电力建设工程施工合同管理.ppt

1,2019/2/10,建设工程施工合同管理,注册监理工程师 注册造价工程师 常学君,2,2019/2/10,第一节 施工合同概述,3,2019/2/10,建设工程施工合同是发包人与承包人就完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修等工作内容，确定双方权利和义务的协议。 施工合同是建设工程合同的一种，是双务有偿合同。,第一节 施工合同概述,一.施工合同概念,4,2019/2/10,建设工程施工合同的标的是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资预期目标的建筑产品。所以具有以下特点： 1.合同标的的特殊性 2.合同履行期限的长期性 3.合同内容的复杂性,第一节 施工合同概述,二.施工合同的特点,5,2019/2/10,建设部和国家工商行政管理总局于1999年12月24日发布了建设工程施工合同（示范文本）（gf-1999-0201)。 该文本适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路、管道的施工和设备安装等工程。,第一节 施工合同概述,三.施工合同范本,施工合同示范文本的组成,协议书的主要内容： 1.工程名称；工程地点；工程内容；工程立项批准文号；资金来源。 2.承包人承包的工作范围和内容。 3.开工日期；竣工日期； 合同工期应填写总日历天数。承包人向发包人承诺按照合同约定进行施工、竣工并在质量保修期内承担工程质量保修责任。 4.工程质量必须达到国家标准规定的合格标准，双方也可以约定达到国家标准规定的优良标准。 5.合同价款应填写双方确定的合同金额。发包人向承包人承诺按照合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项。 6.合同文件应能相互解释，互为说明。 7.本协议书中有关词语含义与本合同第二部分通用条款中分别赋予它们的定义相同。,注意：通用条款共11个部分、47个条款， 使用时不做任何修改，原文照搬。,11,2019/2/10,附件： 建设工程施工合同（示范文本） 关于建设工程施工合同（示范文本）说明,第一节 施工合同概述,三.施工合同范本,12,2019/2/10,大型火力发电厂建设施工合同 采用各发电集团的合同范本 采用1999年国家电力公司颁布的火力发电工程施工招标程序及招标文件范本,第一节 施工合同概述,三.施工合同范本,13,2019/2/10,输变电工程建设施工合同 2010年4月1日国家电网公司颁发输变电工程施工合同，包括合同协议书、通用条款和专用条款。 附件输变电工程施工合同,第一节 施工合同概述,三.施工合同范本,14,2019/2/10,第二节 施工合同管理工作,第二节 施工合同管理工作,15,2019/2/10,监理单位对施工合同的管理，主要包括： 施工合同订立阶段的管理 施工准备阶段的合同管理 施工过程的合同管理 竣工阶段的合同管理,第二节 施工合同管理工作,16,2019/2/10,一、施工合同订立阶段的管理 （一）全面了解招标文件有关内容 （二）全面了解中标单位有关情况 （三）对合同文本进行分析 （四）对合同订立原则进行审查 （五）对投标书有关内容进一步落实审查 （六）保证合同订立的内容齐全手续完备 （七）进行合同交底 （八）建立合同管理数据档案 （九）形成合同网络系统,第二节 施工合同管理工作-订立阶段,17,2019/2/10,一、施工合同订立阶段的管理 （一）全面了解招标文件有关内容。 施工承包单位的资质条件； 承包工程范围； 工程规模； 工程特征； 工程技术情况。,第二节 施工合同管理工作-订立阶段,18,2019/2/10,（二）全面了解中标单位的有关情况。 中标单位资质、业绩； 担负本工程主要负责人的基本素质情况； 投标书中对本工程的承诺，投入能力、质量保证措施、投标价格及组成、工程进度安排等。,第二节 施工合同管理工作-订立阶段,19,2019/2/10,（三）对合同文本进行分析。 采用合同文本是否正确有效； 通用条件是否符合本工程特征； 专用条件是否有隐含转嫁风险的因素。如投标书中提出的工期顺延、价款变动、质量要求、现场条件等有关条款。,第二节 施工合同管理工作-订立阶段,20,2019/2/10,（四）对合同订立原则进行审查。 合同订立是否遵守国家法律和法规； 合同订立是否按平等、自愿和公平的原则； 合同订立是否执行诚信、信用原则。,第二节 施工合同管理工作-订立阶段,21,2019/2/10,（五）对投标书有关内容进一步落实审查，避免引起扯皮或发生索赔。 对投标书阐述不明确的内容进一步询问和落实； 对投标书制定措施不能满意时，进一步审查和落实。,第二节 施工合同管理工作-订立阶段,22,2019/2/10,（六）保证合同订立的内容齐全，手续完备。 双方责任明确； 承担工程项目和范围明确； 质量验收标准明确； 工程进度目标明确； 费用范围和支付方式明确； 违约处罚条件明确； 安全目标明确； 工程验收和移交明确； 设备材料采购范围明确。 合同双方法人代表明确； 合同签章手续完备。,第二节 施工合同管理工作-订立阶段,23,2019/2/10,订立施工合同时应具备的条件 （1）初步设计已经批准 （2）工程项目已经列入年度建设计划 （3）有足够满足施工需要的设计文件和有关资料 （4）建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实 （5）招投标工程，中标通知书已经下达,第二节 施工合同管理工作-订立阶段,24,2019/2/10,（七）进行合同交底，为防范措施做好准备。 交底范围：全体监理人员 交底内容：合同目标、合同工作范围和合同条款的交叉点以及合同风险。 （八）利用计算机进行合同管理，建立合同管理数据档案。 （九）建立合同计划表，形成合同网络系统。,第二节 施工合同管理工作-订立阶段,25,2019/2/10,二、施工准备阶段的合同管理 在施工准备阶段，监理工程师对施工合同管理主要是检查合同双方是否按合同有关条款要求做好开工前的各项准备工作，及时签署开工令。,第二节 施工合同管理工作-准备阶段,26,2019/2/10,（一）对承包人的检查和督促。 督促承包人按合同要求，及时提交施工组织设计和施工进度计划。 检查承包人是否按合同专用条款要求做好施工人员、材料、机械和设备的调配工作。,第二节 施工合同管理工作-准备阶段,27,2019/2/10,（二）对发包人的检查和提示。 检查发包人是否按合同专用条款的规定，使施工现场具备施工条件、开通施工现场道路。 及时提请发包人按合同约定的时间和金额支付预付款。,第二节 施工合同管理工作-准备阶段,28,2019/2/10,（三）监理工程师的5项有关工作。 1、检查施工图纸是否按合同专用条款规定的时间和数量进行提供，及时对施工图纸进行审核确认。 2、及时交验水准点与座标控制点。 3、及时审批开工申请。,第二节 施工合同管理工作-准备阶段,29,2019/2/10,（三）监理工程师的有关工作。 4、当承包人不能在专用条款约定的时间内开工时，应按合同约定，区分延期开工的责任。 5、按文档管理要求，做好施工准备阶段合同管理资料的相关工作。,第二节 施工合同管理工作-准备阶段,30,2019/2/10,三、施工过程的合同管理 在施工过程中，监理工程师主要是做好工期管理、质量管理、安全管理和支付管理，督促和提示合同双方自行完成各自的义务。,第二节 施工合同管理工作-施工过程,31,2019/2/10,（一）工期管理 （1）对承包人施工进度计划进行确认。 （2）按照进度计划以及关键项目进度进行实际检查。 （3）对影响进度计划的因素进行分析，按合同约定确定责任。 （4）如同意承包人修改进度计划时，应审批承包人修改的进度计划。,第二节 施工合同管理工作-施工过程,32,2019/2/10,（二）质量管理 监理工程师在施工过程中应采用巡视、旁站、平行检验的等方式，监督检查承包人的施工工艺和产品质量，对建筑产品的生产过程进行严格控制。,第二节 施工合同管理工作-施工过程,33,2019/2/10,（二）质量管理 （1）按合同约定的检验要求、验收程序，检验工程使用的材料、设备、半成品及构配件的质量，并按合同约定处理质量缺陷、保管费用、检验费用等事宜。 （2）按合同约定的规范、规程、设备说明书，监督检查施工质量。 （3）按合同规定的程序，验收隐蔽工程和需要中间验收的工程质量。 （4）按合同规定，处理因工程质量达不到约定标准的部分，造成拆除和重新施工，而产生的费用和工期延误。,第二节 施工合同管理工作-施工过程,34,2019/2/10,（三）支付管理 （1）按合同约定的工程量计量程序和要求，对照设计图纸，对承包人完成的永久性工程合格工程量进行计量。 （2）审查本期应支付承包人的工程进度款的款项是否符合合同约定。 （3）提请发包人按合同约定，及时支付工程进度款。,第二节 施工合同管理工作-施工过程,35,2019/2/10,（四）施工安全环境管理 监督现场的日常施工作业符合行政法规及合同的要求，做到文明施工。 施工应遵守政府有关主管部门对施工现场、施工噪声以及环境保护和安全生产的等的管理规定。,第二节 施工合同管理工作-施工过程,36,2019/2/10,（四）施工安全环境管理 监理工程师应当审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案。 监督承包人按安全生产的有关规定组织施工。,第二节 施工合同管理工作-施工过程,37,2019/2/10,（五）施工过程的合同的补充和完善 前提：因条件环境变化，致使义务履行推迟或者不能全面完成。 程序：由发生方提前提出；监理工程师通过调查了解情况后；由合同双方和监理工程师共同进行商榷。对合同某些条款或具体事务经商榷成功后，形成合同的补充文件。,第二节 施工合同管理工作-施工过程,38,2019/2/10,四、竣工阶段的合同管理 在竣工阶段，监理工程师主要是对工程试运、竣工验收、工程保修、竣工结算等的管理。,第二节 施工合同管理工作-竣工阶段,39,2019/2/10,（一）按合同规定参加设备分部试运及整套启动，检查是否符合设计及厂家要求并验收。 （二）按合同和建设工程监理规范的规定，组织工程竣工预验收，签署工程竣工报验单，提出工程质量评估报告；参加竣工验收，签署竣工验收报告。,第二节 施工合同管理工作-竣工阶段,40,2019/2/10,（三）做好验收后管理工作。按合同规定对工程移交、工程保管责任、缺陷处理、甩项移交、竣工时间启动等事项进行处理。 （四）按合同约定处理工程保修的有关事宜。,第二节 施工合同管理工作-竣工阶段,41,2019/2/10,（五）及时按合同的有关规定进行竣工结算，并对工程竣工结算的总价款与发包人和承包人进行协商。 （六）当竣工结算有违约情况发生时，按合同规定界定违约责任。,第二节 施工合同管理工作-竣工阶段,42,2019/2/10,第三节 施工合同范本有关条款,43,2019/2/10,学习建设工程施工合同（示范文本）通用条款中合同文件、发包人和承包人的工作、工期、暂停施工、工期延误、合同价款、设计变更、不可抗力、工程试车、竣工验收、工程保修、工程分包等13个条款。,第三节 施工合同范本有关条款,44,2019/2/10,（一）对双方有约束力的合同文件 1. 合同文件的组成：在协议书和通用条款中规定，对合同当事人双方有约束力的合同文件包括两大部分，即 （1）订立合同时已形成的文件； （2）履行过程中构成对双方有约束力的文件。,第三节 施工合同范本有关条款,45,2019/2/10,2.合同文件的解释顺序 （1）施工合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件 （4）施工合同专用条件款 （5）施工合同通用条款 （6）标准、规范及有关技术文件 （7）图纸 （8）工程量清单 （9）工程报价单,第三节 施工合同范本有关条款,46,2019/2/10,3. 合同文件出现矛盾或歧义的处理程序 附件:对双方有约束力的合同文件,第三节 施工合同范本有关条款,47,2019/2/10,（二）发包人和承包人的工作 1. 发包人的义务 2. 承包人的义务 附件：发包人和承包人的工作,第三节 施工合同范本有关条款,发包人的责任与义务 提供具备施工条件的施工现场和施工用地； 提供其他施工条件； 提供施工所需资料； 办理施工所需证件、批件等； 组织承包人和设计单位进行图纸会审和设计交底； 按合同规定支付合同价款； 按合同规定及时向承包人提供所需指令、批准等； 按合同规定主持和组织工程的验收。,承包人的责任与义务 按合同要求的质量完成施工任务； 按合同要求的工期完成并交付工程； 施工期间遵守政府有关主管部门的管理规定； 负责保修期内的工程维修； 接受发包人、工程师或其代表的指令； 负责工地安全，看管进场材料、设备和未交工工程； 负责对分包的管理，并对分包方的行为负责； 安全施工，保证施工人员的安全和健康； 保持现场整洁； 按时参加各种检查和验收。,50,2019/2/10,（三）工期 在合同中应注明开工日期、竣工日期和合同工期总日历天数等。 1.开工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。 在正常情况下应为专用条款内约定的日期，也可能是由于发包人或承包人要求延期开工，经工程师确认的日期。 承包人应按照专用条款约定的开工日期开工。,第三节 施工合同范本有关条款,51,2019/2/10,在特殊情况下，工程的准备工作不具备开工条件，应按合同的约定区分延期开工的责任。 （1）承包人要求的延期开工 如果是承包人要求的延期开工，工程师有权批准是否同意延期开工，但应严格履行程序。 承包人不能按时开工，应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求。 工程师应当在接到延期开工申请后48小时内以书面形式答复承包人。,第三节 施工合同范本有关条款,52,2019/2/10,（1）承包人要求的延期开工 注意： 工程师在接到延期开工申请后48小时内不答复，视为同意承包人要求，工期相应顺延。 如果工程师不同意延期要求，工期不予顺延。 如果承包人未在规定时间内提出延期开工要求，工期不予顺延。,第三节 施工合同范本有关条款,53,2019/2/10,（2）发包人原因的延期开工 因发包人原因不能按照协议书约定的开工日期开工，工程师应以书面形式通知承包人，推迟开工日期。 发包人赔偿承包人因延期开工造成的损失，并相应顺延工期。,第三节 施工合同范本有关条款,54,2019/2/10,2.竣工日期指发包人承包人在协议书约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。 在专用条款中应明确中间交工工程的范围和竣工时间。 实际竣工日期： 工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期。 工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，承包人修改后提请发包人验收的日期。,第三节 施工合同范本有关条款,55,2019/2/10,承包人必须按照专用条款约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工。 因承包人原因不能按照专用条款约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工的，承包人承担违约责任。,第三节 施工合同范本有关条款,56,2019/2/10,发包人要求提前竣工：施工中发包人出于某种考虑要求提前竣工，应与承包人协商。双方协商一致后应签订提前竣工协议，作为合同文件组成部分。 提前竣工协议应包括的内容： （1）提前竣工的时间； （2）承包人在保证工程质量和安全的前提下，可能采取的肝功措施； （3）发包人为提前竣工应提供的方便条件； （4）提前竣工所需的追加合同价款等。,第三节 施工合同范本有关条款,57,2019/2/10,3.工期：指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。 工期总日历天数应为中标通知书已注明发包人接受的投标工期。 合同约定的工期指协议书中写明的时间与施工过程中遇到的合同约定可以顺延工期条件情况后，经过工程师确认应予以承包人顺延工期之和。 承包人的实际施工期限：从开工日起至竣工日期之间的日历天数。,第三节 施工合同范本有关条款,58,2019/2/10,（四）暂停施工 暂停施工的种类 1. 工程师指示的暂停施工 2. 发包人违约导致承包人主动暂停施工,第三节 施工合同范本有关条款,59,2019/2/10,1. 工程师指示的暂停施工 （1）暂停施工的原因 外部条件的变化 发包人应承担责任的原因 协调管理的原因 承包人的原因,第三节 施工合同范本有关条款,60,2019/2/10,（2）什么情况下监理工程师可签发工程暂停令？ 建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工； 为了保证工程质量而需要进行停工处理； 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患； 发生了必须暂停施工的紧急事件； 承包单位未经许可擅自施工，或拒绝项目监理机构管理。 -建设工程监理规范,第三节 施工合同范本有关条款,61,2019/2/10,（3）工程师暂停施工的管理程序 签发工程暂停令。上述情况发生，工程师应当以书面形式通知承包人暂停施工，并在暂停通知发出48小时内提出书面处理意见。承包人按工程师的要求暂停施工，并妥善保护已完工程。,第三节 施工合同范本有关条款,62,2019/2/10,批准复工。承包人实施工程师做出的处理意见后，可提出书面复工要求。工程师应当收到复工通知后48小时内给予相应的答复。 注意：如果工程师未能在规定的时间内提出处理意见，或收到承包人复工要求后48小时内未予答复，承包人可以自行复工。,第三节 施工合同范本有关条款,63,2019/2/10,处理费用、工期等事宜。 停工责任在发包人，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期； 如果停工责任在承包人，由承包人承担发生的损失，工期不予顺延； 如果因工程师未及时作出答复，导致承包人无法复工，由发包人承担违约责任。,第三节 施工合同范本有关条款,64,2019/2/10,2. 由于发包人不能按时支付的暂停施工 施工合同范本通用条款中对以下两种情况，给予了承包人暂停施工的权利： （1）延误支付预付款。发包人不按时支付预付款， 承包人在约定预付时间7天后向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付， 承包人可在发出通知后7天停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。,第三节 施工合同范本有关条款,65,2019/2/10,（2）拖欠工程进度款。发包人不按合同约定及时支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。 附件：暂停施工,第三节 施工合同范本有关条款,66,2019/2/10,（五）工期延误 1. 工期延误的原因 2. 可以顺延工期的条件 3. 工期顺延的确认程序 4. 工期延误的处理 附件：工程延误,第三节 施工合同范本有关条款,67,2019/2/10,（六）合同价款 1. 合同约定的合同价款 2. 追加合同价款 3. 费用 4. 合同的计价方式 5.允许调整合同价款的有关规定 6.工程预付款的约定 7.支付工程进度款的约定 附件：合同价款,第三节 施工合同范本有关条款,施工合同的计价方式分类,69,2019/2/10,（七）工程变更 附件：工程设计变更条款,第三节 施工合同范本有关条款,70,2019/2/10,（八）不可抗力 1. 不可抗力的定义 2. 不可抗力的范围 3. 不可抗力的合同管理 4 .不可抗力事件的合同责任 附件：不可抗力,第三节 施工合同范本有关条款,71,2019/2/10,1. 不可抗力的定义 不可抗力是指合同当事人不能预见，不能避免并不能克服的客观情况。,第三节 施工合同范本有关条款,72,2019/2/10,2. 不可抗力的范围 不可抗力范围包括战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非发包人责任造成的爆炸、火灾以及专用条款约定的风、雨、雪、洪水、地震等自然灾害。,第三节 施工合同范本有关条款,73,2019/2/10,3. 不可抗力的合同管理 （1）合同订立时应明确不可抗力的范围。 （2）监理工程师应对合同中不可抗力的范围的明确性进行审查。,第三节 施工合同范本有关条款,74,2019/2/10,3. 不可抗力的合同管理 （3）不可抗力事件发生后，承包人应在力所能及的条件下迅速采取措施，尽量减少损失，并在不可抗力事件结束后48小时内向总监理工程师通报受害情况和损失情况，以及清理和修复的费用。发包人应尽力协助承包人采取措施。,第三节 施工合同范本有关条款,75,2019/2/10,3. 不可抗力的合同管理 （4）不可抗力事件继续发生，承包人应每隔7天向总监理工程师报告一次受害情况，并于不可抗力事件结束后14天内，向总监理工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关材料。,第三节 施工合同范本有关条款,76,2019/2/10,4. 不可抗力事件的合同责任 合同约定工期内发生不可抗力 施工合同范本通用条款规定，因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方分别承担不可抗力事件的合同责任。,第三节 施工合同范本有关条款,77,2019/2/10,4. 不可抗力事件的合同责任 迟延履行合同期间发生的不可抗力 按照合同法规定的基本原则，因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力，不能免除迟延履行方的相应责任。,第三节 施工合同范本有关条款,78,2019/2/10,（九）合同争议 1. 施工合同范本通用条款中有关规定 2. 项目监理机对合同争议的调解 附件：合同争议,第三节 施工合同范本有关条款,79,2019/2/10,2. 合同争议的调解 项目监理机构接到合同争议的调解要求后，应进行以下工作： （1）了解情况，进行调查和取证； （2）及时与合同争议的双方进行磋商； （3）提出调解方案，进行争议调解；,第三节 施工合同范本有关条款,80,2019/2/10,2. 合同争议的调解 （4）当调解未达成一致时，应在施工合同规定的期限内，提出该合同争议的处理意见； （5）在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，应要求施工合同双方继续履行施工合同。,第三节 施工合同范本有关条款,81,2019/2/10,2. 合同争议的调解 签发合同争议处理意见后，建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方必须执行。,81,第三节 施工合同范本有关条款,82,2019/2/10,2. 合同争议的调解 在合同争议的仲裁或诉讼过程中，项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。,82,第三节 施工合同范本有关条款,83,2019/2/10,（十）工程试车 工程试车的定义 工程试车的分类 竣工前试车的组织与责任 竣工后试车的组织,83,第三节 施工合同范本有关条款,84,2019/2/10,（十）工程试车 工程试车是指设备安装工作完成后，对设备运行的性能进行检验工作。 工程试车的分为竣工前的试车和竣工后的试车。 竣工前的试车分为单机无负荷试车和联动无负荷试车。,84,第三节 施工合同范本有关条款,85,2019/2/10,竣工前的试车 1. 试车的组织 （1）单机无负荷试车。 （2）联动无负荷试车。 2. 试车中双方的责任 附件：工程试车,85,第三节 施工合同范本有关条款,86,2019/2/10,（十一）竣工验收 工程验收是合同履行职责的一个重要工作阶段。 竣工验收分为分项工程竣工验收和整体工程验收。,86,第三节 施工合同范本有关条款,87,2019/2/10,（十一）竣工验收 工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，发包人不得使用。 发包人强行使用时，由此发生的质量问题及其他问题，由发包人承担责任。,第三节 施工合同范本有关条款,88,2019/2/10,（十一）竣工验收 1.竣工验收需满足的条件 2.竣工验收程序 3.竣工时间的确定 附件：竣工验收,第三节 施工合同范本有关条款,89,2019/2/10,（十二）工程保修 质量保修责任 承包人应按法律、行政法规或国家关于工程质量保修的在关规定，对交付发包人使用的工程在质量保修期内承担质量保修责任。 质量保修工作的实施 承包人应在工程竣工验收之前，与发包人签订质量保修书，作为本合同附件。,第三节 施工合同范本有关条款,90,2019/2/10,（十二）工程保修 质量保修书的主要内容： 1.质量保修项目内容及范围； 2.质量保修期； 3.质量保修责任； 4.质量保修金的支付方法。,第三节 施工合同范本有关条款,91,2019/2/10,1.质量保修项目内容及范围 合同双方按照工程性质和特点，具体约定保修的相关内容。 2.质量保修期 保修期从竣工验收合格之日起计算。 合同双方应针对不同的工程部位，在保修书内约定具体保修年限。 保修年限不得低于法规规定的标准。,第三节 施工合同范