客水压 境，沿海无较大的涵闸排泄，全县受淹面积 127 万亩，占总耕地的 80% 以上，全县农业大面积受灾；1979 年 5 月至 9 月，全县平均降雨量 805.6mm，先后下大雨、暴雨 15 场，加上客水压境，双甸水位达 3.2m, 全县 100 多万亩农田受涝渍，25 万亩棉田发生枯萎病,粮棉大面积受损； 1991 年 5 月 21 日至 6 月 20 日，南通市普降暴雨，有 500 万亩农田普遍 受淹，其中受涝 200 多万亩，近 500 家企业被迫停产或半停产，建材、 制盐业损失严重，共计直接损失近 15 亿元。 （3）渍害 由于该区的土壤多为轻质砂粘土,土壤水份的毛细管上升作用强,自由 孔隙的容水量小,渗透性差,雨后地下水位易升难降，因而易引起渍害，致 使本区农作物的产量难以稳定。如 1979 年 5 月至 9 月的连续降雨其一引 起耕作滞水，蒸发作用受阻，土地膨胀，孔隙阻塞，水分下渗困难，使 得棉花大面积发生枯萎病死亡。其二是潜水位的影响，它反映了降水量 的大小及排水能力的强弱，据该如东县粮棉产量与降水量的相关分析， 粮食产量：平水年比丰水年提高（25-35）%左右，最小增产 6.3%,棉花 产量:平水年比丰水年提高 10%左右,最小增产也达到期 4.7%。 由此可见，洪、涝、渍对粮棉产量的稳定及农业的发展影响很大。 2.4.2 成灾原因 南通地处副热带北缘，受高空西风环流和太平洋副热带高压两种大 气环流的影响和控制，降水在时空上分布极不均匀。 （1）原防潮阵地不够巩固 如东县原海堤均是土堤，且堤身单薄，每遇到高潮位（天文大潮和 风暴潮，特别是天文大潮遭遇风暴潮）时，潮水冲击破坏海堤，海水倒 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 8 灌，冲毁村庄，淹没农田，污染和破坏宝贵的淡水资源和土地资源，加 剧土壤的盐碱化，破坏该流域良性生态系统。 近几年，经过海堤达标建设，对堤身加高培厚，同时对外坡进行护 砌，防潮阵地有所加强，但目前由于防洪战线太长，防潮压力仍然较大， 以期洋口外闸的外迁后，通过高标准修筑海堤和缩短堤线，减少防潮压 力，降低灾害发生的可能性。 （2）涝水的外排出路不畅 梅雨季节和秋季的台风雨，造成内河水位猛涨，同时由于出海排涝 闸上、下游港槽淤积严重和下游港槽太长，洋口外闸不能达到正常使用 功效，排涝达不到原设计排涝标准，又受上游洪水顶托，从而不能在短 时间内有效地排除涝水，排涝十分缓慢。每遇较大汛情，内河水位长期 居高不下，导致地农田田间积水农作物受淹，同时引起下水位抬升，加 剧土壤的盐碱化，影响农作物的产量。 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 9 第第 3 章章 工程地质工程地质 3.1 场地工程地质条件场地工程地质条件 3.1.1 勘区地形地貌 勘区东临黄海，属堆积平原海岸型地貌形态，微地貌为黄海淤涨型 沙质海滩。 地势略有起伏，泥面高程为 1.041.40m，表层有 3cm5cm 的淤泥。 勘区北侧为兵房港的中心港汊，港汊内地形受潮汐影响而变化，港内地 形受潮汐和洋口外闸排水水流的双向影响淤涨变化较大。 3.1.2 场地地基土层 根据土性特征、颗粒组成及物理力学性质等指标和工程特性可将场 区勘探深度范围内的地基土自上而下分为十一个土层，其中层 5 又分为 两个亚层。层 8 及以上土层成因年代为第四系全新统海陆相冲（淤）积 层，层 9 以下为第四系晚更新统陆相沉积层。现将各土层土性分别描叙 如下； 层 1：低液限粉土 灰色，混灰褐色淤泥质低液限粘土，表层有 5cm 淤泥。塑性低。流 动软塑。饱和。层厚 0.00m1.70m，层底标高-0.64m-0.10m。 层 2：淤泥质低液限粘土 灰色，灰褐色，混少量灰色、青灰色低液限粉土。塑性中等。流动。 饱和。层厚 0.00m1.80m，层底标高-2.34m-0.76m。 层 3：低液限粉土与淤泥质低液限粘土互层 低液限粉土灰色、青灰色，淤泥质低液限粘土灰色，灰褐色，局部 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 10 见“千层饼”状构造，水平层理。低液限粉土微有塑性，流动软塑； 淤泥质低液限粘土塑性中等，流动。饱和。层厚 0.40m320m，层底标 高-2.74m0.11m。 层 4：粉土质砂夹低液限粘土 粉土质砂灰色、青灰色，夹层灰色，灰褐色，一般底部夹层较多， 水平层理。粉土质砂稍松，低液限粉土塑性中等，流动软塑；流动。 饱和。层厚 1.40m2.80m，层低标高-5.40m-1.29m。 层 5-1：粉土质砂 灰色、青灰色，含贝屑，夹薄层灰褐色低液限粘土，局部夹层较多， 水平层理。稍松中密。饱和。层厚 0.00m6.60m,层底标高-11.60m- 11.34m.。 层 5-2：粉土质砂 灰色、青灰色，含贝屑，夹薄层灰褐色低液限粘土，水平层理。中 密为主，局部稍松。饱和。未见底。 层 6：粉土质砂与低液限粉土 粉土质砂灰色、灰黄色、青灰色，低液限粉土灰色、青灰色，偶夹 薄层灰褐色低液限粘土。粉土质砂中密，局部稍松。低液限粉土软塑。 饱和。层厚 5.20m5.40m,层底标高-16.80m-16.66m.。 层 7：淤泥质低液限粘土与低液限粉土 淤泥质低限粘土灰色、灰褐色，低液限粉土青灰色，层厚比为 2:13:1。上部为低液限粘土，夹青灰色粉土砂， “千层饼”状构造，水 平层理。淤泥质低液限粘土中等塑性，流动。层厚 4.40m4.60m,层底标 高-21.26m-21.20m. 层 8：粉土质砂 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 11 灰色、灰黄色、青灰色，含水量贝屑。密实，饱和。层厚 3.20m3.30m,层底标高-24.56m-24.44m。 层 9：低液限粘土 上部至 26.30m 左右为灰色、灰褐色，夹青灰色粉土质砂，水平层理， “千层饼”状构造。其下为灰黄色、黄绿色、灰色、灰黑色等杂色低液 限粘土，混同色低液限粉土。塑性高，可塑，上部软塑。饱和。层厚 2.40m2.60m,层底标高-27.10m-26.94m。 层 10：粉土质砂 黄色、灰黄色、金黄色。中密。饱和。层厚 3.80m4.00m,层底标高 -30.96m-30.74m。 层 11：低液限粉土夹低液限粘土 低液限粉土灰色、青灰色，夹层灰褐色，水平层理。低液限粉土微 具塑性，软塑。低液限粘土塑性中等，流动软塑。饱和。未见底。 3.1.3 地基土物理力学性质及承载力标准 各地基土层物理力学性质指标及承载力标准详见工程地质成果总 表 （见附表 02） 3.2 水文地质条件水文地质条件 层 1 低液限粉土，渗透系数 Kv=2.8510-5cm/sec，渗透性等级为弱 透水。 层 2 淤泥质低液限粘土，渗透系数 Kv=1.6810-6cm/sec 4.1210- 6cm/sec,平均渗透系数 Kv= 2.9010-6cm/sec, 渗透性等级为微透水。 层 3 低液限粉土夹淤泥质低液限粘土，渗透系数 Kv=2.8910- 5cm/sec4.3310-5cm/sec，平均渗透系数 Kv=3.7010-5cm/sec,渗透性等级 为弱透水。 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 12 层 4 粉上质砂夹低液限粘土，渗透系数 Kv=6.9410-5cm/sec 3.8910-4cm/sec,平均渗透系数 Kv=1.7910-4cm/sec, 渗透性等级为中等透 水。 层 5-1 粉土质砂，渗透系数 Kv=4.3210-4cm/sec 8.3810-4cm/sec,平 均渗透系数 Kv=6.5610-4cm/sec, 渗透性等级为中等透水。 层 5-2 粉土质砂，渗透系数 Kv=4.3210-4cm/sec 8.3810-4cm/sec,平 均渗透系数 Kv=6.5610-4cm/sec, 渗透性等级为中等透水。 根据本次勘探结果判断；勘区地下水层 8 及以上为第四系孔隙潜水， 层 9 以下为第四系微承压含水层。 3.3 闸址地基土液化判别闸址地基土液化判别 场地地震基本烈度为六度区与七度区分界处，按七度近震液化判别： 标准贯入击数基本值 No 取 6 击，场地内 15m 以浅闸底板以下饱和粉土、 砂性土进行液化判别情况详见下附表 02。 液化判别公式：Ncr=No0.9+0.1(ds-dw)(3/pc)1/2 ，闸址地基土液化等 级为轻微中等液化。 3.4 场地土类型和场地类别场地土类型和场地类别 根据场地地基土的土性特征、颗粒组成及物理力学性质指标综合评 价，场地土类别为中软场地土。建筑物场地类别为类场地. 3.5 评价评价 根据地基土的埋藏条件、空间分布情况及物理力学性质指标，拟建 闸址处地基土层 3 及以上土层水平向有变化，层 3 以下土层水平向分布 稳定。 层 1 低液限粉土含水率高，流动，高压缩性，欠固结，抗剪强度 差，承载力低，S1 号孔缺失本层，该层是本工程的不良工程地质层。 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 13 层 2 淤泥质低液限粘土含水量水率高，流动，高压缩性，欠固结， 抗剪强度很差，承载力低，亦是本工程的不良工程地质层。 层 3 低液限粉土与淤泥质低液限粘土互层含水率高，流动软塑， 中等压缩性，欠固结，抗滑稳定性较差，其空间位置位于闸底板附近， 不宜直接作为拟建闸基础持力层。 层 4 粉土质砂夹低液限粘土强度较低，承载力标准 fh=110Kpa， 其空间位置位于闸底板以下，可作拟建闸基础持力层。 层 5-1 及以下土层除层 7 淤泥质低液限粘土与低液限粉土强度较 低外，其余各土层强度较高，均可作拟建闸基础持力层。 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 14 第第 4 章章 工程任务和规模工程任务和规模 4.1 社会经济发展状况社会经济发展状况 如东县东濒南黄海，南近长江口，西接苏中腹地，北通欧亚大陆桥， 区位优势得天独厚。全境总面积 1895km2，人口 114 万，其中农业人口 99.5 万,占总人口的 84.3%，下辖 12 个镇、31 个乡（其中 4 个渔业乡） ， 位于中国重点开放区域长江三角洲东北翼，为苏东沿海经济带上的发达 县份。先后跻身全国农村综合实力百强县、全国百家明星县、全国科技 百强县行列。1995 年进入江苏省 25 个小康县行列。1996 年全县实现国 内生产总值 63 亿元，工农业总产值 102 亿元，其中农业总产值 27.5 亿, 财政收入 2.92 亿元，为全国优质棉生产基地县、全国商品棉出口基地、 全国粮食先进高产县,1997 年实现国内生产总值 73 亿元，工农业总产值 121 亿元，财政收入 3.35 亿元。自 1988 年被国务院批准为对外开放县以 来，如东县积极实施开发开放战略，全方位、多领域、高层次推进对外 开放，外向型经济得到迅猛发展，已成为全县经济的重要增长点，目前 已初步形成化工、机械、纺织、建材、食品等多门类的工业体系，有一 批电子、化工、轻纺、丝绸、饮料、生化为主体的重点企业。根据如东 县 2006 年统计年鉴，该地区的社会经济状况见表 4-1： 表 4-1：如东县社会经济状况表 总 面 积 耕 地 面 积 总 人 口粮 食棉 花其 它 农 业 总产值 人 均 收 入 km2(万亩)(万人)(万亩)(万亩)(万亩)(亿元)（元） 156420594118662123.53080 如东县交通运输便利发达，苏 317 线、202 线、203 线联结通、扬、 宁等大中城市。境内公路全部为沥青路面。江、海、河运输通畅。距县 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 15 城仅 50km 的南通机场、南通港可达世界各地。通信、供电设施日趋完 善已形成以光纤、数字微波为主的中继传输网和自动交换网，与世界五 大洲 190 多个国家和地区建立通邮关系。华东电网有 3 条供电线路直达 如东；公共服务设施配套齐全。县城掘港镇是苏中著名古镇，明代就 有 “小扬州”之称。 “海上迪斯科” （滩涂踩文蛤） 、 “空中交响曲” （滩涂 放风筝）等特色旅游项目具有浓郁的地方风情，吸引大量中外游客。江 苏省人民政府批准设立的如东经济开发区、南通外向型农业综合开发区 分别位于县城掘港、东凌开发区、凌洋垦区，成三足鼎立之势。如东经 济开发区规划面积 10.14km2，其中先期开发的 3.32 km2起步区，已实现 “五通一平” ，区内辟有全国台联台商工业园区、 日商投资区、高新技 术园区、农业产业化示范园区、大东方旅游休闲中心和欧 洲广贸商场， 六大园区是全县二、三产业的龙头；南通外向型农业综合开发区 规划面 积 300 km2，以沿海滩涂开发为主，其中堤内 100 km2，堤外 200 km2， 区内辟有粮棉油立体种植、堤内特种养殖、堤外海产品养殖等三大基地。 两区环境优良，交通便捷，基础设施配套，服务功能齐全，是中外客商 看好的投资热土。两区经过几年的开发建设，具有良好的投资条件，目 前已有来自美国、日本、瑞士、德国、西班牙、荷兰、意大利、泰国、 香港、台湾等国家和地区的客商来区投资兴业。 如东县同时又是著名的鱼米之乡，盛产粮、棉、油、麻、茧等农副 产品，是国家粮食、优质棉、瘦肉型猪、蚕茧生产的基地县。全县粮食 年产 70 万吨，棉花年产 3.5 万吨，蚕茧年产 1 万吨，油籽年产 3 万吨， 生猪出栏 60 万头。全县拥有海岸线 100 km，可开发的沿海滩涂面积有 700 km2， 是江苏省海岸滩涂面积的七分之一，已围垦开发 300 km2，土 地开发潜力十分巨大。 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 16 4.2 项目背景、现状项目背景、现状 1)项目背景 为贯彻落实省委、省政府提出的建设“海上苏东”发展战略，加快 “海上如东”的建设步伐，2000 年如东县提出了小洋口闸外迁及下游滩 涂围垦开发利用的项目规划。经省农业资源开发局批准同意，如东县小 洋口闸下迁围堤工程被列入全省“十五”百万亩滩涂开发启动工程。根 据批复精神，围堤工程分两期进行，其中一期围堤于 2001 年底完成洋 北垦区（一期），通过不断开发，目前已开发建设成为综合新区。二期 围堤工程于 2003 年 11 月开工建设，2005 年初全面完成围堤及护坡工程 （洋北二期） ，目前已进入开发利用阶段。为呼应我省“江海联动”战略， 抢抓新一轮全省沿海开发机遇，2005 年如东县委、县政府提出“争当江 苏沿海第一县”目标，加大对新围垦区的规划及基础设施的投入力度， 极力打造项目载体。规划建成集风电、渔港、种植、特种淡海水养殖、 育苗、加工以及旅游休闲于一体的规模化、现代化园区。 2)现状 洋北垦区（二期）匡围总面积约 2 万亩，东临洋北一期围区，西接 如东凌洋垦区。围区为典型海岸滩涂地貌形态，由于围区内部分布原小 洋口闸下游老港槽，地势起伏相对较大，滩面高程 1.5m5.5m（废黄河 高程） ，老港槽约占围区面积的三分之一，沿凌洋垦区东堤外侧一线滩面 较高，植被丰富。 2005 年如东县不断加大对围区基础设施及项目建设投入。风电项目 已在建设之中，2006 年上半年将并网发电；中心渔港项目港池护砌即将 竣工投入运行；规划项目区内，目前已新建排水闸 1 座，开挖骨干河道 4km，新筑机耕路 8km，具备一定的开发基础条件。 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 17 4.3 工程建设的必要性和迫切性工程建设的必要性和迫切性 如东县是全省海洋大县、滩涂大县，拥有丰富的滩涂土地资源，生 物资源，滩涂开发在全省具有重要的示范引导作用。洋北垦围垦为我省 “十五”百万亩滩涂开发的一部分。加大对其基础设施的投入扶持，有 利于加快垦区灭荒改造，尽快形成有效耕地，促进全省土地动态平衡； 通过改善基础条件，建设滩涂现代农业园区有利于打造滩涂产业大载体， 有利于吸引“三资”参与开发，加快我县沿海经济板块的形成，培植全 省沿海滩涂农业新亮点，呼应“江苏联动” ，促进“海上苏东”建设；同 时，通过项目开发，将有效增加社会就业，大大提高农渔民收入，加快 全面小康进程，提升全省滩涂对社会的贡献率。因此该项目的实施不但 有效好的经济效益，而且有较为理想的社会和生态效益。 4.4 项目建设的有利条件和制约因素项目建设的有利条件和制约因素 1)区位优势明显 项目区交通便利，洋兴公路 202 省道直达项目区，距南通市区南通 机场、苏通大桥、新长铁路海安站 50 公里，与拼茶运河、岔洋河、马丰 河形成的水运网相连，并紧连国家级中心渔港一小洋口渔港，风电项目 能为项目区营造一道独特的风景线。 2)开发项目优势明显 如东县是全省重要的农业大县、滩涂大县，同时也是全国最大的文 蛤、紫菜及河蟹苗种繁育、养殖大县，并已成为如东县滩涂开发三大主 导产业。该项目开发就是充分利用当地优势，建立规模化、集约化的文 蛤、河蟹苗种繁殖及特种淡海水养殖基地，比较优势明显。 3)物料运输供应有保障 项目区紧邻洋口外闸，洋兴公路直通项目区，交通运输便捷。同时 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 18 项目建设所需大宗材料我县供应充足。 4)制约因素 a)建设滩涂现代农业园区，基础设施建设需大量的资金投入，资金 需求矛盾较大，除政府给予一定的扶持外，仍需大量的基础设施配套投 入。 b)项目区内土壤沙性较重，滩面起伏较大，老港汊较多，基础设施 配套项目工程设施配套难度大。特别是原小洋口主港槽地段起伏很大， 给该项目施工带来难度，土地平整及护砌需较多土石方，设计及建设标 准相对要高。 c)土壤盐碱度高。由于垦区为新围而成，土壤盐碱度含量较高，土 壤改造和利用需一定时期，近期效益难以显现。 4.5 项目执行单位基本情况项目执行单位基本情况 南通洋口港综合开发投资公司为国有独资企业，受政府授权对小洋 口地区国有资产进行经营管理，负责小洋口地区的规划、设计、开发及 管理。公司注册资金 1200 万元。公司设有办公室、财务部、开发部、工 程部，拥有各类管理人员 60 人，其中高中级以上职称人员 30 人。目前 公司拥有 1 万亩土地经营权，固定资产达 1.2 亿元。具有较强的经济实 力，能为新项目的实施提供强有力的保障。 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 19 第第 5 章章 工程布置及工程设计工程布置及工程设计 5.1 指导思想指导思想 项目规划的指导思想是通过项目工程措施，加快项目区治理改造， 有效改善项目区基础条件和生态环境，使项目区尽快形成综合生产能力， 为建设规模化、集约化、种养加滩涂现代农业示范园区创造必备条件。 5.2 规划原则规划原则 1)按建设现代农业园区标准要求进行规划原则； 2)布局科学合理原则； 3)建设标准合理，有利于发挥最大工程效益原则； 4)坚持灌排分开、因地制定、因需而建的原则。 5.3 建设标准建设标准 1)灌溉标准 项目区为新垦区，近期以改良土壤自然淋盐为主。种植 区近期以旱作物为主，灌溉保证率为 20%，5 年后设计灌溉保证率达 60%以 上；养殖育苗区灌排保证率要求达到 100%。 2)排涝标准 排涝设计标准为 5 年一遇，排水系统健全畅通，日雨 200mm，两日排出，地下水位控制在地面以下 0.70.8m。 3)建筑物达到级水工建筑物标准，区内道路为砂石机耕路，路基 9 米，路面 6 米；排水沟设计口宽 8 米，边坡 1:2，沟深 1.5 米，底宽 2 米，以预制砼板护砌；路下涵标准为 90 涵洞；输变电标准为 10KV 线 容。 5.4 建设规模建设规模 规划总面积 7800 亩。通过工程配套，可形成有效农业用地面积 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 20 6400 亩，其中：养殖区 1500 亩，种植区 3200 亩，苗种繁育及加工区 1700 亩。 5.5 规划布局规划布局 1)产业布局：中心河以南为种植区；中心河以北、东横河以东区域 为养殖区；东横河以西为育苗加工区。 a.种植规划：以油料、棉花、三麦等耐盐碱旱作物为主。 b .养殖规划：以鱼、虾、蟹、贝等特种淡海水养殖品种为主。 c.育苗规划：以河蟹、紫菜、河豚等品种为主。 d.加工区规划：以农副产品加工为主。 2）工程布局：重点配套养殖育苗加工区。在养殖、育苗、加工区新 修建东西向和南北向中心路各一条；沿机耕路开挖排水沟，穿越机耕路 修建路下涵；为解决项目区用电，从凌洋垦区新架设 10KV 输变电线路 到达项目区。 5.6 建设内容建设内容 1)排水沟开挖及护砌口宽 8m1.8km 2)机耕路9m 路基、6m 砂石路面 2.65km 3)路下涵9014m4 座 4)输变电线路10KV 2.6km 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 21 第第 6 章章 施工组织设计施工组织设计 6.1 施工条件施工条件 6.1.1 地理位置及对外交通条件 外迁的洋口外闸位于原洋口外闸下游，交通条件较差，无通道直接 到达洋口外闸，但原洋口外闸交通条件较好，九圩港通栟茶运河至洋口 外闸上，为较好的水路通道，陆路可利用公路苏 317 线将材料运输至洋 口外闸上，能满足施工最大件的运输需要，在水闸施工前，首先做围堤 封闭，在拟开挖的引河一侧筑一条简易泥结石路面，为施工机械及建筑 材料进场提供通道。 6.1.2 气象与水文条件 本区属北亚热带季风气候区，温暖湿润，四季分明，雨水充沛，梅 雨、台风等地区性气候明显。多年平均气温 14.8 ， 极端最高气温 38.6（1978.7.9） ，极端最低气温-10.6（1969.2.6） 。最高月平均气温 为 30.8 ，最低月平均气温为-0.9 。年均日照时间为 21002200 小时。 霜期一般为 11 月至次年 3 月,年均无霜期为 203 天，雪期一般在 12 月至 次年 3 月。除梅雨季节，月平均施工期达 25 天左右。 从全年的情况来看，由于季风环流的影响，冬季受极地大陆气团主 宰，盛行偏北风，气候寒冷干燥；夏季受到冲击热带海洋气团主宰，盛 行偏南风，气候高温湿润。春秋季为过渡期，以偏东风为主。台风多发 生在 79 月份，平均每年 2.27 次,台风风力一般为 68 级，最大为 12 级。年均大于 7 级风的天数为 23.5 天。 6.1.3 建筑材料 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 22 （1）土料：围堤工程土料用量大且线路长，拟利用围堤内侧滩地就 近取土，规划土料场考虑应有足够的取土安全距离，不小于堤脚 50m 范 围，根据现场地质钻探资料，滩面土质以粉土、粉砂为主，cu一般大于 2-3，都可作为堤身填筑土料。取土后取土区作内框河或海洋养殖场。 （2）石料：本工程共需石料 6.0104 m3,目前如东县海堤护岸石料 均来自苏南江阴、苏州等地采石场，采石场石料可自九圩港船闸经九圩 港、栟茶运河由水路运至原洋口外闸，目前九圩港河能通行 50-100 吨自 航船，护坡石料可从原洋口外闸闸上采用陆运的方式运至护坡现场。 （3）其它：本工程其它材料如水泥、石子、钢材、黄砂等均可从当 地购买或从南通购买，土工织物根据不同的土质选用不同的规格，可从 南通、盐城、无锡等地购买。 6.1.4 施工交通、水、电及通信等 本工程施工环境、条件较为恶劣，需分步实施相应的临时工程及永 久工程： 6.1.5 施工交通 根据地质资料，在挡潮、降水条件下适当抬高路基，可修筑临时公 路，前期临时公路采用简易泥结石路面，方案一、三临时公路总长 1507 m，方案二、四临时公路总长 2461m，施工建筑材料由临时公路运进。 6.1.6 施工用水 考虑排水需要，围内需开挖引河与原排水系统沟通，引水河可用着 非结构施工用水，结构施工及生活用水考虑临时管道供水。 6.1.7 供电工程 临时供电：考虑吹填土施工机械设备容量较大，设 10kV 线路 1 条， 总长 11kM，临时变压器 200kVA 3 台。 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 23 6.1.8 永久性供电 考虑开发需要，规划 10kV 线路 5.3km， ，200kVA 变压器一台。 6.1.9 施工期内排水 方案一、三围堤内集水面积最大 2.0km2，需设临时排水涵洞 1 座， 排水量 5m3/s，方案二、四围堤内集水面积最大 1.0 km2，需设临时排水 涵洞 1 座，排水量 2.5m3/s。 6.1.10 通信 前期采用集团无线电话通信，后期设专供电话，考虑防汛网络通信 需要，电话不少于 3 门。 6.2 项目实施项目实施 6.2.1 项目实施的组织管理。 建立项目建设法人制，具体负责项目规划和实施，严格推行项目招 投标制、公示制和工程监理制。 6.2.2 项目实施进度安排及关键技术 1)进度安排 a)2006 年元月4 月完成项目设计、编报； b)2006 年 5 月6 月完成项目施工设计及招投标工作； c)2006 年 7 月9 月完成河道开挖护砌。 d)2006 年 10 月12 月完成机耕路、路下涵建设及输变电线架设。 6.2.3 项目建后的运行机制 项目建成后办好移交手续，由公司落实好管护责任制，统一使用管 理。 6.3 施工技术、施工设计提纲施工技术、施工设计提纲 6.3.1 明确施工标准、规范 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 24 本可研报告已作部份说明，为确保工程达标，相应的其它有关材料、 设备标准、施工规程需搜集、整理、全面给予明确。 6.3.2 临时工程、临时措施设计 包括供电、供水、排水、主堤第一年汛期防护、施工道路等需在施 工图设计前搜集水文、地质、气象等资料进行专项设计。 6.3.3 施工程序设计 临时工程应结合永久工程进行规划，开工前应进行规划，各分布、 分项工程需研究网络、主线路、关键线路。 施工程序设计应由相关部门成立专门小组进行分析研究。 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 25 第第 7 章章 环境影响评价环境影响评价 7.1 环境状况环境状况 7.1.1 自然环境 洋口外闸外迁主要涉及栟茶运河流域，及洋口外闸附近海域，地貌 以沿海冲积平原为主，总体地势由西向东倾斜，决大部分地面高程在 4.02.0m 之间。 本地区气候属亚热带季风气候，春季阴湿多雨，冷暖交替，间有寒 潮；夏季梅雨台风明显，酷热期短；秋季受台风低温影响，秋旱或阴雨 相间出现；冬季寒期短，雨日较少。多年平均气温 14.8,最高气温 38.6,最低气温-10.6。最高月平均平均气温 30.8，最低月平均气温- 0.9，多年平均日照 2050.5 小时，平均无霜期 222 天；多年平均降雨量 1063.0mm，最大年降水量 1560.9mm（1960 年） ，最小年降水量 469.9mm（1978 年） 。 该项目附近目前为尚未开发利用的滩涂,区内无集中工业区和有污染 工业项目,大气中二氧化硫、氮氧化物符合国家一级标准，总悬浮微粒符 合国家二级标准。入海口河水总体水质符合地面水类标准。海水总体 水质除无机氮外，符合国家海水水质标准 （GB309782）一类标准， 现有海岸线为防护林带，外滩近堤处茅草、芦苇密布，水土流失得到有 效控制，生态环境较为理想。 （1）大气环境质量 根据如东县环境监测站 1990 年 3-5 月份监测结果,在各项污染指标中,二 氧化硫指标未检出,氮氧化物五日平均浓度为 0.015mg/m3,此两项指标均 如东县 2006 年滩涂开发垦区配套工程可行性研究报告 南通市港闸建筑设计院有限公司 26 符合大气环境质量标准 （GB3085-82）一级标准，总悬浮微粒五日平 均浓度为 0.157mg/m3,符合大气环境质量二级标准，拟建工程区大气环境 质量总体良好。 （2）海水环境质量