工程造价 毕业论文——经评审的最低投标价法下的投标人不平衡报价策略研究

经评审的最低投标价法下的投标人不平衡报价策略研究摘 要目前，伴随着建筑市场的开放，招标投标工作日趋规范，投标人间的竞争也日趋激烈。建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）模式下的投标报价，为投标人根据自身实力自主报价提供了自由空间，同时也存在着许多风险。为了适应08清单模式下经评审的最低投标报价法的宗旨，利于投标人以后的大力发展，投标人应在提高自身的技术实力与管理水平的同时，还应着力研究投标报价策略，在总报价确定了之后，投标人对投标策略进行研究，对综合单价运用不平衡报价策略。通过分析招标人对不平衡报价的相应防范措施提炼出与之相对的投标人的不平衡报价应对策略，以期在确保中标的条件下，获取最大利润。本文对经评审的最低投标价法下的投标人不平衡报价进行研究。在介绍经评审的最低投标价法的基础上，对不平衡报价的分类、表现形式以及投标人投标报价不同情况的应用进行了研究。后又对招标人对不平衡报价的防范，分析了投标人的应对措施。在研究过程中，运用了文献研究法、对比分析法，分析出投标人面对不同情况，如何在不违反限定条件下进行投标报价及如何选择适合招标文件的投标策略。并结合具体案例，对上述问题进行了验证。对不平衡报价的研究，能使投标人更具体地对现有情况进行分析后形成决策，以制造更多获取利润的空间。关键词：工程量清单计价 经评审的最低投标价法 法律条款分析 不平衡报价策略A Study of Unbalance Bidding Strategies of Bidders in the Method of the Lowest Tender PriceAbstract Nowadays, with the opening of the construction market, bidding the work of increasingly standardized, the tender world of increasingly fierce competition. Construction Bill of Quantities Specification (GB 50500-2008) mode bidding for bidders to provide quotes based on their own strength in free space, but also there are many risks. 08 list mode in order to meet the minimum tender offer by the assessment purpose of the law, which will help to develop beyond the bidder, the bidder should improve their own technical strength and management level, research should focus on the bidding strategy, in the total price determined after the bidding strategy of bidder to conduct a study on the use of unbalanced bidding strategies integrated unit. By analyzing the tender offer unbalanced people extract the appropriate preventive measures as opposed to the imbalance of bidders offer coping strategies to ensure the bid conditions, to maximize profits. In this paper, the lowest Evaluated Bid Price bidders unbalanced bid under study. Introducing the lowest bid by the assessment method, based on the classification of unbalanced quotes, forms, and the bidder bidding the application of different conditions were studied. After the unbalance of the tenderer, analyzes the offer preventive measures for bidders in research process, using literature research, analysis of the contrast analysis, how to face different bidders in limited conditions does not violate the tender offer and how to choose to suit the tender documents and the bid strategy, with specific cases of the above problem of unbalanced verifies the study, can make quotation for existing bidders more specifically analyzes formation decision after to produce more profit space.Key Words: Bill of Quantities The lowest tender price review Analysis of legal provisions Unbalanced bidding strategy 目 录第一章 绪论11.1研究背景以及问题的提出11.1.1研究背景11.1.2研究的目的及意义11.1.3研究对象的界定21.1.4问题的提出31.2文献综述41.2.1经评审的最低投标价法下的约束条件41.2.2投标人不平衡报价策略研究71.3研究方法以及研究技术路线121.3.1研究方法121.3.2研究技术路线121.4研究内容以及框架结构131.4.1研究内容131.4.2文章框架图14第二章 经评审的最低价法下不平衡报价策略的机会152.1经评审的最低投标价法的相关法律规定152.2 招标人对不平衡报价的约束条件182.3 08清单规定及招标人约束措施中机会点的总结212.3.1相关法律条件下的可利用条件212.3.2不平衡报价的机会点分析22第三章 不平衡报价策略选择研究263.1 不平衡报价策略概述263.1.1不平衡报价策略的基本类型263.1.2不平衡报价策略的前提条件273.1.3不平衡报价策略的原则283.2 不平衡报价策略的选择分析293.2.1针对法律条款的理解及应对293.2.2针对招标人约束条件的应对303.2.3不平衡报价策略的运用32第四章 案例分析364.1项目背景364.1.1项目概况364.1.2招标文件对投标人的要求364.1.3评标办法374.1.4 法律限制374.2 投标人不平衡报价策略的机会识别384.2.1招标文件分析384.2.2相关法律条件下的可利用条件分析394.2.3 机会点的把握394.3不平衡报价策略的应用404.3.1工程量会增加的项目404.3.2设计图纸模糊不清的项目414.3.3不平衡报价的应用效果42结论与展望43参考文献44致 谢46外文资料47中文译文53ii天津理工大学2011届本科毕业论文第一章 绪论1.1研究背景以及问题的提出1.1.1研究背景目前，伴随着建筑市场的开放，招标投标工作日趋规范，投标人间的竞争也日趋激烈。建设工程工程量清单计价规范GB 50500-2008（以下简称“08清单”）的出台为消除招标人盲目抬级、压价，投标人高估、冒算等不正当计价现象到了积极作用，从而规范了招标的运作和建筑市场的秩序。08清单是以“控制量，放开价，企业自主报价，市场形成价格”为指导思想，要求招标人单位根据设计图纸和消耗量定额等，采用统一的工程量计算规则，将拟招标工程项目的全部内容按工程部位、性质等列入统一的工程量清单，形成招标文件的商务标，作为投标单位自主报价的基础1。08清单模式下投标报价，为投标人根据自身实力自主报价提供了自由空间，同时也存在着许多风险。投标报价风险是指在招标过程中，对于投标人来讲，其投标报价面临的风险因素较多，一般包括政治、经济、技术以及来自投标人的管理和协调方面的风险。投标者的报价过大幅度地偏离完成工程实际所需费用，无论是正向还是负向的偏离，都将有一方遭受损失，不利于项目的顺利实施2。为了适应08清单模式下经评审的最低投标报价法的宗旨，利于投标人以后的大力发展，投标人应在提高自身的技术实力与管理水平的同时，还应着力研究投标报价，在总报价确定了之后，投标人对投标策略进行研究，对综合单价运用不平衡报价策略。不平衡报价就是在总标价不变的前提下，保证工程质量和工期的条件下，调增(减)平衡报价中某些分项工程单价或指标取值，预期在中标后能获取更好经济效益的一种报价技巧和方法，以提高投标人的投标报价竞争力，增加中标机会。如何运用不平衡报价技巧，实现“科学报价”和“理性报价”,使投标人既能中标，又能在中标后获得更多利润，是投标人目前面临的一个严峻挑战。1.1.2研究的目的及意义1.研究的目的经评审的最低投标价法下，招标人确定中标候选投标人时是指以价格为主要因素的，即在满足招标文件相关要求的前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人。这将会造成投标人之间竞相压价，以至于投标人只能够获取较低的利润。因此，如何选择投标报价策略成为了投标人获取利润的关键。通过对不平衡报价产生的前提条件和原因分析，总结各种不平衡报价的表现形式与应用方法，然后通过分析出招标人对不平衡报价的相应防范措施来提炼出与之相对的投标人的不平衡报价风险应对策略，在确保中标的条件下，获取最大利润。2.研究的意义对投标人而言，经济效益是第一位的。投标人运用不平衡报价法，有利于保证在最低价中标的情况下获得预期的利润。但是，不平衡报价也存在着一定的风险，投标人前期的不平衡报价策略与后期工程变更、价款调整、工程索赔三大主要创收策略的相互配合，投标人通过灵活、高效地应用这些创收策略，不仅可以合理的减少风险损失，还是投标人提高经济效益及经营管理水平的重要手段，这要看投标人的判断和决策是否准确，即便判断正确，招标人也可通过工程变更的办法减少施工时的工程数量，甚至强行改变或取消原有的设计。对于招标人而言，投标人的不平衡报价更多的是损害了自身的利益。因此目前招标人也想出很多办法来遏制或者减少因不平衡报价给自己造成的损失，拟定了一些约束不平衡报价的措施。面对招标人越来越全面的防范措施，投标人必须及时制定出一些反防范策略，才能在投标报价中立于不败之地，这是一个双方博弈的过程。本文也将在这方面进行深入的研究。从投标人的角度出发，我们必须先研究透彻招标人的防范措施，然后再制定出相应的反防范策略，从而确保中标。对不平衡报价的研究，能使投标人更具体地对现有情况进行分析后形成决策，以制造更多获取利润的空间。1.1.3研究对象的界定08清单实现了量价分离、由招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价，做到了合理分担风险，实现了责、权、利关系对等的原则。招标人承担所提供工程量准确性的风险，投标人独立、自主依照企业定额市场价格进行投标报价，只对自己所报的单位价格负责，相应地承担单价的风险。投标人则按照量价分离的原则，依据企业自身的技术实力、组织管理水平和市场行情，并结合自己制定的施工组织设计，考虑工程进度计划、施工方案、分包计划、资源安排计划以及投标风险等因素，测算各工程量清单子项单价和措施费用，确定投标报价。08清单计价规范下，投标人为应对投标报价已拟出的投标报价策略包括，见表1.1表1.1 一些投标报价种类及使用条件Table 1.1 Some types of tender offer and conditions of use序号投标报价策略种类适用条件1不同报价多方案报价法招标项目的特点、类别、施工条件不同2不平衡报价法不提高总报价3无利润报价法着眼于未来工程或维持企业的正常运转4增加建议方案报价法招标人要求投标人在投标时可以对原方案提出建议或发现工程范围不很明确，条款不明确或技术规范过于苛刻(资料来源：自行绘制)由于经评审的最低投标价法下，需考虑的主要因素是价格，而且08清单条件下投标人完全承担价的风险，因此只有采用不平衡报价策略，才能在保持总报价不变的前提下进行投标报价，以期获取最大利润。经过对相关文献的分析总结，不平衡报价的相关概念如下表1.2所示：表1.2 投标人不平衡报价的概念界定Table 1.2 The concept of unbalanced bid序号学者研究对象前提应用方法目的1胡丰印、杨龙霞3不平衡报价是相对于常规报价而言的， 指在总报价不变的前提下提高某些分项工程的单价， 同时降低另外一些分项工程单价的报价方法使投标人的收益最大化2杨斌龙4基本原则是保持正常报价水平条件下的总报价不变不平衡报价是指一个工程项目的投标报价， 在总价基本确定后， 调整内部各个项目的报价， 以期既不提高总价不影响中标， 又能在结算时得到更理想的经济效益3李欣佳5不平衡报价法在工程总投标报价不变调整部分分项工程的单价合同在履行过程中获取最大效益4崔骊珠6投标总报价确定不变调整内部各项目报价不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益5马慧7总价基本确定调整内部各分部分项的综合单价构成既不提高总价， 不影响中标， 又能在结算时获得更多的额外的经济效益的投标报价方法(资料来源：根据文献34567自行绘制)综上所述，不平衡报价是相对于常规报价而言的，其特点在于：在总报价不变的前提下，调整部分分项工程的单价。其目的是：不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。此外，由于外部环境、技术等因素的影响，工程数量可能存在某些差异，这种差异正是投标报价策略的基础。另外单价的调整不能太高或太低，一般来说，单价调整幅度不宜超过10%，只有对投标人具有特别优势的某些分项工程，才可适当增大调整的幅度。为此，本文的研究对象为08清单中经评审的最低投标价法下投标人采用不平衡报价策略。1.1.4问题的提出在经评审的最低投标价法下进行投标报价需研究相关的法律规定，只有在限定范围内的投标活动才是有效地。与经评审的最低投标价法相关的法律规定做出了严格的限定条件，列举如下：招标投标法释义中说明，经评审的投标价格最低，是指对投标文件中的各项评标因素尽可能折算为货币量，加上投标报价进行综合评审，比较之后，确定评审价格最低的投标（通常称为最低评标价），以该投标为中标。国际市场上也认同“价低者得(The Lowest valuated bid gets the contract)”的授标原则8。工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委2号令），投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标。所以通过对经评审的最低投标价法研究，了解到符合资格审查条件的企业间的竞争，其实主要是投标人自主报价的价格竞争，这是招投标竞争的核心，招标中的其他因素都是按招标文件规定由投标人被动的难以确认或不好量化的因素。经评审的最低投标价法，就是将各种影响因素最终归结到价格，并以价格作为定标的依据。经评审的最低投标价法的相关法律规定众多，应当在满足限定的条件下，保证中标。不平衡报价法作为一种投标策略，但不平衡报价的种类众多，实践中主要有时间不平衡、数量不平衡和风险不平衡三种类型2。随着投标人对经评审的最低投标价法的逐步了解和报价技巧的不断提高，对于招标文件中出现的漏洞、工程量清单计算的失误、设计深度的不足、措施项目清单和其他项目列项的不细，以及现场条件的不完善等因素。投标人可以从中找出更多的投标报价的确保中标并且获得最大利润。所以本文研究的关键问题为：（1）充分研究约束条件，如何在不违反这些限定的条件下进行投标报价经评审的最低投标价法下的相关法律规定条件众多，必须充分研究经评审的最低投标价法的法律规定及相关约束，总价符合经评审的最低价法的相关法规。单价合同满足08清单相关要求经评审的最低投标价法，就是将各种影响因素最终归结到价格，并以价格作为定标的主要依据，在不违反相关规定下进行投标报价。为应对招标人的限定措施，须详细研究招标人在招标评标以及之前的准备阶段和合同签订阶段做出的应对措施，确保中标。（2）现有不平衡报价策略众多，如何选择适合招标文件的投标策略 在满足限定条件的前提下，对于招标文件中出现的漏洞、工程量清单计算的失误、设计深度的不足、措施项目清单和其他项目列项的不细，以及现场条件的不完善等因素进行研究，可以从中找出更多的投标报价的机会点，并适时抓住机遇，利用合理的手段，运用不平衡报价。增加中标机会，保证总报价不变的前提下，使企业获得更大的利润。研究不平衡报价策略的现有种类，选择适宜的不平衡报价策略以期获得最大利润。1.2文献综述1.2.1经评审的最低投标价法下的约束条件1.相关法律规定 涉及经评审的最低投标价法的相关法律包括：中华人民共和国招标投标法实施条例（征求意见稿）；房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部89号令）；评标委员会和评标方法暂行规定（五部委第12号令）；政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第18号）；标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件（就部委第56号）；中华人民共和国招标投标法（全国人民代表大会常务委员会第十一次会议主席令199921号）；工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委2号令）；建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）其部分解释见下表1.3：54表1.3 经评审的最低投标价法相关法律依据一览表Table 1.3 The relevant legal to the lowest tender price review basis for the list序号相关要点法规名称相关条款条款内容对比分析1评审出中标候选人的条件评标委员会和评标方法暂行规定（五部委200112号）第三十一条根据经评审的最低投标价法，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低2第四十六条中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外3投标评标基本要求工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委2号令）第三十条投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标投标人不得以低于成本的报价竞价，也不得以他人名义投标或通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期不得妨碍其他投标人的公平竞争，损害招标采购单位或者其他投标人的合法权益。投标人不得贿或采取其他不正当手段骗取中标。4政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 18 号）第三十五条投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标采购单位或者其他投标人的合法权益。投标人不得以向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标5经评审的最低投标价法的适用条件评标委员会和评标方法暂行规定（五部委200112号）第三十条经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。经评审的最低投标价法适用于具有通用技术、性能标准对其技术、性能没有特殊要求的项目6建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）中对招标控制价的界定建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）4.2.1国有资金投资的工程进行招标，根据中华人民共和国招标投标法的规定，招标人可以设标底。当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资金流失，招标人应编制招标控制价。国有资金投资的工程，招标人编制并公开的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的最高限价。当招标人不设标底时，为有利于客观、合理的评审投标报价和避免哄抬标价，造成国有资金流失，招标人应编制招标控制价74.2.8招标控制价的作用决定了招标控制价不同于标底，无须保密。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调。同时，招标人应将招标控制价报工程所在地的工程造价管理机构备查。因此，投标人的投标报价不得高于招标控制价。为体现招标的公平、公正，防止招标人有意抬高或压低工程造价，招标人应在招标文件中如实公布招标控制价，不得对所编制的招标控制价进行上浮或下调(资料来源：根据相关法规绘制)综上所述，投标人应当注意：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。不得以低于成本的报价竞价，也不得以他人名义投标或通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期不得妨碍其他投标人的公平竞争，损害招标采购单位或者其他投标人的合法权益。投标人不得采取不正当手段谋取中标等手段弄虚作假，骗取中标。投标人经评审的最低投标价法下，投标人需要在满足招标文件相关要求的前提下进行投标报价，同时考虑的主要因素是价格。依据统一的价格要素评定最低报价，在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，选出投标价格最低的投标人。这会造成投标人之间竞相压价，以至于投标人能够获取的利润较低。因此，如何选择投标报价策略成为了投标人获取利润的关键。2.招标人对不平衡报价的约束条件经过关于招标人对不平衡报价措施的文献研究分析，归纳出招标人对不平衡报价应对措施如下几方面，见表1.4：表1.4 招标人对不平衡报价应对措施Table 1.4 Tender offer people in response to imbalances学者招标人采取的措施投标人的投标应满足招标文件的实质性要求加强对投标人的资格审查做好招标前期准备工作加强勘察设计。完善履约担保制度， 加重违约处罚黄志全9高学民10陈建、蒋民地11李惠玲12周冬梅、张启龙13吴业鹏14总计2333(资料来源：根据文献91011121314自行绘制)进一步对文献进行分析研究，得出招标人对不平衡报价应对措施具体内容如下：（1）在进行商务标评审中，评标委员会应当坚持以下原则，投标人的投标应满足招标文件的实质性要求9 10。（2）加强勘察设计。完善履约担保制度，加重违约处罚12 13 14 15。（3）做好招标前期准备工作11 13 15。（4）确保工程量清单的编制质量；尽快完善与评标办法相配套的措施，使低价中标得以健康的发展；提高投标文件的编制质量；严格按照清单计价依据编制控制价；要求评标专家具有较好的专业素质12。（5）加强对投标人的资格审查10 12 13 15。 （6）指出建立工程担保和工程保险制度，化解工程风险，加强标后监管，确保合同的有效执行11。（7）在审查投标总价的同时要仔细审查每个单项报价，对工程量大的项目要仔细核对界定企业成本价，遏止过度的价格竞争11 15。 （8）要严把签证关，严格控制工程量变更，对涉及工程数量变更时，要及时将量核实，对涉及投资变动较大的项目，要及时进行核实，以免在将来结算时引起纠纷15。综上所述，经评审的最低投标价是按招标文件约定的量化因素及量化标准进行评审的。因此，应做好招标前期准备工作，提高勘察设计精度，界定企业成本价加强对投标人的资格审查。严格遵守招标文件规定的评标标准和方法评标的原则，技术标与商务标相结合的原则。投标人的投标应满足招标文件的实质性要求，完善履约担保制度，加重违约处罚。对招标人而言，不平衡报价容易引起低价中标，高价索赔。严重的不平衡报价将引起造价严重失真，甚至扰乱招投标工作的正常进行，不利于资金和工程质量的有效控制。为此，招标人势必会加强对投标人投标报价的审查，以遏制投标人采用不平衡报价策略。作为投标人，须详细研究招标人在招标评标以及之前的准备阶段和合同签订阶段做出的应对措施，在满足重要规定的前提下，对于招标文件中出现的漏洞、工程量清单计算的失误、设计深度的不足、措施项目清单的不细，以及现场条件的不完善等因素进行研究，可以从中找出更多的投标报价的机会点，并适时抓住机遇，利用合理的手段，运用不平衡报价。1.2.2投标人不平衡报价策略研究通过阅读大量文献总结出，在经评审的最低投标价法条件下，投标人进行投标报价时主要存在的主要问题包括，见表1.5所示表1.5 经评审的最低投标价法的问题归纳Table 1.5 The problem of the lowest tender price evaluation序号学者需要满足招标文件的深度和精度要求竞相压价难保质量不善于利用不平衡报价策略1丁斌162罗洪涛173王勇飞184陈浩195葛维平、朱晓虹206白均生217孙俊玲228葛立杰239田炀2410蔡军昱2511陈建、蒋民地1112周冬梅、张启龙1313许家雄、聂志华2614蒋俊跃、杨蔚、刘荣桂27总计858(资料来源：根据文献11131617181920212223242526自行绘制)经归纳发现主要问题集中在投标报价过程中对投标人限制条件过多，投标人不善于利用报价策略。在经评审的最低价法下，需考虑的主要因素是价格，因此在总报价不变的前提下，应采用不平衡报价策略，以获取最大利润。1.相关法律约束条件的理解通过之前法律法规的分析，可以了解到投标人若想中标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。投标的要求有：投标人不得以低于成本的报价竞价，也不得以他人名义投标或通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期不得妨碍其他投标人的公平竞争，损害招标采购单位或者其他投标人的合法权益。投标人不得以向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标等手段弄虚作假，骗取中标。此外，标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件（就部委第56号）指出“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的：为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；为本标段的监理人；为本标段的代建人；为本标段提供招标代理服务的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；被责令停业的；被暂停或取消投标资格的；财产被接管或冻结的；在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。其投标作废标处理。2.08清单下投标人不平衡报价的应用 投标单位通过研究设计图纸，揣摩建设单位心理，对清单上在以后施工中工程量可能增加或可以增加的项目报高价，可能减少的项目报低价；同时对清单上能够早日结算收款的项目报高价，后期结算的项目报低价；同时对清单上能够早日结算收款的项目报高价，后期结算的项目报低价。投标单位通过研究设计图纸和招标文件，对于清单上内容不明确、存在变更的可能性的项目报低价，使工程总报价最低，以争取中标。投标单位通过研究设计图纸和招标文件，对于清单上内容不明确、存在变更的可能性的项目报低价，使工程总报价最低，以争取中标6。(1)应用不平衡报价法时应遵循以下原则1)单价在合理范围内可提高的子项目有：能够早日结算的项目，如开办费、营地设施、土方、基础工程等；通过现场勘察或设计不合理、清单项目错误，预计今后实际工程量大于清单工程量的项目；支付条件良好的政府项目或银行项目。2)单价在合理范围内可以降低的子项目有：后期的工程项目，如粉刷、外墙装饰、电气、零散清理和附属工程等；预计今后实际工程量小于清单工程量的项目。3)图纸不明确或有错误，估计今后会有修改的；或工程内容说明不清楚，价格可降低，待澄清后可再要求提高价格。4)计日工资和零星施工机械台班小时单价报价时，可稍高于工程单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，利润增加。5)无工程量而只报单价的项目。如土木工程中挖湿土或岩石等备用单价，单价宜高些。这样不影响投标总价，而一旦项目实施就可多得利润。6)暂定工程或暂定数额的报价。这类项目要具体分析，如果估计今后肯定要做的工程，价格可定得高一些，反之价格可低一些。7)如项目业主要求投标报价一次报定不予调整时，则宜适度抬高标价，因为其中风险难以预料28 18。(2)不平衡报价有以下几种主要方式实行工程量清单计价，建设单位可以合理控制工程造价，有效地杜绝了工程招投标中可能存在的腐败，但同时也出现新的问题29。比如，投标单位通过不平衡报价进行投标，在确定投标总价不变的前提下，通过调整各个项目的报价，以期实现既不提高总价和不影响中标，又预先为工程结算价款留下缺口，从而达到提高工程结算款的目的。投标单位的这种做法，已经对工程建设和管理产生不利影响，严重影响了工程总价的控制。不平衡报价有以下几种主要方式：1)对清单上能够早日结算进度款的项目报高价，后期结算进度款的项目报低价。比如通过对土方、基础分部等清单项目的提高报价，实现提前结算进度款，这样投标单位可减少期间的财务费用，同时可降低后期工程风险。2)投标单位通过研究招标单位提供的工程量清单，结合施工图纸和招标文件，对工程量清单中工程量少算的清单项目提高报价，对工程量清单中工程量多算的清单项目降低报价，最终在结算时得到更高的结算价款。3)投标单位通过研究招标单位提供的工程量清单结合施工图纸和招标文件，对清单项目特征、工程内容不明确及存在变更的可能性的项目降低报价，实施施工时对这类不明确的清单项目进行变更索赔，以达到提高工程造价的目的。3.对招标人约束条件的应对纪正昌28指出，投标文件要实质性响应招标文件。如果被评标委员会确定为未实质性响应招标文件，就可能成为废标。所以不可以部分清单项目不报价或在工程内容中故意增项、漏项或以变更招标文件规定的内容来实现不平衡报价。企业成本价加强对投标人的资格审查；完善履约担保制度，加重违约处罚；加强政府主管部门的监督管理，规范市场秩序等措施。投标人须详细研究招标人在招标评标以及之前的准备阶段和合同签订阶段做出的应对措施，在满足重要规定的前提下，对于招标文件中出现的漏洞、工程量清单计算的失误、设计深度的不足、措施项目清单和其他项目列项的不细，以及现场条件的不完善等因素进行研究，可以从中找出更多的投标报价的机会点，并适时抓住机遇，利用合理的手段，运用不平衡报价。4.现有的不平衡报价种类综合学者观点，得出以下结论，如下表1.6表1.6 选择恰当的不平衡报价策略Table 1.6 Select of the appropriate unbalance bidding strategy序号学者所需报价工程项目的特点不平衡报价的策略不平衡报价应用类型1代伟30在早期结算的工程款和早期实施的工程项目可以适当提高其单价时间不平衡陈浩19刘伟312李欣佳5后期实施的项目适当降低单价葛维平、朱晓红203刘伟31如果发现工程量可能增加的工程项目单价适当调高数量不平衡李欣佳5代伟304陈浩19对于工程量可能减少的工程项目单价可以适当降低葛维平朱晓红20胡丰印35葛维平 20；李欣佳5对于设计图纸不明确， 工程性质和技术标准可能变化的项目， 如有可能增加工程数量的工程项目可提高单价风险不平衡6对工程性质和技术标准不十分明确的项目单价可以适当降低7葛维平20；胡丰印3采用计日工报价的工程项目单价可以较高报价风险不平衡8对计日工单价和仅有项目而没有工程数量的工程项目可调高其单价9刘伟31 ；葛维平20没有工程量的工作可提高其报价风险不平衡 续表1.6序号学者所需报价工程项目的特点不平衡报价的策略不平衡报价应用类型10葛维平,朱晓红20 ,刘伟31实施可能性大的暂定工作可较高报价数量不平衡11实施可能小的暂定工作可较低其报价12陈浩19对于技术含量高难度大的工程项目适当提高其单价技术含量高低13对于技术含量低又易施工的项目适当降低其单价14代伟30风险不平衡，通过调高(低)工程中使用资源较多(少)的调价系数和权重，或调高(低)物价上涨较大(稳定或下降)的资源调价系数和权重，提高外汇比例( 同时甚至降低总报价)的方法；也可以通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，使投标人中表后在合同履行中能规避风险或将风险转嫁给招标人(或招标人)，从而获取收益。/15胡丰印3对专业性较强的项目， 考虑到将来招标人有可能统一施工或指定分包可降低其报价/(资料来源：根据文献3 5 19 20 30 31自行绘制)天津理工大学2011届本科毕业论文综上所述，不平衡报价法作为一种投标策略，行之有效，但要把握尺度，掌握分寸，将不平衡报价控制在合理的范围内。只有这样，投标人才能保证既中标，又能有较高的经济效益。投标人投标竞争是企业之间综合素质的竞争，它的胜负不仅取决于投标者的技术、设备和资金等实力的大小，更决定于投标策略和方法的正确性、预见性，同时也非常讲究技巧，只有在投标工作中认真总结这方面的经验和教训，深刻剖析，不断探索，才能在工程投标中取得胜利，获得最大的利润。1.3研究方法以及研究技术路线1.3.1研究方法1.文献研究法根据本文的研究目的，通过调查文献来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握不平衡报价的历史和现状，帮助确定研究课题。形成关于不平衡报价的整体概念与一般印象。还能得到现实资料的比较资料且有助于了解不平衡报价的全貌。2.案例研究法具体的案例分析对研究不平衡报价至关重要，通过实际案例，可以分析其产生条件，实施过程和作用效果，是弄清其特点及其形成过程的一种必要的研究方法。3对比分析法对比分析法也叫比较分析法，是通过实际数与基数的对比来提示实际数与基数之间的差异，借以了解经济活动的成绩和问题的一种分析方法。1.3.2研究技术路线经过对相关文献的研究思考，总结出整篇论文的相关技术路线如下，见图1.1所示图1.1 技术路线图Figure 1.1 Roadmap of Technology（资料来源：自行绘制） 1.4研究内容以及框架结构1.4.1研究内容本论文的研究主体是经评审的条件下不投标报价的限定条件及如何选取适当的不平衡报价策略，获得最大利润。本文除第一章绪论之外，主要包括三章内容。第二章对经评审的最低投标价法下投标报价的相关法律规定及招标人对不平衡报价的约束条件进行研究。经评审的最低投标价法，就是将各种影响因素最终归结到价格，并以价格作为定标的主要依据，在不违反相关规定下进行投标报价。经评审的最低投标价法下的相关法律规定条件众多，必须充分研究经评审的最低投标价法的法律规定及相关约束为应对招标人的限定措施，须详细研究招标人在招标评标以及之前的准备阶段和合同签订阶段做出的应对措施，才能确保中标。经过综合分析，找到不同的约束条件。第三章在工程投标过程中，投标报价是整个过程的核心，报价过高，可能因为超出招标控制价而丢失中标机会，报价过低，又因为低于合理低价而废标，或者即使中标，也可能会给企业带来亏损，影响企业的生存和发展32。投标策略作为投标取胜的方式、手段和艺术，贯穿于投标竞争的始终；在工程投标中报价的技巧是指工程投标中为达到中标的目的所采用的策略或技能。在现实的工程投标中，适当的运用报价技巧，对于投标人能否中标并取得合理的利润，具有重要的影响。对不平衡报价策略的基本类型，使用前提及其原则进行研究。对法律规定及招标人的约束条件进行分析提出应对的方法。第四章对之前的问题进行案例分析。通过与问题相关的案例，运用之前提出的投标报价策略，对相关案例进行问题解决，对之前的问题研究进行确认。1.4.2文章框架图经过对经评审的最低投标价法下的不平衡报价策略的绪论研究，对文章的各个部分有了大体的思路，将其归纳总结出结构图如图1.2：图1.2 文章框架图Figure 1.2 Framework chart of the thesis（资料来源：自行绘制）第二章 经评审的最低价法下不平衡报价策略的机会2.1经评审的最低投标价法的相关法律规定经评审的最低投标价法，就是将各种影响因素最终归结到价格，并以价格作为定标的主要依据，在不违反相关规定下进行投标报价。经评审的最低投标价法下的相关法律规定条件众多，必须充分研究经评审的最低投标价法的法律规定及相关约束为应对招标人的限定措施，须详细研究招标人在招标评标以及之前的准备阶段和合同签订阶段做出的应对措施，才能确保中标。涉及了经评审的最低投标价法下的投标报价相关法律规定见图2.1，图 2.1经评审的最低投标价法的相关法律规定Figure 2.1 The lowest tender price review the relevant legal provisions（资料来源：自行绘制）对以上经评审的最低投标价法下投标报价策略的相关法律及08清单进行分析研究，得出：对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分做必要的价格调整。标价比较表应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。合格的投标文件，对其技术部分或者商务部分进一步评审、比较；中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分作必要的价格调整。标价比较表应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。合格的投标文件，对其技术部分或者商务部分进一步评审、比较。其具体归纳如表2.1，表2.2天津理工大学2011届本科毕业论文表2.1相关法律的研究Table 2.1 Corresponding laws序号要点法规名称涉及条款具体内容1条款要求工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委2号令）第三十条投标人不得通过故意压低投资额、降低施工技术要求、减少占地面积，或者缩短工期等手段弄虚作假，骗取中标2标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件（就部委第56号）3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的 1.为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；2.为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；3.为本标段的监理人；4.为本标段的代建人；5.为本标段提供招标代理服务的；6.与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；7.与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；8.与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；9.被责令停业的；10.被暂停或取消投标资格的；11.财产被接管或冻结的；12.在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的33.2.4评标委员会发现投标人的报价明显低