农村经济局扶贫开发工作情况报告

农村经济局扶贫开发工作情况报告 农村经济局扶贫开发工作情况报告 “十二五 ”期间， 扶贫开发在市委市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，始终把扶贫开发作为重要的民生工程列入为民 10 件实事之一，不断加大领导力度和工作力度，强力推进开发式扶贫，促进农民增收致富。五年来共利用省以上财政专项扶贫资金 元，省市县三级定点扶贫资金 元，扶持项目农户 户，实施移民搬迁2508 户，发展市级以上扶贫龙头企业 156 家，完成贫困劳动力培训 人。贫困地区自我发展能力持续增强，贫困乡村生产生活条 件明显改善，多元化扶贫投入机制逐步形成，社会帮扶机制逐步完善，贫困人口持续减少，由 2011 人减少到 2015 年底的 人。 “十三五 ”期间， 还有贫困县 5 个、贫困村 413个，分别占全省 1/3 和 1/4，贫困人口 人，占全省贫困人口的 1/5，全市农业人口的 属全省区域性重点贫困地区和脱贫攻坚任务最重的地区，到 2020 年如期实现 困村销号、贫困人口脱贫，与全省全国一道同步进入全面小康社会，实现第一个百年奋斗目标的任务艰巨。 自全省脱贫攻坚会议以 来，全市上下认真贯彻落实中央及省关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，市委市政府相继召开了两次脱贫攻坚千人大会和脱贫攻坚领导小组会议，多次召开了市委常委会议、市政府常务会议、专题会议和部门协调会议，统一思想、凝聚共识、统筹谋划、研究部署，把脱贫攻坚作为事关全市经济社会发展的大局高位推动，作为全市最大的政治任务和最大的民生工程强力推进。 2016 年是打赢脱贫攻坚战的首战之年，围绕 2016年确保 97 个贫困村销号， 52521 贫困人口脱贫，全市多措并举、精准发力，依托当地特色产业，积极探索创新如 “1+4”、“442”和 “六位一体 ”等多模式产业带动。截至目前，通过龙头企业、大户及农民专业合作社实施土地流转 亩，扶持带动贫困人口 人；通过旅游、人，依托当地特色产业贫困户自主经营发展项目 3200人。 一是强化领导力量，配强扶贫队伍。建立了市县乡村四级书记抓脱贫、市县两级党政一把手任双组长、逐级确立了副书记或专职常委抓脱贫的领导体制；建立了市委常委包县、副市级领导包村扶抓产业项目责任制。扶贫与民政主要领导 “一肩挑 ”，增加扶贫办 8 个编制和 1 个副主任职数，各县（市）区选调基层经验丰富、年富 力强的干部充实扶贫队伍，调整了 4 个扶贫办主要负责人，增加编制和调剂人员30 人。 二是坚持问题导向，制定政策措施。出台了 “十三五 ”扶贫开发规划，确立了五年脱贫攻坚任务规划；瞄准贫困村销号和贫困人口脱贫，出台了关于整村推进精准扶贫的实施意见和 2016 年精准扶贫精准脱贫实施方案；推进教育和医疗扶贫，制订了 教育精准扶贫实施方案和 医疗卫生精准扶贫实施方案；开展农村低保 “百日核查 ”，落实农村低保与贫困户两项制度并轨和 “残疾人两项补贴 ”等相关配套政策。 三是加大扶贫投入 ，创新融资平台。省以上扶贫专项资金 12977万元，其中重点县差异化投放向 100万元，市县两级共投入 2800 余万元，大连市对口帮扶资金1500 万元，向上争取地债资金用于脱贫攻坚 元，今年共投入资金 元，比去年增加近 元。创新扶贫融资平台，将市级财政专项资金、大连帮扶资金和地债资金与银行合作，放大 10 倍撬动银行资本 14 亿元，破解脱贫攻坚减贫投入不足瓶颈。 四是围绕贫困村销号，实施 “七项工程 ”。落实 30个市直行业部门主体责任和任务，围绕贫困村销号实施 “七项工程 ”，开展行业扶 贫。截至目前市农委新建设施农业小区34 处 2500 亩，新发展农业产业化龙头企业基地 6123 亩；市发改委投入以工代赈资金 608 万元修路 里；市交通局投入资金 4600 万元硬化道路 230 公里；市畜牧局投入 ）草近 18 万亩；市妇联 “巾帼脱贫行动 ”，发放妇女小额担保贷款 16787 万元；市金融办协调金融机构投入扶贫贷款 元；市国土局安排新增建设用地计划指标 顷用于脱贫攻坚；市商务局洽谈阿里巴巴、山西乐村淘等，推进农村电商扶贫。 五是围绕贫困人口脱贫，实施 “六个一 批 ”。产业扶持一批。依托优势产业，因县施策，北票市 “1+4”产业扶贫模式投入资金 元，已开工建设 11 个养鸡扶贫农场，带动贫困户 2787 户，实施林地联治扶贫 “442”产业收益分配模式，流转土地 亩，带动贫困户 267 户；凌源市 “一乡一业、畜果菜花 ”四大产业区域化布局，覆盖 15 个乡镇带动贫困人口 1825 人； 实施温氏集团生猪养殖和光伏发电“双轮驱动 ”，建养猪农场 18 处带动 7200 人，建分布式光伏电站 11 处可带动 人；喀左县 “六位一体 ”精准扶贫模式流转土地 5000 亩，扶持贫困户 5000 余人 ，实施紫砂特色产业扶贫模式带动贫困户 140 户 305 人；建平县实施肉驴、肉羊、杂粮 “2+1”产业扶贫模式，带动贫困户 10398 户 25808人；双塔区新建合作社 18 家发展养驴、养鸭等 16 个产业项目，带动贫困人口 290 人；龙城区采取 “政企银保户 ”五位一体金融扶贫模式，发展双孢菇产业带动 1000 户 2160 人。移民搬迁（危房翻建）一批。今年居住 d 级房贫困户就地翻建505 户全部开工，已完工 454 户。医疗救助一批。投入财政专项扶贫资金 1700 余万元，将贫困人口新农合住院报销比例提高 10 个百分点，大病保险报销比例提高 20 个 百分点。教育资助一批。建立了贫困户家庭学生从学前教育到高等教育资助体系，发放各类补助资金 1878 万元。培训就业一批。整合行业部门培训资源，完成培训 3100 余人。社保兜底保障一批。自 7 月 1 日起提高农村低保标准至 3312 元；投入资金 400 万元，建立贫困低保信息平台；开展 “百日核查 ”，通过农村五保户全部退出、农村低保人口全部纳入、符合农村低保条件贫困户全部纳入农村低保，共新增低保人口 4 万人，每年可为贫困人口增加低保救助金 6000 万元。 六是动员各方力量，开展社会扶贫。 11 位市委常委包县带头抓 “一县一业 ”产业扶 贫大项目， 32 个副市级以上领导包村带头抓 “一村一品 ”中等产业项目； 413 个贫困村省市县三级驻村扶贫全覆盖和省市县三级 860 个机关单位定点帮扶 744 个村，目前省市县三级定点帮扶共投入和协调资金 5 万机关党员