重点风险管控预案编制模板.doc

重点风险管控预案编制模板一、 重点风险名称研发种质资源和中间材料管理包括种质资源流失风险，种质资源知识产权冲突风险，种质资源库存保管安全风险。1. 种质资源流失风险指公司掌控的特有种质资源未经公司授权，通过非正常渠道流入其它育种单位，且被其用于育种或者种子生产等经营性活动中，给公司带来间接经济损失的风险。种质资源流失风险为种质资源管理中的最大风险。2. 种质资源知识产权冲突风险指公司所掌握的种质资源，在育种和生产经营过程中，被竞争对手指控并被法院或主管机构判定侵犯其知识产权，最终给公司带来直接经济损失的风险。3. 种质资源库存保管安全风险指种质资源种子实物库存管理不合理，导致种子损毁，或储存时间过长但未及时繁殖更新而造成种质资源损失的风险。二、 问题现状1. 种质资源流失风险种质资源流失是国内育种界普遍存在的风险。目前国内在立法和法律执行方面对种质资源的保护均较为不利，田间种植的资源失窃、育种家离职带走原单位种质资源、未经授权的种质资源私自交易等现象非常普遍。科技中心已经成立种质资源管理部，集中统一管理种质资源。但目前以上几大风险源依旧存在，且风险等级较高。2. 种质资源知识产权冲突风险科技中心骨干育种家基本为从外单位跳槽而来，入职时一般都带有原单位的种质资源，这些资源部分为其在原单位工作时育成或即将育成的中间材料，或者部分资源为其它单位拥有新品种权的材料。这些资源在未经知识产权拥有方授权下，我方已经开始利用其进行育种工作。若后续产品研发成功后，被知识产权拥有方起诉，将可能给公司造成产品无法投入市场或者需额外增加大量成本才能投入市场的经济损失。不过目前国内种质资源知识产权保护不成熟，仍有不少利用现有规则规避的途径，因而风险等级为中等。3. 种质资源库存保管安全风险目前科技中心已经建成中心一二级种质资源库，并开始收集整理育种家掌握及公司购买及之前掌握的种质资源，部分资源已经入库。种质资源一二级库分别设计为长期（10年以上）和中期（5-10年）储存，其制冷设备和除湿设备均由电脑控制，异常情况可自动报警，且制冷设备采用双备份系统，主机故障可自动切换至备份机。库内所储存种子一般采用密封包装，且若因机器故障无法制冷和除湿，短期内（十天内）室温和常规湿度下，也不会对种子活力造成明显影响，有足够的时间进行设备维修，因而一二级库种质资源库存安全风险极低。目前各地育种站尚在建设之中，不具备种子集中冷藏的条件，育种家所使用的种质资源及其育种中间材料一般放置在其育种小组购置的种子冷藏箱中，而存放不下的种子则室内常温堆放，一般情况下，在高温高湿条件中，种子2年内将基本丧失活力。但一般来说育种家存放在室温条件下的资源为非关键资源，因而育种站存放的种子的安全风险也较低。三、风险预案（一）着重事前防控种子是种质资源的实体，其特性决定其易流失，维权难，所以风险控制应重点放在事前防控。防控原则如下：1）对种质资源进行DNA指纹图谱构建，留存资源归属DNA证据；2）进行详细的田间实验记录，保留资源使用有记录可查；3）安装田间监控及育种站安保设施设备，防止资源被盗；4）对可申报品种权材料进行品种权申报，获取知识产权保护；4）明确所掌握种质资源知识产权，提前规避侵犯其它单位知识产权风险；5）采用低温储存环境，保持长期储存的资源种子生活力。1、科技管理部（1）制定种质资源管理规章制度，监督执行已制定并颁布的相关制度有：中国种子集团有限公司农作物种质资源管理办法，正在制定并形成草案的相关制度有：1）中种公司水稻种质资源共享平台实施细则，2）科技中心种质资源库和库存管理实施细则。（2）主持协调开展公司种质资源知识产权确权工作（3）组织对知识产权侵权行为的调查工作2、法律事务部新品种权在被侵权后向法律事务部进行反馈以进行相应的处理工作。3、科技中心（1）科技中心种质资源管理部负责对公司现有种质资源进行实物及信息整理，协助科技管理部开展种质资源知识产权确权工作，负责组织技术部门对种质资源进行指纹图谱构建及信息管理。负责一二级种质资源出入库及库存及种质资源信息管理。（2）科技中心知识产权和对外合作部负责协助科技管理部开展新品种权申请及协助进行知识产权侵权行为调查工作。（3）科技中心集成技术育种部详细记录育种实验工作流程，确保种质资源使用有记录可查，对育种材料信息保密，防止种质资源在育种过程中流失。（4）科技中心育种站管理部负责育种站安全巡视，严格育种站出入管理，安装田间监控设备。（5）科技中心基因组育种部种子或者中间产物进行留存，负责对种质资源进行指纹图谱构建及数据分析工作。（二）事中处理预案1、风险事件发生后处理工作流程（1）武汉科技中心如发现公司种质资源可能被其它单位未经授权使用，先行搜集疑似侵权材料植物组织或种子，并搜集相关信息，交由科技中心种质资源管理部，由种质资源管理部委托基因组育种部进行指纹图谱鉴定。通过指纹图谱及其它信息确认侵权行为存在，由种质资源管理部上报科技管理部，再由科技管理部上报公司领导，并协调法律事务部采取法律维权行动。2、种质资源流失风险级别（1）一般资源流失事件非公司正在销售经营的亲本，公司正在研发的非重点项目3代（从杂交1代开始计算，杂交或自交一次记一代）及之前的中间材料，或不具有重要特异性状的资源为普通种质资源，一次流失10个以内普通种质资源为一般种质资源流失事件。（2）较大资源流失事件一次流失10-50个一般种质资源，或流失1-5个正在销售或普通研发项目的亲本或育种3代以上中间材料资源，为较大资源流失事件。（3）重大资源流失事件一次流失50个以上一般种质资源，或流失5个以上正在销售或普通研发项目的亲本或育种中间材料资源，或流失1个以上公司重点销售产品亲本或重点研发产品的育种中间材料。（三）事后总结提升1、资源流失调查（1）发生一般资源流失事件，由科技中心资源管理部组织调查，科技中心各部门配合。调查结果上报科技中心领导。（2）发生较大资源流失事件，由科技管理部组织调查，科技中心、公司各职能部门及二级子公司、分公司配合。调查结果上报公司领导。（3）发