农经局2016上半年管理工作总结

农经局 2016 上半年管理工作总结 一、主要工作及成效 （一）以落实三项政策为重点，强化对农民负担的监管。 1、抓实进度，促进一事一议财政奖补工作高效实施。 2009年一事一议财政奖补资金下发较迟，大部分工作都于 2016年实施完成。鉴于上级的完成时限要求，主要抓了：一是开展调研，掌握基本情况。我局（办）与市财政局综改办联同开展了一事一议财政奖补工作调研，采取听取汇报、查阅资料、走访群众、实地查看等形式 ,全面了解掌握了各县市区工作动态，并就一事一议财政奖补工作如何上水平、取实效、求规范进行了工作交流。二 是组织检查，促进工作落实。于4 月 19 日 22 日，专门进行了县市区间的交叉检查 ,肯定了工作，指出了不足，提出了整改要求。通过全市各级的努力，目前我市开展一事一议财政奖补项目的村 591 个，占总村数的 20%，受益人口 人，占农业总人口的 农民筹资总额 587 万元，筹劳 个工日，劳平 工日，上级财政奖补 3295 万元。县市区配套资金 1310 万元。 2、抓紧要领，监督强农惠农政策有效落实。省委办公厅、省政府办公厅关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见（湘办 200965 号）文件下发后 ，我局（办）即与市纠风办、市财政局沟通衔接，共同研究出台了我市的具体实施意见。主要工作：一是开展检查，掌握动态。 4 月份对粮食直补、农资综合补贴、良种补贴落实到位情况专项进行了调查。二是落实公示备案制。 6 月份，我办下发了关于上报强农惠农补贴资金备案情况的通知，要求县市区业务主管部门向县市区农经局（农民负担监管办）备案，县市区及时向我局（办）上报。下一步，拟将备案情况及时在郴州农经网公示，以农经短信平台发送给相关农户。 3、抓住重点，强化涉农收费专项治理。针对国家和省对涉农收费文件逐步清理及涉农收费项目和标 准不断下调的趋势，当前我市涉农收费的治理主要集中在农村义务教育、农民建房收费、村级报刊征订等。 5 月 10 日 15 日，我局（办）联同市纠风办、市财政局、市物价局、市教育局联合开展了全市春季教育收费专项检查。通过检查，及时发现并处理存在的问题。 4、抓好基础，落实农民负担监管工作机制。一是签订减负责任状。在全市农村工作会上， 11 个县市区和 20 个市直农民负担监管责任单位向市政府递交了 2016 年农民负担监督管理工作责任书，继续落实主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，进一步强化领 导责任，完善分工协作、齐抓共管的工作机制。二是发放农民负担与补贴监督卡。到 6 月底止，全市 98 万份农民负担与补贴监督卡将全部发放到位。三是调处来信来访。各地认真落实农民负担来信来访首问责任制和领导接待日等制度，妥善处理因农民负担引起的矛盾纠纷，上半年全市共接待涉负来信来访 9 起，基本都得到了妥善处理。 （二）以规范运作为重点，提升农民专业合作社运行水平。 农民专业合作社是解决我国 “三农 ”问题的有效途径，是各级党委政府抓农村工作的主要抓手，是农民持续增收、农村长期发展的有效机制。今年上半年，我们着力以农民专业合作社示范社创建活动为主要平台，抓发展，抓规范。 1、重安排部署，强化县乡两级发展农民专业合作社的责任。根据我局建议，市委农村工作会议和市委市政府 3 号文件明确提出 “每个乡镇要引导发展 3农民专业合作社 ”的工作任务。同时，通过郴州农经网大力宣传发展农民专业合作社的典型和外地经验，促进各部门提高对合作社的认识。全市已发展农民专业合作社 305 家，比上年增加 114 家，增加了60%。 2、促运行规范，继续推行农民专业合作社示范社建设。一是严格要求各县市区开展县级示范社创建活动，现有 8 个县市区制定出台了县级示范社评选认 定标准，开展了评选认定工作。二是继续按市政府去年制定的市级示范社认定标准程序抓落实，已下文各县市区推荐参评合作社，拟于 9 月份进行核实， 11 月认定 2016 年全市农民专业合作社示范社名单，提交市政府批复。 3、树合作标竿，全力创建省级示范社。按照省委省政府部署，在全省 100 家省级示范社创建任务中，分配我市 10 家，并作为省委省政府为民办实事的工作内容。一是把任务落实到县乡，已确定除苏仙区外，每个县市区一家合作社为创建合作社，制定了工作实施方案，对照省委要求，确保工作落实。二是督促县乡采取得力措施抓落实，包括成立专 门指导工作组，明确专人负责，安排专门的扶持经费和工作经费，并要求及时总结报告工作进度。三是重点指导。我局会同县市区农经局对创建示范社进行重点调研，提出改进意见，督促整改。 7 月份抓召开专项工作调度会议，进行督促。 （三）以引导农村土地流转规范为重点，进一步强化农村土地承包管理。 一是进一步落实农村土地承包法。完成全市农村土地换发证扫尾工作，全市已基本完成签订承包合同工作，换发权证超过 95%，信息化录入接近 95%。 二是积极稳妥推进农村土地承包经营权流转。继续按照去年永兴会议精神和工作规程，强化队伍，建立服 务体系，规范管理，积极引导和推进全市农村土地以签订省里规范合同的形式流转。全市农村土地流转 160 万亩，其中，耕地流转 48万亩，流转面 16%。 三是抓基础。按照建立县、乡、村农村土地流转台帐，抓好流转登记备案制工作要求，全面督促建立台帐体系，现资兴、桂东、永兴等地区已建立。同时，正在推进将农村土地流转信息在郴州农经网农村土地流转平台发布的工作。 （四）以强化民主监督为重点，切实加强农村集体财务管理。 年，通过规范标准，推动村级财务规范管理，民主管理。全市共代管 250 个乡镇， 2960个村，代管资金 31 亿余元，共拒绝不合理开支 11928 笔，计 4251 万元。 年上半年全市共审计 849 个村，审计金额 13495 万元，查出违纪金额 245 万元，为集体挽回经济损失 872 多万元。 纪委、市监察局、市农经局联合下发了关于在全市开展农村资产资源交易试点工作通知，并在桂阳县流峰镇、方元镇设立市级联系点，强力推进农村公共资产资源的交易试点工作。 （五）以突出调研成果质量为重点，切实为领导当好参谋。 以全国农村固定观察点 桂阳县荷叶镇新 市村为平台，加强业务指导，狠抓数据真实性，不断提高调研成果的质量。上半年先后根据工作职能和社会热点难点，开展多项专题调研活动，其中形成的农民对农村信息化工作有何需求、农村土地改革的第二次 “小岗模式 ”、早稻杂交种子上涨近四成的调查报告引起了有关领导的高度重视，为领导科学决策提供了依据。 （六）以督促工作进度为重点，切实完善局机关综合管理。 局下发了关于印发 和 的通知（郴农经发 20166 号），要求各县市区农经局（农民负担监管办）按时间要求准确报 告工作开展进度和取得的成效。季报制的作法，受到农业部经管司的肯定，并在全国推行。 组织充分讨论的基础上，我局下发了关于印发 的通知（郴农经发 20161 号）和实行月度工作任务完成情况登记制度的通知（郴农经发 201613号）两个文件，并完善了局机关挂牌上岗制度，积极争取创建市级机关文明单位。 考核落实到位。 4 月 15 日，按照农经管理工作考核安排，我局组织 11 个县市区农经局骨干，组成 5个检查组，全面 检查了农经工作完成情况，下发了专门通报，总结了成绩，发现了问题，提出了改进意见，对促进工作落实发挥了一定作用。 （七）以强化农经信息服务为重点，创新农经信息化工作。 为了落实中央 1 号文件精神和市委 3 号文件的要求，我局在建立农村土地流转信息服务体系的基础上，创新了农经信息化工作。一是开通了郴州农经网（ 735114），及时宣传农经管理方面的政策、法规。二是建立了农经信息数据库。通过全市农经系统，将全市有手机农户按区域、职业、身份进行分类，形成农村基本信息数据，现已收集数据库 10 万余户，预计到 6 月底可以达到 40 万户，占全部农户的 40%。三是建立了农经信息平台（ 0735将郴州农经网上农民所需的生产生活信息用短信的形式发送到农户的手机中，农户也可以用手机向平台发送短信咨询政策，反映情况，了解相关信息。市农经局已为农户提供政策技术信息 3000余条，得到农户的广泛好评。 二、存在的主要问题 （一）县乡农经机构队伍人员编制太少、管理体制不顺的问题严重制约农经管理工作职能的履行。 （二）农民负担仍然存在反弹的隐患，一些新的苗头值得高度警惕。主要表现在：村级 “一事一议 ”筹资筹劳管理不够规范；农村义务教育实 行全免政策后，有的学校要求学生购买人身保险、书籍、复习资料、试卷等自愿购置的项目；部分被征地农民合法权益受到侵犯现象仍然存在；部分干部减负意识有所淡化，部分地方截留、拖延、抵扣惠农政策补贴现象时有发生。 （三）发展农民专业合作社的思想认识差距大，发展数量太少，运行规范化较差，与外地差距非常大。 （四）农村土地承包经营权规范流转与上级要求差距大，绝大部分未按规范程序、规范合同流转，给社会稳定和下一步农村改革留下隐患。 三、下半年工作打算 （一）积极争取领导重视农经管理队伍建设，力争乡镇有 1名乡镇农经管理员