社会工作概论第一章至第二章.ppt

社会工作总论 第一章 社会工作导论 n第一节 社会工作的意义及其分类 n第二节 社会工作相关概念辨析 n第三节 社会工作的主体、对象与过程 n第四节 社会工作的学科性质 n第五节 社会工作的功能 第一节 社会工作的意义及其分类 n一、社会工作概念的内涵 n二、社会工作的分类 一、社会工作概念的内涵 （一）国际上关于社会工作的三种认识 将社会工作视为个人慈善事业 将社会工作视为由政府或私人团体举办的 以解决各种因经济困难所导致的问题为目 的的各种有组织的活动。 将社会工作视为由政府或私人社团所举办 的专业服务。 （二）专业意义上的社会工作 （1）社会工作是一种助人活动。 （2）社会工作是一种主人过程。 （3）社会工作是一种助人方法。 （4）社会工作是一种专业。 （5）社会工作是一种制度。 （6）对社会工作的综合定义。 二、社会工作的分类 （一）按社会工作的方法进行分类 （1）社会个案工作（social case work）：以个人及单个家庭 为对象的一种社会工作方法。 （2）社会群体工作（social group work）：以一群人、团体或 社团为对象的一种社会工作方法，也称社会群体工作。 （3）社区工作（community organization and community development）：以一群人共同生活的地区即社区为对象的 一种社会工作方法。 （4）社会行政（social administration）：主要以行政的方法 与程序，通过制定和执行社会政策推进社会工作的一种方 法。 （二）按社会问题的性质进行分类 即将社会工作者职责范围之内的社会问题做 出划分。社会问题包罗万象。但通常被社 会工作者认定为其职责所在的社会问题主 要有：贫穷问题，失业问题，疾病问题， 婚姻、家庭问题，儿童问题，老年问题， 身心残障问题，吸毒问题，酗酒问题，犯 罪问题，劳工问题，种族歧视问题等。 （三）按社会工作的对象进行分类 一般而言，按社会工作所涉及的对象，可 分为儿童社会工作、老年社会工作、妇女 社会工作、贫民救助工作、伤残服务工作 、劳工福利工作、农民福利工作、患者社 会工作、社会越轨者工作等。 对弱势群体的分类 （四）按社会工作的方式（媒介）进行分类 （1）家庭式：包括儿童寄养、儿童家庭补助 、家庭服务等。 （2）社区或社会式：在社区设置社区（社会 ）服务中心以开展工作，如设置儿童福利 站、老人活动中心等。 （3）机构式：通过设置儿童福利院、老人院 、伤残康复中心、精神病康复中心等以开 展工作。 （五）按与服务对象接触的方式进行分类 （1）直接式（初级）服务：社会工作者直接面对案 主或服务受益人，在直接接触过程中，达到服务 的目的。包括个案工作、群体工作及各种治疗、 辅导、咨询等。也称微观社会工作。 （2）间接式（次级）服务：社会工作者不直接面对 案主，而是以间接的方式提供服务或实现服务的 功能。如社会立法、社会行政、社会工作研究、 社会工作督导、社区组织与社区发展、社会计划 等。也称宏观社会工作。 （六）按主办机构的性质或经费来源进行分类 （1）由政府或国家机关主办的社会工作（公办）： 由政府纳入公共福利部门，聘用社会行政人员及 社会工作者推动业务，其经费由国库或地方政府 开支。 （2）由私人社团或民间团体主办的社会工作（私立 ）：所需经费由私人社团筹募或由财团捐助。 （3）公私合办的社会工作：其形式可以是由私人社 团或民间机构举办，由政府拨款补助并加以督导 、协调。 （七）按专业水准进行分类 （1）庶务性社会工作：传统式的社会救济性质的工 作，便是一种庶务性的社会工作。 （2）政务性社会工作：政治组织或社会团体为了某 种政治目的或作为一种宣传手段，所从事的社会 服务工作。 （3）专业性社会工作：由社会工作专业组织根据人 们需求而提供的全面的、整体的、有步骤、有方 法，以促成社会公平和社会发展为目的的社会服 务工作。 （八）综合式分类 为方便计，不少国家、地区、国际组织采用 一种多维的或综合的标准来对社会工作进 行分类。其所用的维度涉及对象、领域、 方面、部门、区域等。 第二节 社会工作相关概念辨析 一、社会保障 二、社会救助 三、社会福利 四、社会服务 一、社会保障 （一）社会保障的内涵 韦氏新大学辞典：“社会保障是社会或国家为个人及其家庭保证经 济安全和提供社会福利的公共计划的原则和实践。” 大英百科全书：“一种公共福利计划”，“其设置是为了保护个人及 其家庭不因失业、年老、疾病或死亡以至收入受到损失，并通过公共 服务（例如医疗）以及为家庭生活提供经济补助以增进其福利。社会 保障可包括社会保险计划，保健及福利事业，以及种种保护收入的方 案。” 日本总理府社会保障审议会1950年发表的劝告中对社会保障的界 定为：“社会保障是指针对由于疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、老 龄、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险的方法和直接的公 共负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家救助， 保障其最低水平的生活。与此同时，谋求公共卫生和社会福利的提高 ，以便使所有国民都能过上真正有文化的社会成员的生活。” （二）社会保障体系构成 现代国家为保障国民的基本生活和提高其社 会福利，一般都设置若干种保障项目，由 此构成了社会保障体系。从西方先进工业 化国家社会保障体系的结构来看，一般可 大致划分为核心（基本）保障与补充保障 两大层次（也有划分为更多层次的）。 （三）社会工作和社会保障的异同 （1）社会保障基本上是由国家法律规范的救援措施与政策，属于社会政 策的范畴；社会工作则是具体、直接的社会援助的提供。社会工作将 社会保障政策、项目转化为现实的服务，使之成为社会大众所共享的 成果。 （2）社会保障属于收入或物质上的帮助；社会工作不仅提供物质上的帮 助，而且提供精神上的帮助。 （3）社会保障的直接目的是维持有困难者的基本生活以不至于发生危险 ，所以也叫社会安全；社会工作除了救助之外，还有发展受助者能力 的任务。 （4）社会保障是对个人、家庭而言的；社会工作的对象包括个人、家庭 及社区。 （5）社会保障的基本责任主体是国家和政府；社会工作的责任主体是社 会工作者和受助者双方，是他们之间的合作。 二、社会救助 （一）社会救助的内涵与发展过程 社会救助是一种现代提法，原来一般称救济 、济贫，我国官方文件常称为社会救济。 社会救助译自英文social relief。按汉语习惯 ，relief通常被译为救济。按照有关权威解释 ，社会救助是指“国家和社会对贫困者提供 最低水平生活需求的物质援助，并增强他 们适应社会生存能力的一种社会保障制度” （二）社会救助与慈善事业 慈善”一词的汉语意义为“慈爱，富有同情心”，在英文中 的对应词是“philanthropy”。在慈爱、同情的动机支配之下 表现出的行为便是所谓“善行”或“慈善行为”、“慈善事业” 。若作简单化的理解，“慈善”一词含有恩赐、施舍的意思 。从历史上直到今天，也确实有人这样来理解“慈善”。但 慈善的本质应是“人类善爱之心的表现与标志” 慈善事业的发展甚至补充了政府一时难以顾及的部分社会 成员，如农民。慈善事业的发展也可在一定程度上提高救 助对象的生活水平，等等。如此说来，慈善事业可被视为 现代社会救助制度或体系的一个比较特殊的组成部分。 三、社会福利 （一）社会福利的内涵 社会工作百科全书对社会福利的解释是：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它最经常地被 定义为旨在对被认识到的社会问题做出反应，或旨在改善弱势群体的状况的有组织的活动、政府 干预、政策或项目社会福利可能最好被理解为一种关于一个公正社会的理念，这个社会为工作 和人类的价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全，使他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于 个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于生产性的和稳定的。这种社会福利的理念基于这样 的假设：通过组织的治理，人类社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的，社会有 道德责任实现这样的理念。” 中国大百科全书社会学对“社会福利”的定义为：“国家和社会为增进成员尤其是JP3困难者的 社会生活的一种社会制度。旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能地提 高他们的生活质量。社会福利狭义指当社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力而 出现生活困难时向其提供的服务措施；广义指为了改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活 的各种社会服务措施。” 中国社会工作百科全书对“社会福利”的解释是：“按其字义和一般人的观念，通常被理解为有关 改善社会成员物质、文化生活的一切举措。在社会工作专业领域里，有广义和狭义两种理解。在世 界许多国家，特别是西方发达国家里，大多把社会福利当作社会保障的同义词。 简明不列颠百科全书将社会保障解释为一种公共福利计划，属于对社会福利一词的广义解释。 在另一些国家里，如美国、日本等国，社会福利仅指社会保障制度中的一个特定的范围和领域，通 常是指专为弱者所提供的带有福利性的社会服务与保障，如儿童福利、老人福利、残疾人福利，等 等。从这个意义上，社会福利一词便具体化为社会福利服务或社会福利事业。属于对社会福利的 狭义理解。在中国，社会福利仅仅是社会保障体系的一个组成部分，属于狭义社会福利范畴。” （二）社会福利与社会保障的关系 究竟应当怎样来理解二者的区别和联系，从 已掌握的材料来看，存在着截然不同的两 种理解。一种是将社会福利广义化，将社 会保障作为社会福利的一部分，即便是其 中最重要或最受重视的部分。一种是将社 会福利狭义化，并将社会福利作为社会保 障的一部分。 （三）社会福利制度的类型 “补缺型”指国家的社会福利机构只有在其 他通常的渠道如家庭和市场不能维持时， 才应为遇到困难的人提供帮助，实际上主 张一种针对弱势群体的有限的、基于家计 调查的服务。 “制度型”将社会福利服务当作了工业社会 一种正常的功能，以提供制度化的、针对 全体人民的普遍福利为职志。 （四）社会工作与社会福利的异同 社会工作与社会福利的共同点在于：其一，从社 会工作的发展趋势看，社会工作和广义社会福利 的覆盖对象是逐渐重合的；其二，社会工作是现 代社会福利制度的一个重要组成部分。 二者的区别在于：社会福利是社会政策；社会工 作则是具体服务的提供，是实现社会福利的手段 ，如提供福利设施，帮助人们特别是有困难者享 用这些设施。 四、社会服务 （一）社会服务的内涵 社会服务指一种以提供劳务的形式来满足他 人或社会需求的活动或行为。 （二）社会服务的分类 社会服务按其程度或层次可分为基本性服务、发 展性服务和享受性服务。基本性服务主要指生产 、生活和社会运行所必需的服务，如公用事业、 商业和部分生活服务业。发展性服务主要指为人 类和社会发展所提供的服务，如文化教育、科学 研究等。享受性服务主要指为社会成员提供物质 和精神享受的服务，如文化娱乐、旅游等。 （三）社会工作与社会服务的异同 社会工作和社会服务的区别在于： （1）社会服务是个一般性概念，社会工作则是一个特殊性 概念；社会服务的对象是全体社会成员，社会工作的对象 一般是社会成员中比较特殊的部分，是社会中的弱势群体 或困难群体，社会工作者主要是针对他们提供服务，包括 物质和精神、心理各方面的服务；社会服务是一种涉及全 面的服务，社会工作一般是指福利服务，是为将一个国家 的社会福利政策转化为现实、使之能为社会弱者乃至其他 成员享用而提供的活动。 （2）社会工作是一种注重工作程序的福利服务活动，它通 过各种服务程序，以实现社会福利的目标。而这种社会服 务的程序是依据社会工作专业的知识、价值、伦理、方法 及技术确定、进行的，以确保福利服务达到预期的效果。 第三节 社会工作的主体、对象与过 程 一、社会工作的主体社会工作者 二、社会工作的对象社会弱势群体 三、社会工作的过程 一、社会工作的主体社会工作 者 （一）社会工作者的界定 各国对社会工作者的认可、评核的标准不尽 一致，国际社会工作界认可的社会工作者 应符合以下几点：（1）持有社会工作执业 证照；（2）具有社会工作专业教育的背景 ；（3）受社会工作道德伦理和职业守则的 制约；（4）从属于社会工作专业组织或协 会；（5）以社会工作作为职业。 （二）社会工作者的角色 （1）服务者。社会工作者最基本的角色之一便是向工作对象（案主）提供社会福利服务。 这里的福利服务是广义上的，既包括提供物质、资金等方面的服务，也包括心理、精 神层面的服务、教育方面的服务等等。 （2）支持者。社会工作者凭借自己的专业知识、技能，从客观的立场，给予案主心理上的 支持和关心，帮助案主正确地分析、评估个人的处境和问题，向案主提示思考、解决 问题的方向和思路，实现社会工作“助人自助”的宗旨。 （3）倡导者。社会工作者经常成为工作对象采取一定行动的倡导者。当通过客观、全面的 分析，发现只有采取一定行动才能帮助案主尽快摆脱困境时，社会工作者就应当向案 主积极倡导此种行动，并给予引导，直到取得实际的进展。 （4）协调者。社会工作者既是助人过程的协调者，也是社会资源的协调者。就前者而言， 社会工作的过程是一个连续的过程，要使助人过程顺利进行并取得实际效果，显然需 要社会工作者加以协调和控制。就后者而言，案主问题的解决往往需要借助各种社会 资源。社会工作者通过有效协调，使案主得到这些必须的资源，以解决问题，摆脱困 境。 （5）影响者。社会工作者也是社会政策的影响者。案主问题的出现，既有个人层面的原因 ，也有社会层面的原因。因此，案主问题的解决就不是仅仅通过微观层面的直接服务 就能彻底实现的，往往还需要宏观层面的社会政策的配合。社会工作者应当将其工作 经验、教训、发现反馈给政策制定者，促进社会政策的修正和调整。 二、社会工作的对象社会弱势 群体 社会弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱 者群体。它主要是一个用来分析现代社会 经济利益和社会权力分配不公平、社会结 构不协调、不合理的概念。 （二）社会弱势群体的特征 HT 社会弱势群体具有如下特征： （1）社会弱势群体一般来说是其个人及家庭生活达不到社会认可的最基本标准的有困难的群体。我们 在此使用了“社会认可的最基本标准”这个概念，而没有使用“最低生活标准”的概念，原因在于，弱 势群体内部其实也是相当复杂的（我们在下文中再讨论有关弱势群体的分类），现代国家对不同的 弱势群体成员一般采用不同的社会支持政策。就我国实际来说，针对下岗、失业人员与针对城市救 济对象就采用不同的政策，针对前者，一般是通过社会支持使他们维持“基本生活”，这是相对于在 职人员而言的；而针对后者，则是通过救济使他们能够维持“最低生活”，它所依据的是当地的“最 低生活保障线”，即“贫困线”。 （2）社会弱势群体依赖自己的力量无法改变目前的弱势地位。这些人之所以陷入困境，无论是出于什 么样的原因，不管是个人的还是社会的原因，但都是他们依靠自己的力量无法改变的，尽管他们并 非不想改变上述困境。有些困境是个人原因造成的，例如身体和自身素质，有些是社会的，例如制 度变革、技术发展等，有些是个人和社会原因共同造成的，例如我国转型期部分群体的下岗、失业 。在资本主义发展的早期，社会强调自由竞争，“适者生存”，人们更多地将弱势群体的贫困处境归 咎于个人原因，社会对弱势群体采取放任不管的态度。这种状况后来发生了重大转变，人们更多地 是从社会的角度来考察他们形成的原因。因为，在一种公正的社会体制下，尽管弱势群体依然存在 ，但不会构成严重的社会问题。 （3）要改变弱势群体的生存状况，需要国家和社会力量给予帮助或支持，也就是说，弱势群体是一些 需要他人帮助、支持甚至是救助的群体。外力的帮助和支持是改善、改变他们的状况的主要力量。 当然，现代意义的社会支持不是一种被动的帮助或施予；它强调借助外力的支持，同时以通过与弱 势群体成员自身的力量的结合，提升社会弱者的能力，增加他们社会参与的机会，从而达到改变他 们弱势处境的目的。这便是现代社会工作所强调的“助人自助”的理念的具体体现。 三、社会工作的过程 （一）社会工作专业关系的建立 在社会工作界，学者比较普遍的看法是，社 会工作为了达成特定的目标，社会工作者 必须和案主建立和维持良好的、有效的专 业关系。 （二）社会工作的基本过程 社会工作的实施过程划分为预估、计划、干预与评价等四个阶段。 （1）预估（assessment），也称“诊断”。社会工作者与案主建立专业关系后，预估的工作 便开始了。社会工作者在这一阶段工作的关键是收集、分析和案主问题有关的各方面 资料和数据，以了解案主的真实情况，为下一步制定干预计划做准备。 （2）计划（planning），也称“规划”。它是社会工作机构或社会工作者为了解决问题或达 到目标而进行的一系列思考、计算、比较与抉择的过程。在这一阶段，最重要的工作 可以归结为两个方面：一是设定目标；二是选择方案。 （3）干预（intervention），这一阶段是实际采取行动的阶段。社会工作者通过在各种备选 方案中反复比较而确定最佳方案后，即将其付诸实施，实际促使案主改变，解决案主 问题。这一阶段是整个社会工作服务过程的关键，能否取得预期的结果，就主要取决 于这一阶段。因此，社会工作者对方案的实施应当加以科学的协调和控制。 （4）评价（evaluation），也称“评估”。经过干预阶段，社会工作者结束了与案主的关系。 必须对干预的实际效果进行科学的评价。这种评价是全面进行的，着眼于整个过程的 整体效果。它不仅对案主是重要的，而且对社会工作机构和社会工作者也是重要的， 这一步骤提供了在特定状况下社会工作者的工作是否有效的重要信息。 第四节 社会工作的学科性质 一、社会工作是一门综合性应用社会科学 二、社会工作的学科性质 一、社会工作是一门综合性应用社 会科学 （一）社会工作学是一门科学 （二）社会工作学是综合性应用科学 毫无疑问，社会工作学是一门科学，虽然它本身一般并无 独特的概念和严密的理论体系，但它是运用各相关学科提 供的知识、理论，以解决助人过程中所涉及的各种问题。 因而可以说，社会工作学是一门应用性科学。现代社会问 题繁多，且涉及面广，又复杂多变，社会工作学以解决社 会问题为己任，为有效地解决问题，实现助人的目的，必 然借助多门学科包括自然科学的理论、方法与技术知识。 这样，社会工作学又可以说是一门综合性应用科学。尽管 社会工作学需经常借助自然科学来实现自己的目的，但它 所借助更多的、或者说所主要依靠的仍然是社会科学各学 科的理论和方法，所以，将社会工作学界定为一门综合性 应用社会科学学科，似并无不可。 二、社会工作的学科性质 （一）社会工作的科学性 社会工作的科学性质可从以下几个方面来理解： （1）工作态度的客观性。社会工作是一种助人的活动，是社会工作者为求助者提供资源以 帮助其摆脱困境的过程。在这一过程中，社会工作者虽抱有助人的价值观念，但他审 视问题的立场及态度却是客观的。他不是从感情出发，而是基于自己的知识基础、专 业操守客观地对待问题，寻求合理且有效的解决问题的办法。社会工作者与受助者之 间的关系是工作关系，他以“专业角色”开展工作，力求避免将其个人偏见、冲动等态度 不经意地流露于助人过程中。 （2）工作方法的科学性。社会工作十分注重工作方法，因为科学的工作方法是成功开展社 会工作的基本条件之一。经过近一个世纪的发展和不断积累、完善，社会工作已形成 一整套针对不同任务的工作方法，包括社会个案工作、社会小组工作、社区组织与社 区发展、社会行政等等。这些方法反映了社会工作助人过程的基本规律，经受了无数 次助人实践的检验，已成为社会工作者必须遵循的标准的工作准则。 （3）工作程序的合理性与严密性。从接触求助者到接受他的请求，从了解求助者的需要到 设计工作方案直至最终解决问题，社会工作的过程是一个持续的、前后连贯的过程， 每个环节都是必不可少的，都在为达到目标准备着条件，直至实现目标。当然，社会 工作过程的合理性与严密性不是自动实现的，需要社会工作者在不断总结经验、教训 的基础上作出精心的设计。 （二）社会工作的实用性 社会工作不是一门以探讨学理为宗旨的基础学科或理论学 科，而是以解决实际问题为宗旨的应用学科。和自然科学 中以解决现实问题为宗旨的工程学类似，社会工作学是社 会科学中以解决现实社会问题为宗旨的或可称为“社会工 程学”其中的一门。社会工作虽然也要告诉人们如何看待 和分析各种现实的社会问题，但它所更看重的是教导人们 如何去解决这些问题。社会工作学科所提供的各种理论、 方法与技术、技巧，都是为解决社会问题服务的。正是鉴 于社会工作学科的实用性质，国外及港台的社会工作教学 都特别强调“学以致用”，注重案例教学，并将课堂教学与 实习相结合，使学生在接触实际中，真正掌握助人的本领 。 （三）社会工作的综合性 社会工作对象即社会问题的复杂性，决定了它必须善于运 用多种社会科学甚至自然科学提供的理论、方法及技术为 自己服务。社会工作的几大基本方法就分别涉及社会学、 心理学、行为科学、教育学、政治学、经济学、法学、行 政管理学等多门学科的知识。此外，为开展社会工作，统 计学、社会调查方法与技术及计算机应用技术也是必须掌 握的。可以认为，社会工作学科的知识体系是开放的，它 通过不断地提炼、吸收一切有利于开展助人活动的各相关 学科的知识，来充实自己的内容。应当指出，社会工作的 综合性并不意味着其学科知识是杂乱无章、不成体系的。 它是以实际利于助人活动、解决现实问题为标准或核心， 去取舍相关知识的。因此，社会工作的学科知识是整合的 、成体系的。 第五节 社会工作的功能 一、复原的功能 二、提供与配置资源的功能 三、预防的功能 四、发展的功能 五、稳定社会的功能 一、复原的功能 社会工作的复原功能，具体说来，就是指恢 复受到损害的社会功能，对已产生的问题 进行事后补救，消除产生问题的个人和社 会环境因素，恢复其原先功能或产生新的 替代功能，以取得正常的社会生活。 二、提供与配置资源的功能 社会工作提供与配置资源的功能有两个方面的含义。其一 是社会工作设置本身就是一种社会资源，它通过机构的设 置、人员的配置、社会政策的制定、社会服务的计划与发 送等一整套健全、完善的制度体系，调节个人与个人、个 人与群体、个人与社会的关系。 其二是社会工作调节社会资源的分配，使之得到充分利用 ，特别是为困难人群、弱势群体所用。这具体又可细分为 两个方面： （1）社会工作者通过自己的工作协调社会现有的各种资源 ，为弱势群体成员所用。 （2）社会工作者积极为社会弱势人群争取资源，以改变 他们的生存状况。 三、预防的功能 社会工作预防的功能是指社会工作不仅要解 决社会问题，更要采取措施预防社会问题 的发生。社会工作的预防功能一般通过两 方面的工作来实现： （1）预警，即对可能出现的问题作预先警报 。 （2）应变，即社会工作者通过自己的工作来 预防问题的发生。 四、发展的功能 社会工作发展的功能是指通过社会工作促进 人的发展特别是社会弱势群体成员潜能的 开发，使之摆脱困境，成为正常的社会一 员。一般说来，人的发展包含三方面的含 义：其一是指人的物质生活水平的不断提 高；其二是指人的精神生活水平的不断提 高；其三是指人的潜能的充分发挥与自我 实现。 五、稳定社会的功能 社会稳定是社会结构各组成部分之间关系的 相对固定状态。这是社会正常运行和协调 发展的基础和前提。当相当数量的社会成 员的正当需要不能得到满足时，有可能导 致社会的动荡与混乱，从而威胁社会的稳 定。现代社会的一个重要特色，是社会上 常常出现各种矛盾和不均现象社会工作者 在日常工作中，常常扮演调和及疏导者的 角色，其在化解社会矛盾方面起着不可忽 视的作用。 本章要点 1 社会工作是指社会工作者运用专业知识与方法帮助社会上处于不利地位的个人、群体和社区，克服困 难、解决问题并预防问题的发生，恢复、改善和发展其功能，以适应和进行正常的社会生活的服务 活动。 2 社会工作可以按不同的标准进行分类。学者经常采用的标准包括社会工作所针对的问题的性质、社会 工作的方式方法、社会工作的对象、专业水准、举办机构的性质以及综合性标准等等。比较而言， 按综合性标准及按社会工作对象即社会弱势群体的类别来划分社会工作的种类的方法比较常用。其 他分类标准也或多或少、不同程度地被涉及。 3 社会工作是一门和社会福利、社会保障、社会救助、社会服务等诸多学科、专业（职业）、领域存在 密切相关的学科、专业。弄清社会工作的概念和社会福利、社会保障、社会保险、社会救助、社会 服务、福利服务、社区服务、慈善济贫等概念之间的区别和联系，对于我们学习、研究以及实际推 展社会工作，显然是必要的。 4 社会工作者是社会工作的主体，社会弱势群体是社会工作的主要对象，社会工作的助人目标是通过社 会工作者和社会弱势群体（案主）建立专业关系、经由合理组织的干预行动来实现的。在助人活动 中，社会工作者不仅仅是直接服务的提供者，也是案主的支持者、倡导者，还是资源协调者和政策 影响者等等。社会工作干预行动可具体划分为预估、计划、干预与评价等四个阶段。 5 社会工作产生于20世纪初，经过近一个世纪的发展，已成为一门应用性社会科学学科。社会工作学的 研究对象是一种专业化的助人活动，社会工作学研究这种专业化的助人活动的理论、方法与实施过 程，揭示助人活动中带规律性的东西，以更好地指导助人实践。社会工作这门学科具有科学性、实 用性及综合性的特点。 6 社会工作不仅仅局限于消极地解决问题，而且要积极地预防社会问题的发生。社会工作的功能可细分 为五种，即复原的功能、提供和配置资源的功能、预防的功能、发展的功能、稳定社会的功能。其 中复原、预防和稳定的功能是被学者经常提及的、也是社会工作最基本的功能。 复习思考题 1 什么是社会工作？试比较各国对社会工作的不 同理解。 2 试述社会工作与社会保障的区别与联系。 3 试述社会工作与社会福利的区别与联系。 4 试述社会工作的几种主要分类方法。 5 试述社会工作的基本功能。 6 谈谈你对社会工作学科性质的认识。 推荐阅读书目 1 周永新 社会工作学新论 香港：商务印书馆（香港）有 限公司，1994 2 林振春 社会工作 台北：师大书苑有限公司，1998 3 林胜义 社会工作概论 台北：五南图书出版股份有限公 司，2001 4 李增禄 社会工作概论 台北：巨流图书公司，2002 5 王思斌 社会工作导论 北京：北京大学出版社，1996 6 陈良瑾 中国社会工作百科全书 北京：中国社会出版社 ，1994 第二章 社会工作发展 第一节、工业革命以来的西方社会工作实践 第二节、专业社会工作发展 第三节、社会工作在中国 第一节 工业革命以来西方社会工作 实践 一、英国的伊丽莎白济贫法 二、德国的汉堡制和爱尔伯福制 三、英美的慈善组织会社 四、英美的“睦邻组织运动” 五、现代社会保障制度的建立 六、“福利国家”的兴起和发展 一、英国的伊丽莎白济贫法 （一）由来 （二）基本内容及其特点 伊丽莎白济贫法的基本内容具有如下特点： （1）规定每一教区每周应向地主征收济贫税。 （2）规定贫民救济应由地方教区举办，每一教区设立监察员若干人，中央政府 设立监督人员。 （3）规定凡有工作能力的贫民必须参加劳动，不得行乞游荡，以工作换取救济 （这可看做以工代赈的发端）。教区设贫民习艺所，配给原料及工具，强迫 有劳动能力者从事生产。 （4）对不能工作的贫民，如患病者、老人、残疾人，实行救济。救济工作分院 外与院内两种。对有家庭者给予家庭补助，使其回家从事生产（院外救济） ；对无家可归者实行院内救济。 （5）规定人们对贫穷亲属负有救济的义务。 （三）缺陷 （1）可能养成贫民的依赖心理；（2）对贫民的自尊心注意不足；（3）干涉了 贫民谋生的自由。 二、德国的汉堡制与爱尔伯福制 （一）“汉堡制” 工作的内容或方式包括：（1）为失业者介绍工作；（2）将贫苦儿童送往职业学 校习艺；（3）将患病者送往医院诊治；（4）对沿街乞讨者不准施舍，以取 缔无业游民，并不使贫民依赖成习。 （二）“爱尔伯福制” 其具体内容为：（1）将全市划分为564段，每段约有居民300人。（2）每段设赈 济员一人，由政府委派地方热心人士担任，为荣誉职。（3）赈济员的工作有 二：其一是发放赈济款。求助者须与赈济员接洽。接案后，赈济员应首先赴 求助者家庭作家境调查，经调查确实需要救济者方能给予帮助。救济实施后 ，每两星期再前往调查一次。发放依据法律所规定的最低标准赈济款，不许 贫民养成依赖心理。其二是从事段内贫穷的预防工作，如介绍职业、训练与 管理游民等。（4）全市每14段设一赈济区，每区设监察员一人，领导区内各 段赈济员，并由区内14段联合组成一赈济委员会，由区监察员任主席，每两 星期开会一次，讨论有关全区赈济工作。（5）全市设立由各区联合组成的中 央委员会，由委员九人组成，作为全市最高救济机关，统一管理、支配全市 济贫所、医院及院外救济事宜，每两星期开会一次。 三、英美的慈善组织会社 （一）由来 （二）实施救济的方法 （1）成立一中央的管理与联系机构，并将伦敦全市划分为若干区，每区成立一 分支机构，主持救济分配工作。 （2）各区办理区内所有救济机构受理申请救济案件的总登记，另特设咨询部， 供济贫法执行人员、各慈善组织及个别慈善家搜集有关申请救济者的材料， 使不少同时向多个救济机构“求助”的职业乞丐暴露其真面目。 （3）各区派员对所有申请案件进行个别详细调查，其涉及的项目包括申请人的 各种社会环境，如住房、健康、教育及工资等。 （4）提高救济款物配额，使之能够满足申请人的生活需要。 （三）对社会工作专业化的贡献 （1）“会社”首创的派友好访问员（friendly visitors）访问申请救济者，以了解其 社会背景并确定应采取的措施。它强调依据调查，按个别情况的不同，对每 一案件分别做出处理。这种强调“个别化”的做法，促进了社会个案工作这一 社会工作专业方法的产生。 （2）“会社”促进各救济机构、慈善组织为解决社区问题，采取协调合作的步骤 ，也为社区组织工作的发展奠定了基础。 四、英美的“睦邻组织运动” （一）由来 （二）实施救济的方法 （1）成立一中央的管理与联系机构，并将伦敦全市划分为若干区， 每区成立一 分支机构，主持救济分配工作 （2）各区办理区内所有救济机构申请救济案件的总登记，另特设咨询部，供救 济贫法执行人员、各慈善组织及个别慈善家搜集有关申请救济者的材料，使 不少同时向多个救济机构“求助”的职业乞丐暴露其真面目。 （3）各区派员对所有申请案件进行个别详细调查. （4）提高救济款物配额，使之能够满足申请人的生活需要。 （三）对社会工作专业化的意义 （1）社会工作的目的在于谋求个人与社会生活的改善，工作方式应从个人与社 会双方入手。 （2）社会工作应随时依社区实际需要而开展，应发动、组织或配合社会力量开 展工作。 （3）社会工作应以整个社区为对象，以促进社区福利的全面改善为目的。 （4）社会工作进行的方法，不仅可运用社会个案工作方法，而且应运用社会群 体工作、社区组织等方法。 五、现代社会保障制度的建立 （一）英国的新济贫法 （二）“基尔特”与“友爱社” （三）各国社会保障制度的建立 (四)对社会工作专业化的意义 （1）国家通过制定法案或政策，执行对社会福利的 管理，使作为间接社会工作方法之一的社会福利 行政开始登场。 （2）社会保障制度的建立，也为社会工作者提供了 新的、比较规范的活动空间，从事福利服务的提 供，并在这一过程中验证、提炼和发展具体的专 业方法。 六、“福利国家”的兴起和发展 （一）“贝弗里奇报告”与“福利国家”的兴起 (二)第二次世界大战后西方社会保障制度的特点 （1）项目齐全。 （2）标准较高 （3）国际化 （4）全民化 （三）对社会工作专业化的意义 HT “福利国家”的出现，对专业社会工作的意义在于： （1）它使社会福利行政得到空前的发展。 （2）社会工作作为其中的一项基本制度受到空前的重视，其提供服务的 专业方法得到认可和发展。 （3）社会工作由主要面向弱势群体的专业开始成为面向全体国民的专业 。 第二节 专业社会工作的发展 一、社会工作作为一门专业的依据 二、专业社会工作的起源及其初步发展 三、社会工作三大专业方法相继形成并各领 风骚 四、社会工作专业方法的整合 五、21世纪的社会工作 一、社会工作作为一门专业的依据 格林伍德(E Greenwood)在1957年提出的专业的五个基本特征便可视 为判断标准。格氏认为，作为一门专业，其所应具备的基本特征是： （1）一套理论体系(a body of theory)，即有一套系统的理论体系或专业知 识、技术。 （2）专业的权威(professional authority)，专业人员对案主拥有判断的专利 权，案主也可由这种专业的权威获得安全感。 （3）共同信守的伦理守则(code of ethics)，即有一套共同信守的专业工作 守则或信条，如客观、保密等。 （4）社会或社区的认可(sanction of the community)，社会人士或社区居民 承认该专业在一定范围内的权利与特权。 （5）专业的文化(professional culture)，包括专业的价值观、象征符号、 行为规范等。 二、专业社会工作的起源及其初步 发展 n19世纪中后期起源于英国并活跃于欧美的“慈善组织会社”运用“友好访 问员”开展工作，可以被视为专业社会工作的起源。 n1915年，费勒克斯讷（Abraham Flexner）在美国慈善与矫治委员会大 会上发表社会工作是一种专业吗的学术报告，其中提到作为一门 专业应当具备的六个条件，包括“伴随个人责任的智慧性操作”、“专 业素材来自科学与学习”、“这些素材应当趋向实用且轮廓分明”、“拥 有可教育的沟通技术”、“趋向自我组织”、“在动机上逐渐养成利他性” 。费氏所提出的这些条件仿佛大海中的航标，给当时的社会工作者指 明了方向，指引他们更加努力去实现使社会工作成为一门专业的理想 。 n1917年，芮奇蒙德（Marry E Richmond）出版社会诊断（Social Diagnosis）一书，其基本宗旨便是要使社会工作的方法成为一门独立 的知识，使社会工作的技术成为一种可传递的技术。该书的出版，成 为专业社会工作发展史上的一个里程碑式的事件。其后，社会工作各 种专业方法相继提出，并逐步发展、完善。 三、社会工作三大专业方法相继形 成并各领风骚 （一）个案工作方法的形成 （二）群体工作方法的形成 （三）社区工作方法的形成 四、社会工作专业方法的整合 20世纪60年代末到70年代，赫恩(Gordon Hearn)和比斯诺(Bisno)等学者开始努力发展 一套整合、统一的社会工作实施知识与技 术。平克斯(Pincus)、米纳汉(Minahan)和史 坡林(Sipor