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工程造价管理基础知识以及 实际工作中应注意的问题 主讲：朱永丽 第一部分、工程造价的基础知识 n一、工程造价的定义 n工程造价，是指进行一个工程的建造花费的 全部费用。如公路工程，是指建设一条公路 或一座大桥，使其达到设计要求所花费的全 部费用，即从工程项目确定实施意向直至完 成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的 总费用。 工程造价的基础知识 n二、我国工程造价管理的发展 n我国工程造价管理体制的发展，大体可分为5各阶段 n（一）实行国家计划下的工程预算制度阶段（19491952年） n（二）建立与计划经济相适应的概预算制度阶段（19531957年 ） n（三）概预算制度被削弱、被破坏的阶段（19581976年） n（四）概预算制度重建和发展阶段（19761989年） n（五）工程造价管理体制进入改革阶段（1990年） 工程造价的基础知识 n三、了解当代国外工程造价管理 n在国外，以美国为例，在美国按项目投资渠道的不同，一般分 为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工程造价的管理 ，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实施不 同力度和深度的管理，重点控制政府投资项目。私人投资项目 ，一般采取政府不干预的方式，但这种不干预不等于“不闻不 问”，而是对各项目的具体实施过程不干预，政府对私人投资 项目主要进行政策引导和信息指导，由市场紧急规律调节，体 现了政府对造价的宏观管理和间接调控，实际上是积极的“不 干预”。 n在美国，工程造价计价的定额、指标、费用标准等，一般是由 各大型的工程咨询公司制定。各地的咨询机构，根据本地区的 具体特点，制定出单位建筑面积的消耗量和基价作为所管辖项 目的造价估算指标。这种造价估算指标名称、形式不像我国那 么规范，没有“定额”、“指标”这种叫法，基本上都归之为“价格” 、“单价”、“费用”。 工程造价的基础知识 n三、工程造价的计价方式 n（一）我国目前采用定额计价和清单计价两种方式 n（二）定额计价和清单计价的区别 定额计价和清单计价的区别 定额计额计 价清单计单计 价 项项目设设置 现行预算基础定额的项目一般是按施 工工序、工艺进 行设置的，定额项 目 包括的工程内容一般是单一的。 工程量清单项 目的设置是以一个“综合实体” 考虑的 ，“综合项目”一般包括多个子目工程 内容。 定价原则 按工程造价管理机构发布的有关规定及 定额中的基价定价。 按照清单的要求，企业自主报价，反映的是 市场决定价格。 单价的构 成 定额计 价采用定额子目基价。定额子 目基价只包括定额编 制时期的人工费 、材料费、机械费，并不包括管理费、 利润和各种风险 因素带来的影响。 工程清单采用综合单价，它包括人工费、材 料费、机械费、管理费和利润，且各项费 用 均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风 险因素自行编制。 计价方法 根据施工工序计价，即将相同施工工 序的工程量相加汇总 ，选套定额， 计算出一个子项的定额分部分项工 程费，每个项目独立计价。 按一个综合实体计价，即子项目随主体项 目计价，由于主体项目与组合项目是不同 的施工工序，所以往往要计算多个子项才 能完成一个清单项 目的分部分项工程综合 单价，每一个项目组合计价。 价差调整 按工程承发包双方约定的价格与定额价 对比，调整价差。 按工程承发包双方约定的价格直接计算，除 招标文件规定外，不存在价差调整问题 。 定额计价和清单计价的区别 定额计额计 价清单计单计 价 计价过程 招标方只负责编 写招标文件，不设置 工程项目内容，也不计算工程量。工程 计价的子目和相应的 工程量是由投标 方根据文件确定。项目设置、工程量计 算、工程计价等工作在一个阶段内完成 。 招标方必须设 置清单项 目并计算清单工程量 ，同时在清单中对清单项 目的特征和包括的 工程内容必须清晰、完整地告诉投标人，以 便投标人报价，清单计 价模式有两个阶段组 成： 由招标方编制工程量清单。 投标 方拿到工程量清单后根据清单报 价。 人工、材 料、机械 消耗量 定额计 价的人工、材料、机械消耗量按 消耗量定额标准计算，消耗量定 额标准按社会平均水平编制。 工程量清单计 价的人工、材料、机械消耗量 由投标人根据企业的自身情况或企业定额 自定，它真正反映企业的自身水平。 工程风险 工程量由投标人计算和确定，差价一 般可调整，故投标人一般只承担工程 量计算风险 ，不承担材料价格风险 。 招标人编制工程量清单，计算工程量，数 量不准会被投标人发现 并利用，投标人要 承担差量的风险 ，投标人报价应考虑多 种因素，由于单价通常不调整，故投标人 要承担组成价格的全部因素风险 。 价格表现 形式 只表现工程总价，分部分项工程费 不具有单独存在的意义。 主要为分部分项工程综合单价，使投标、 评标 、结算的依据，单价一般不调整。 第二部分、工程费用项目的组成 n工程造价由建安工程费、设备及工器具购置费、工 程建设其他费用。作为施工单位，我们较为关注的 是建安工程费，建安工程费是建筑业按照预定的建 设目的直接完成的生产成果，是一种创造价值和转 移价值的施工生产活动，是一种物质生产活动，必 须通过兴工动料才能实现。 n建安工程费由直接费、间接费、利润和税金四部分 组成（见附图）。细分的话，直接费由直接工程费 和其他直接费（房建、修缮、市政道桥及园林绿化 把其他直接费定义为措施费）组成；间接费包括规 费和企业管理费。 第二部分、工程费用项目的组成 建安工程费用组成以及有关规定 n一、直接费 n由直接工程费和措施费组成 n（一）、直接工程费 n 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的人工费、材料费、施 工机械使用费。内容包括以下几个方面。 n1、人工费 是指直接从事建设工程施工的生产工人开支的各项费用， 内容 包括以下几点。 n基本工资：发放给生产工人的基本工资。 n工资性补贴：按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴， 住房补贴，流动施工津贴等。 辅助工资：生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职 工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候 影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产 、婚、丧假期的工资。 n福利费：按规定标准计提的职工福利费。 n劳动保护费：按规定标准发放的生产工人劳动保护用品的购置及修理费 ，服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。 建安工程费用组成以及有关规定 n2、材料费 n材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配 件、零件、半成品的费用。 n计算方法 n 材料费=（材料消耗量材料基价）+检验试验费 n 材料基价=(供应价格+运杂费）1+运输损耗率（%）1+采购保 管费率（%） n 检验试验费=（单位材料量检验试验费材料消耗量） n n内容包括以下几点： n 材料原价(或供应价格)。 n 材料运杂费：材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部 费用。 n 运输损耗费：材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。 n 采购及保管费：为组织采购、供应和保管材料过程所需要的各项费用， 包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗等。 建安工程费用组成以及有关规定 n采购保管费有关规定 n建筑工程材料的采购及保管费费率为2.5%，其中采购费占1%，保管 费占1.5%。根据采购与保管分工或方式的不同。采购及保管费一般 按下列比例分配： n建设单位采购、付款、供应至施工现场、并自行保管，施工单位随用 随领，采购及保管费全部归建设单位。 n建设单位采购、付款，交提货单由施工单位提运、保管时，建设单位 计取采购及保管费的40%，施工单位计取60%。 n施工单位采购、付款、供应至施工现场、并自行保管，采购及保管费 全部归施工单位。 n消耗量定额山东省建筑工程价目表 材料价取定表中的材料单价 ，已包括采购及保管费。建设单位采购或施工单位经建设单位认价后 自行采购，其付款价一般(双方未另行约定时)均为材料供应至施工现 场的落地价(应含卸车费用)，未包括材料的采购及保管费。 n采购保管费计算公式是： n采保费=(原价+包装费+供销部门手续费十运杂费)X采购及保管费率。 建安工程费用组成以及有关规定 n检验试验费有关规定 n 检验试验费：对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、 检查所发生的费用，包括有资格的试验室进行试验所耗用的材 料和化学药品等费用；不包括新结构、新材料的试验费和建设 单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性试 验及其他有特殊要求需要检验试验的费用。 n 各省市对其中的“检验试验费”计取存在差异 n湖北造价文件规定，“实行定额计价的工程 ，检验试验费按材 料的定额消耗量乘材料单价之和（含未计价材料）的0.2%计取 ，计入材料费；实行工程量清单计价的工程，检验试验费按清 单项目的材料消耗量乘材料单价之和的0.2%计取，计入综合单 价的材料费。 n山东省关于检验试验费计取没有明确文件，通过咨询市定额站 ，答复说检验试验费按材料的定额消耗量乘材料单价之和（含 未计价材料）的0.3%计取，计入材料费。 建安工程费用组成以及有关规定 n问题一：对工程实施中发生的检验试验费用 ，如何计取费用？ 建安工程费用组成以及有关规定 n见证取样检测项目 n水泥物理力学性能检测（包括细度、凝结时间、安定性、强度、标准稠 度用水量等）；钢筋（含焊件）物理力学性能检测（屈服强度、延伸率 、抗拉强度、冷弯）； n钢筋焊接接头（含机械连接）（抗拉强度、冷弯）； n细集料常规检测(颗粒级配、含水率、含泥量、泥块含量、表观密度、堆 积密度、使用海砂地区氯离子含量与贝壳含量)； n粗集料常规检测(颗粒级配、含水率、含泥量、泥块含量、表观密度、堆 积密度、压碎指标、针片状含量)； n普通混凝土拌合物性能试验（配合比设计、坍落度、表观密度、凝结时 间）； n混凝土力学性能试验(轴心抗压及抗折强度、劈裂抗拉)； n砂浆基本性能试验（配合比设计、稠度、密度、分层度、强度）； n砌墙砖、砌块小型、砌块、混凝土路面砖强度试验（抗压、抗折）； 建安工程费组成以及有关规定 n见证取样检测项目 n沥青及改性沥青性能检测（沥青及改性沥青针入度、延度、软化点、溶 解度、密度与相对密度）； n沥青混合料性能检测（沥青混合料马歇尔稳定度、试件密度、单轴压缩 、弯曲试验、沥青路面芯样马歇尔试验）； n预应力钢绞线、锚夹具性能（钢绞线1%伸长力、整根钢铰线最大力、伸 长率、弹性模量、锚夹具硬度、静载锚固性能）； n防水卷材试验； n塑料给排水管材、管件(含铝塑、钢塑等各种复合管材)的物理性能检验； n通用阀门及散热器的强度、严密性检验； n各种管道连接件密封性检验； n各种材质风管强度、漏风量检验； n电线电缆、插座、开关、漏电断路器、成套灯具的电气性能、机械性能 检验等。 建安工程费用组成以及有关规定 n 3、施工机械使用费 施工机械使用费是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆 费和场外运输费。 n 施工机械台班单价应由下列七项费用组成。 n折旧费：施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资 金的时间价值。 n大修理费：施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理， 以恢复其正常功能所需的费用。 n经常修理费：施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所 需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具 附具的摊销和维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材 料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。 n安拆费及场外运费：安拆费是指一般施工机械(不包括大型机械)在现 场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械 辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费是指一般施工机械( 不包括大型机械)整体或分件自停放场地运至施工场地或由一施工场 地运至另一施工场地的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。 建安工程费组成以及有关规定 3、施工机械使用费 n 燃料动力费：施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、 木柴 ）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。 n养路费及车船使用税：施工机械按照国家和有关部门规定应缴纳的 养路费、车船使用税、保险费及年检费等。 n 人工费：机上司机(司炉)和其他操作的工作日人工费及上述人员在施 工机械规定的年工作台班以外的人工费。 n我们经常遇到因非施工单位自身原因造成的停工，我们要进行索赔，索 赔人员窝工和机械停滞费用。 建安工程费用组成以及有关规定 n问题二：非施工单位自身原因造成的停工 ，机 械停滞费如何计取 ？ n根据机械台班定额规定，机械停滞费应该按以下要求计取： n租赁设备：一般按租赁实际租金和调进调出费的分摊计算。 n自有设备：机械停滞费=台班折旧费+台班人工费+台班其他费用 n以履带式单斗挖掘机台班费用举例说明 建安工程费用组成以及有关规定 机械名 称 台班 单价 折旧 费 大修 理费 经常 修理 费 安拆 及场 外运 费 人工 费 燃料 动力 费 其 他 费 用 履带式单 斗挖掘机 0.6m3 666.15 211.75 34.98 78.36 120.45 220.61 建安工程费用组成以及有关规定 n履带式挖掘机停滞费计算如下： n台班折旧费+台班人工费+台班其他费用=211.75+120.45+0=332.2 （元） n有些教科书或者建设单位认为:只考虑施工机械折旧费作为索赔费 用。当机上人员在停滞期间未在施工现场或另做其他工作时,此时 不能计算机上人工费。 建安工程费用组成以及有关规定 n（二）、措施费 n 措施费视之为完成工程项目施工，发生于该工程施工 前和施工过程中非工程实体项目的费用。 n 根据专业不同，又分别赋予措施费不同的内容。 n专业工程措施项目费一览表 建安工程费用组成以及有关规定 序 号 措施项目名称 1建筑及装修装饰饰工程 混凝土、钢筋混凝土模板机支架费 脚手架费 垂直运输机械费 构件吊装机械费 2安装工程 组装平台 设备管道施工安全、防冻和焊接保护措施 压力容器和高压管道的检验 焦炉施工大棚 建安工程费组成以及有关规定 序 号 措施项目名称 2安装工程 焦炉烘炉、热态工程 管道安装后的冲气保护措施 隧道内施工的通风、供水、供气、照明及通讯设施 现场施工围栏 格架式桅杆 3市政工程 场地清理费 中小型机械及生产工具使用费 施工因素增加费 建安工程费组成以及有关规定 序 号 措施项目名称 3市政工程 混凝土、钢筋混凝土模板机支架费 脚手架费 隧道内施工的通风、供水、供气、供电、照明及通讯设施费 4园林绿绿化工程 混凝土、钢筋混凝土模板机支架费 脚手架费 5公路工程 特殊地区施工增加费 工地转移费等 建安工程费组成以及有关规定 n措施费内容： n1、脚手架费：施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚 手架的摊销（或租赁）费用。 n2、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费：混凝土施工 过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用 及模板、支架的摊销(或租赁)费用。 n3、施工排水、降水费：为确保工程在正常条件下施工， 采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。 n4、大型机械设备进出场及安拆费：是指大型机械整体 或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施 工地点，所发生的机械进出场运输转移费用及机械在施工现场进 行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装 所需的辅助设施的费用。 n(以上四项一般是通过套用定额计取费用的。) 建安工程费用组成以及有关规定 n措施费内容： n5、已完工程及设备保护费：竣工验收前，对已完工程及设备进行保 护所需的费用。 n6、二次搬运费：因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用 。 n材料二次搬运费什么时候应该计取？一般施工工程中所使用的多种建 材，包括成品和半成品构件，都应按施工组织设计要求，运送到施工 现场指定的地点堆积；但有些工地因遇到施工场地狭小，或因交通道 路条件较差使得运输车辆难以直接到达指定地点，而需要通过小车或 人力进行第二次或多次的转运所需的费用，称为材料的二次搬运费。 n对于二次搬运费的收取，各地的规定也不一致。如有的省市规定，在 单位工程四周外边线往外推移宽度平均小于5m，或在城镇市区通道 无法通过载重汽车。材料须用人工或人力车二次搬运到单位工程现场 者，按直接费的0.6%计取。有的规定，由于现场窄小，且运距超过 12m者，按直接费的1%计二次搬运费。还有的地区规定，按场内范 围平均直径0.15km至2km，以直接费的0.2%2%计取二次搬运费。 上述是各地区自定的二次搬运费的计取范围和标准，故计取此项费用 时应按各地具体规定执行。 建安工程费组成以及有关规定 n措施费内容： n7、 冬、雨季施工增加费：在冬、雨季施工期间所增加的费用。包括防雨措 施、排水、工效降低等费用。 n冬季施工增加费的内容 n因冬季施工所需增加的一切人工、机械与材料的支出。 n施工机具所需修建暖棚(包括拆、移)，增加油脂及其他保温设备。 n因施工组织设计确定，需增加的一切保温、加温及照明等有关支出。 n与冬季施工有关的其他各项费用，如清除工作地点的冰雪等费用。 n雨季施工增加费的内容： n因雨季施工所需增加的人工、机械费的支出，包括工作效率的降低及易被 雨水冲毁的工程所增加的工作内容等(如基坑坍塌和排水沟等堵塞的清理、 路基边坡冲沟的填补等)。 n路基土方工程的开挖和运输，因雨季施工(非壤中水影响)而引起的粘附工 具，降低工效所增加的费用。 n因防止雨水必须做的防护措施的费用，如挖临时排水沟、防止基坑坍塌所 用的支撑、挡板等。 n材料因受潮、受湿的耗损费用。 n增加防雨、防潮设备的费用。 n其他有关雨季施工所需增加的费用，如因河水高涨致使工作困难而增加的 费用等。 建安工程费用组成以及有关规定 n措施费内容： n8、夜间施工增加费：因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间 施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。 n9、总承包服务费：配合协调招标人进行的工程分包和材料采 购所需的费用。该费用根据招标人和总承包人约定一般包括总 分包管理费和总分包配合费。 n总分包管理费是指总承包单位对分包工程和分包单位实施统筹 管理而发生的费用。一般包括：涉及分包工程的施工组织设计 、施工现场管理协调、竣工资料的汇总整理等活动所发生的费 用。 n总分包配合费是指分包单位使用总包单位的现有设施所支付的 费用。一般包括：脚手架、垂直运输机械设备、临时设施、临 时水电管线的使用，提供施工用水电及总包和分包约定的其他 费用。 建安工程费组成以及有关规定 n二、间接费 n间接费由企业管理费和规费组成 （一）、管理费 n管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用 。内容包括以下几点。 n1、管理人员工资：管理人员的基本工资、工资性补贴、职工 福利费、劳动保护费等。 2、办公费：企业管理办公用的文具、纸张、账表、印刷、邮 电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍 取暖)用煤等费用。 3、差旅交通费：职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补 助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募 费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地 转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及 牌照费。 建安工程费用组成以及有关规定 n二、间接费 n（一）、管理费 n 4、固定资产使用费：管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固 定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。 n 5、工具用具使用费：管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具 、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊 销费。 n 6、劳动保险费：由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职 金、六个月以上的长病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按 规定支付给离休干部的各项经费。 n7、工会经费：企业按职工工资总额计提的工会经费。 n8、职工教育经费：企业为职工学习先进技术和提高文化水平，按职工 工资总额计提的费用。 n9、财产保险费：施工管理用财产、车辆保险。 n10、财务费：企业为筹集资金而发生的各种费用。 n11、税金：企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花 税等。 n12、其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告 费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。 建安工程费用组成以及有关规定 n二、间接费 n（二）、规费 n 是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的，应计入工程造的费用。内容包括： n1、安全文明施工费 n（1）安全施工费：为保证施工现场安全施工所需要的各项费用。 n主要内容： n接料平台：指承接施工电梯、物料提升机和塔机向建筑物内输送材料的平台。 其搭设方式有两种：（1）在脚手架横向外侧1-2处的部位，从底部随脚手架同步 搭设。包括架杆、扣件、脚手板、拉结短管、基础垫板和钢底座。（2）在脚手架 横向1-2处的部位，在建筑物层间地板处用两根型钢外挑，形成外挑平台。包括两 根型钢、预埋件和坚固件、斜拉钢丝绳和坚固件、平台底座垫板、平台进（出） 料口门及周边两道水平栏杆。 n上下脚手架人行通道（斜道）：多层建筑施工随脚手架搭设的上下脚手架的斜 道，一般呈“之”字形。 n安全网（水平网、密目式立网）、安全帽、安全带。 n通道棚：包括架杆、扣件、脚手板。 建安工程费用组成以及有关规定 n二、间接费 n1、安全文明施工费 n（1）安全施工费 n主要内容： n临边洞口交叉高处作业防护。 n内容：楼板、屋面、阳台等临边防护。通道口、预留洞口（包括洞口覆盖） 、电梯井口（包括井内层间防坠层）、楼梯临边防护，垂直方向交叉作业防 护，高空作业防护。 n防护围栏、防护棚。 n内容：建筑物作业周边防护栏杆，施工电梯和物料提升机吊篮升降处防护栏 ，配电箱和固位使用的施工机械周边围栏、防护棚，基坑周边防护栏以及上 下人斜道防护栏杆。 n施工临时用配电箱（总配电箱、分配电箱、开关箱）以及接地保护装置， 架空或埋地线路，小于安全距离的外电线路防护架。 n消防安全设施。 n内容：灭火器、沙箱、消防水桶、消防铁（钩）、高层建筑物安装的消防水 管（钢管、软管）、加压泵等。 n安全警示标志牌。 n内容：危险部位悬挂的安全警示牌、各类建筑材料及废弃物堆放标志牌。 n各种安全应急救援预案的编制、培训和有关器材的配置及检修等费用。 建安工程费用组成以及有关规定 n安全文明施工费计取规则 n-通过套用定额计取；-通过费率计取，建筑安装工程安全 施 工费费率为2%，市政工程为1%。安全施工费需要合同约定。 n误区：按规定费率计取安全施工费应扣减套用定额部分（-） 建安工程费用组成以及有关规定 n二、间接费 n1、安全文明施工费 n（2）环境保护费：施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费 用。具体内容详见建设部建办200589号关于印发（建筑工程 安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定）的通知中建设 工程文明施工措施项目清单。 n（3）文明施工费：施工现场文明施工所需要的各项费用。具体内 容详见建设部建办200589号关于印发（建筑工程安全防护、 文明施工措施费用及使用管理规定）的通知中建设工程文明施 工措施项目清单及我区有关补充规定。 n 施工现场围挡 n 五图一板 n 企业标志 n 施工场地地面硬化 n 施工现场绿化 n 宣传栏 n 其他 建安工程费用组成以及有关规定 n二、间接费 n1、安全文明施工费 n（4）临时设施费：施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生 活和生产用的临时建筑物临时建筑物、构筑物构筑物和其他临时设施临时设施等发生的费用 。 n 周转使用临建（如，活动房屋） n 一次性使用临建（如，简易建筑） n 其他临时设施（如，临时管线） n临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物， 仓库、办公室、加工厂（场）以及在规定范围内道路、水、电、 管线等临时设施和小型临时设施。 n临时设施费用包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费 。 n建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单及具体要求（见具体规定） 建安工程费用组成以及有关规定 n二、间接费 n （二）、规费 n2、工程排污费 n 工程排污费是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。 n3、社会保障费 n 社会保障费包括养老保险费、失业保险费和医疗保险费等。 q养老保险费：企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。 q失业保险费：企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。 q医疗保险费：企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。 n注意：按省政府鲁政发1995101号和省政府办公厅鲁政办发199577号 文件规定,在工程开工前由建设单位向建筑企业劳保机构缴纳.编制招标控 制价、投标报价时，应包括社会保障费。编制竣工结算时，若建设单位 已按规定缴纳社会保障费的，该费用仅作为计税基础，结算时不包括该 费用；若建设单位未缴纳社会保障费的，结算时应该包括该费用。由于 市政工程、公路工程未进行社会统筹，因此结算（计量）时，应把它作 为工程造价的组成部分计取费用。 建安工程费用组成以及有关规定 n二、间接费 n （二）、规费 3、社会保障费 如何计取社会保证金？对于建设单位按规定缴纳社会保证费，我们 如何做好社会保障金的拨付申请返还工作？ n 我公司关于社会保障费（养老保证金）返还工作程序及要求我公司关于社会保障费（养老保证金）返还工作程序及要求： n投标工程中标后，项目部接到中标通知书三日内，报中标通知书复印件一份 到集团公司工程管理部备案。 n工程管理部组织项目人员填写山东省建筑企业劳动保险金预收联系单 n根据工程开标地点，由各施工单位向县区建管局、市建委劳保管理机构报送 联络单 n根据建筑企业劳保管理机构要求，由工程管理部组织人员不定期与劳保机构 联系，收取建筑企业劳动保证金。 n各施单位按规定要求及时报送中标通知书及预收联系单，逾期造成的不予拨 付，各施工单位承担责任。 建安工程费用组成以及有关规定 n二、间接费 n （二）、规费 n4、住房公积金 n 住房公积金是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。 n5、危险作业意外伤害保险费 n 危险作业意外伤害保险费是指按照中华人民共和国建筑法规 定，企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保 险费。 n 三、利润 n 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 n四、税金 n指国家税法规定的应计入建筑工程造价内的营业税、城市维护建设税、 教育费附加和地方教育费附加及水利建设基金。 建安工程费用组成以及有关规定 n四、税金 n税金的计算公式： n营业税=工程额*3% n城市建设维护税=营业税*7% n教育费附加=营业税*3% n地方教育费附加=营业税*1%，根据鲁政字2010307号文，地方 教育费附加由1%改为2%。 n水利建设基金=营业税*1%，此项为新征内容，根据鲁政字 2011020号文，水利建设基金为营业税的1%，自2011年8月1日 起执行。目前我们单位已按规定缴纳该基金，但由于定额价格管 理部门未进行测算，因此我们未按实际缴纳的税金计取费用，也 就是说交的多，收回来的少。 n第三部分、标后预算与企业定额 标后预算与企业定额 n一、标后预算 n其实质是对中标后工程的目标成本进行测算，属于成 本管理的范畴。 n其目的是为了强化项目工程精细管理，加强成本控制 力度，降低成本费用，合理评价工程项目的创效能力 ，确保公司单项工程目标利润的实现 。 n二、我公司关于标后预算管理办法规定 标后预算管理办法 n第一章 总 则 n第一条 为强化项目工程精细管理，加强成本控制力度，降低成本 费用，合理评价工程项目的创效能力，确保集团公司单项工程目 标利润的实现，特制定本办法。 n第二条 本办法适用于集团公司所属以项目部为施工管理单位的单 项工程。 n第三条 标后预算的测算、编制、下达，按划片区域，统一标准， 统一计算依据，统一尺度进行；经营风险与施工风险分离，以能 够确保项目合理的最低成本为原则，使项目经理部明确目标，制 定降低成本的措施；实行全员全过程管理。 n第四条 标后预算编制完成并审核批准后，作为签订单项工程内部 承包合同、进行单项工程成本核算、项目经营指标考核的依据。 n第五条 集团公司成立以分管领导为组长，首席专家、市场总监为 副组长，由工程管理部牵头，经营管理部、物资设备部、财务资 产部、审计部、市场开发中心相关人员参与的领导小组。各三级 单位同时成立相应领导小组，并为标后评价管理的主体。大型工 程由工程管理部协调编制，中小型工程由三级单位自主完成，项 目部配合，参与人员必须明确各自的职责。 标后预算管理办法 n第二章 标后评价实施步骤 n第六条 标后评价的内容包括： n（一）标后预算编制说明； n（二）标后预算各项经济指标汇总表（附件1）； n（三）工程量清单汇总表（附件2）； n（四）工程量清单单项分析表（附件3）； n（五）项目部管理费用控制表（附件4）； n（六）人工费用控制表（附件5）； n（七）材料用量及采购汇总表（附件6）； n（八）机械费用控制表（附件7）。 n第七条 标后预算编制时间要求及工作流程。 大型工程编制时间要求 四周内完成，中小型工程编制时间要求两周内完成。标后预算按规定 时间编制完成后，由工程管理部负责审核其准确性，再由集团公司领 导小组审批，审批后的标后评价评估报告，作为各单位与项目经理部 签订经营承包合同的依据，同时也是集团公司考核其依据之一。 n第八条 标后预算编制流程。 标后预算管理办法 n第三章 标后预算实施与控制 n第九条 标后预算制定完后，作为项目承包经营合同的组成部 分与项目部签订单项承包合同。其内容包括： n（一）项目的基本情况。 n（二）下列文件应视为构成并作为阅读和理解本合同的组成部 分。 n1.主合同文件； n2.标后预算书； n3.本合同书及其附件； n4.企业各种规章制度和办法以及施工过程中下达的各种批示和 指令。 n（三）承包方式。 n（四）承包指标。 n1.经济指标； n2.管理指标； 标后预算管理办法 n（五）承包方与发包方的职责和权力。 n（六）项目承包的考核和审计。 n（七）承包者的收入。 n（八）特殊奖励。 n（九）本合同未尽事宜由承发包双方按公司有关规定协商确定。 n（十）本合同正本一式两份，承发包各执一份，副本两份承发包双方 各执一份，经承发包双方代表签字后生效。 n第十条 施工组织设计的优化及风险评估、降本增效措施及对策，必 须以数据说话，不做口号性的文字，使项目的盈亏在工序中一目了然 。 n第十一条 根据工程的具体情况，由集团公司及各三级单位组织对项 目标后预算进行中间检查，检查内容包括以下几方面： n（一）在人员、机械、材料及管理方面执行集团公司制度、办法、规 定等情况； n（二）成本管理体系的PDCA循环模式； n（三）项目成本控制是否渗透在项目管理的各个阶段； n（四）质量、效益、进度三大目标完成情况； n（五）执行集团公司单项工程考核办法的情况； n（六）检查后形成检查报告，在集团公司生产会上进行讲评。 标后预算管理办法 n第十二条 项目完成后，与标后预算进行比较来核定整个项目 的盈余情况，对该项目目标完成情况进行评价，充分分析目标 实现与否的原因以达到提高项目工程效益的目的。项目实施工 程中有变更，应及时对标后预算进行调整。 n项目的经济活动分析要包括以下内容： n（一）管理方面因素，执行集团公司单项工程考核办法方面； n（二）气候因素； n（三）材料（主要是主材）调价方面； n（四）国家政策影响的运输成本； n（五）业主计量批复及资金周转方面； n（六）变更及新增工作量方面； n（七）人机影响方面。 标后预算管理办法 n总结经验，为下一项目更好地打好基础。重点要包 括以下几方面： n（一）抓基础工作，强化精细管理； n（二）规范操作层管理； n（三）标后预算覆盖率100%； n（四）加强合同管理，做好变更、索赔工作； n（五）加强市场调查； n（六）充实成本合同管理不足； n（七）全面开展成本计划、成本过程控制； n（八）推广典型，以点带面。 标后预算管理模块标准及考核 序 号 考核内容 基本 分 考核标标准及说说明 考核方 式 考核 情况 考核 得分 一 标后预算编制录入的 及时性 10 三级单 位信息员及时对项 目信息进行注册，并标注项目实际 开工日期。在 不影响下一模块录 入情况下大型工程标后预算要求合同签订 后四周内编制完 成，中小型工程要求两周内编制完成，编制完成后一周内录入标后预算管理 模块。 得分=10*（完成标后评价项目数）/（应做标后评价项目数），取整数 查标 后 预算录入 报表 二编制的完整、合理性40 1清单编 制5按工程量清单方式录入得5分；否则0分。 查录 入形 式 2项目内容10 根据商务标书 、施工预算和合同协议录 入项目内容，包括清单名称及工程 量，录入完整、正确得10分，录入不完整或错误 ，每项扣0.5分，扣完为止 。 查录 入内 容 3合同单价10 根据商务标书 、施工预算录入投标报 价或合同单价，录入完整、正确得10 分，录入不完整或错误 ，每项扣0.5分，扣完为止。 查录 入内 容 4标后预算单价10 标后预算单价=劳务 分包综合单价+材料费+机械费。标后预算单价不应当 高于合同单价，否则分析原因上报有关部门。录入完整、合理得10分，录入 不完整或错误 ，每项扣0.5分，扣完为止。 查录 入内 容 5管理费用控制表5 某些项目不具备编 制标后预算，首先应录 入管理费用控制表，待具备编 制 标后预算条件后，完善清单项 目录入。根据录入情况有，3-5分；无，0分。 查录 入内 容 三调整情况10 是否有变更并按规定进行了调整。调整项完整、合理给分10分；调整不完 整或错误 每项扣1分，扣完为止。 查调 整情 况 四 中间及完工后检查 及 评价 20是否进行了中间检查 ，完工后是否进行了总的评价。有，5-20分；无，0分 查检查 记录 五 数据的收集、汇总 ； 企业定额的编制、整 理 20根据数据收集整理、资料上报情况酌情给分。有，5-20分；无，0分 查相关资 料 合计100 标后预算与企业定额 二、企业定额 施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资 料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。 企业定额只在企业内部使用，是企业素质的一个标志。企业定额水 平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和 市场竞争的需要。 标后预算与企业定额 n三、企业定额 n企业定额的作用 n企业定额是实现工程量清单报价的基础。实行工程量清单报价， 其目的很明显打破了过去由政府的造价部门统一单价的做法，让 施工企业能最大发挥自己的价格和技术优势，不断提高自己企业 的管理水平，推动竞争，从而在竞争中形成市场，进一步推进整 个建设领域的纵深发展；这也是招投标制度和造价管理与国际惯 例接轨过程中要经过的必然阶段。 企业定额施工企业生存壮大的必要手段。就现有的建设市场形势 ，施工企业有一套切合实际情况的企业定额是十分重要的；运用 自己的企业定额资料去制定工程量清单中的报价，尽管工程量清 单中的工程量计算规则和报价包括的内容仍然沿用了地方定额或 行业定额的规定，但是，在材料消耗、用工消耗、机械种类。机 械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上，基本上是按 本企业的具体情况制定的；与地方定额或行业定额相比，表现了 自己企业的施工管理上的个性特点，提高了竞争力。 标后预算与企业定额 n公司下一步对企业定额编制管理实施步骤安排 q各单位根据工程建设现场记录实际数据，结合市场情况， 收集人工、材料、机械消耗量和市场价格，通过整理汇总 分析。 q集团公司有关部门组织人员对采集的数据筛选分析，编制 整理出适合集团公司内部使用的企业定额。 n充分认识企业定额编制管理工作的重要性 企业定额是在企业内部使用，代表企业