农委2016年开展“抢抓机遇、创新发展”大讨论实施方案

农委 2016 年开展 “ 抢抓机遇、创新发展 ” 大讨论实施方案 农委 2016 年开展 “抢抓机遇、创新发展 ”大讨论实施方案 开展大讨论是深入贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略、以更严更高标准向中央看齐的必然要求，是贯彻落实省委市委关于抢抓机遇、推进 面振兴发 展要求的务实举措，是推动我委在率先实现农业现代化的各项工作中 “打先锋 ”“站排头 ”、不断开创工作新局面的迫切需要。为此，根据全市关于开展 “抢抓机 遇、创新发展 ”大讨论的 方案 的有关部署，结合市农委实际，特制定本 实施方案 ： 一、指导思想和基 本原则 (一 )指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神， 突出全市 “抢抓机遇、创新 发展 ”这一讨论主题，以 “服务农民群众 ”为宗旨，以 “坚定不移地促进农民增收 ”为目标，努力解决干劲不足和守摊吃饭的思想意识和问题，进一步把思想统一起 来，把精神振作起来，把率先实现农业现代化的责任担当起来，变压力为动力，以奋发有为的精神状态，以更加扎实有效的工作，完成好市委、市政府交给我们的各 项任务，为实现 “十三五 ”良好开局，推动全市农业农村经济更快更好发展，提供强大的动力。 (二 )基本原则 按照市里总体要求，大讨论活动坚持以下原则： 一是坚持正确的政治方向。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉向习近平总书记看齐、向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚 决在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实中央、省委和市委的决策部署。 二是坚持问题导向。把问题意识贯穿大讨论始终，认真查找制约 “三农 ”工作发展 的思想障碍问题，勇于正视问题，自觉解决问题的。 三是坚持领导带头。委领导班子、委属各单位领导班子和处级以上领导干部，在大讨论活动中要突出表率作用，当好示范，推动大讨论全面开展，实现全员覆盖。 四是坚持统筹兼顾。要把大讨论活动与 “两学一做 ”学习教育结合起来，与争做 “六个表率 ”活动结合起来，与活力机关建设和正风肃纪结合起来，与巩固 “三严 三实 ”专题教育成果结合起来，与学习贯彻准则条例结合起来，与研究落实农业农村工作的发展思路、奋斗目标和重点任务结合起来，与完成好当前各项工 作 结合起来，做到统筹兼顾，有机融合，实现两促进。 五是坚持注重实效。始终坚持以农业农村经济发展为中心，坚持 “农民增收是硬道理 ”的战略思想，把严的精神与实的作风、把解决思想问题与解决实际问题有机 结合，脚踏实地，真正把思想的解放、观念的更新，体现到抓工作落实上，以 “三农 ”工作实效检验大讨论活动的成果。 二、主要任务 按照全市 “想干事、快干事、会干事、敢干事、干成事 ”的任务要求，结全我们农委实际， “大讨论 ”重点围绕以下几方面进行： (一 )做到思想上想干事 面对 “三农 ”工作的新形势、新任务，围绕如何深刻领会适应、把握农业农村经济发展的新常态，站在大格局、高起点上开展大讨论，切实解决一些党员干部对政 治经济新常态不了解、不适应的问题，工作畏难、发展信心不足的问题等，引导全委上下进一步增强责任感和使命感，面对困难不抱怨，面对挑战不退缩，始终保持 战略定力，坚定发展自信。 (二 )做到行动上快干事 围绕结构调整、供给侧改革、 “十三五 ”开局、全面建成小康社会等大背景，特别是 “三农 ”工作发展的阶段性特征开展大讨论，切实解决全系统党员 干部缺乏抢 抓机遇意识、习惯安于现状等问题，引导全委上下把 “三农 ”工作放在更大的格局上、放在 “打先锋 ”“站排头 ”的标准上来定位和谋划，按照全市 “立足吉 林看 眼全国看 向世界看要求，对标先进，总结经验，扬长避短，努力抢抓机遇，在争先进位上实现突破。 (三 )做到能力上会干事 围绕如何实现巴音朝鲁书记提出的 “打先锋 ”“站排头 ”的目标要求，如何创造性地破解制约农业农村经济发展的难题开展大讨论，切实解决党员干部破解矛盾方 法不多、攻坚克难能力不强等问题，转变思维 ，破除凭经验办事、按传统办事的惯性，引导全委上下坚持创新，不断用新理念、新思想、新观念武装头脑，用新思 路、新办法、新机制破解 “三农 ”工作中的难题。 (四 )做到担当上敢干事 围绕好干部标准和 “六个表率 ”的要求开展大讨论，切实解决党员干部 “对 三农 新常态认识不全面、不深刻，对农业农村经济发展趋势和走向判断不准确、不 到位 ”等问题，引导全委上下在抢抓机遇、创新发展的实践中敢于担当、善于担当、体现担当，努力把率先实现农业现代化的责任扛在肩上。 (五 ) 做到结果上干成事 围绕 “如何促进农民增收 ”这一实际问题开展大讨论，切实解决党员干部工作中措施方法不多、对实现农民增收目标推进力度不大等问题，引导全委上下在全市 “三农 ”工作进入新常态、面临新挑战的关键时期，在 “打造绿色农产品基地、培育 色农业品牌、加大招商引资力度、培育农业产业化龙头企业、统筹城乡发 展、 实施 县域目标管理，加强农业农村工作领导 ”等艰巨的工作任务面前，积极思考，求真务实，以实际行动为农民群众服务。 三、实践载体 解放思想大讨论要着眼实际，通过实践载体引导党员干部 “在思 想解放中提升、在观念更新中转型、在工作实践中着力 ”，形成推进农业农村经济发展、率先实现农业现代化的强大气场，把大讨论成果落到实际工作上。 在实践载体设计上，要坚持创新发展理念，破除陈旧观念和固有的发展模式，本着 “在更高的层次、更大的格局、更广的领域，谋划我市农业农村经济发展和现代 农业建设 ”的指导思想，在发展定位上，放眼全国看 力在全国粮食主产区争当排头；在发展目标上，坚定不移地把农民增收作为根本目标，农业农村工作重 点围绕农民增收展开；在发展方向上，加强品牌建设，全力以赴把 设成为 国家绿色农产品基地；在发展思路上，跳出农业抓农业，加速推进一二三产业融合发 展，把招商引资和培育龙头企业作为中心任务；在工作抓法上，强化目标管理，突出责任落实，实施 跟踪考核，明确奖惩措施。 具体设计以下 6 个载体，努力实现预期目标。 （一）在创新发展方面。围绕实现 “农业生产上的科技创新、涉农资金上的管理创新、服务上的体系创新、发展方式上的体制机制创新 ”等，开展实践工作。 （二）在科学调整农业结构方面。围绕 “加快推进农业供给侧结构性改革；按照全市区域资源特色和产业基础，坚持 “长短结合 ”、因地制宜、效益优先原则，分区域推进结构调整；延长产业链条，提高附加值 ”等，开展实践工作。 （三）在推进农业产业化经营方面。围绕 “从资源优势和产业发展需要出发，瞄准发达国家和国内先进地区，把工作重心转移到招商引资和产业化经营上来，加大招商引资力度；推动农产品加工业转型升级，促进农产品初加工、精深加工及综合利用 ”等，开展实践工作。 （四）在品牌建设方面。围绕 “推进区域农产品公共品牌创建与整合；积极引导各类新型经营主体开展品牌创建；发展电子商务，搭建展示平台，加强品牌推介和市场开 发；加快建设标准化、规模化的绿色农产品生产基地；建立农产品质量安全追溯体系 ”等，开展实践工作。 （五）在重点突破方面。围绕 “突出实验区建设；整合各方资源加大投入，推进玉米全产业链开发；发展粮牧结合循环经济；抓好特色农业实验区招商引资和项目建设，引进工商资本发展高效特色农业；抓好环城都市农业 ”等，开展实践工作。 （六）在加快县域经济发展方面。围绕 “指导县域引进对经济发展具有支撑和引领作用的大项目；指导县域围绕资源优势，大力发展农产品加工业，延伸产业链 条，发展产业集群；指导县域大力 发展民营经济，推进大众创业、万众创新，增强县域发展活力；加强县域主要经济指标考核体系建设 ”等，开展实践工作。 四、方法措施 思想的解放、观念的更新是一个长期的、永恒的过程，必须作为一项引领性工作，实行集中推进与持续推进相结合，坚持经常抓、抓经常。在全委集中开展解放思想大讨论中，我们重点把握以下四个方面： (一 )加强学习研讨。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林重要讲话精神和关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意 见（ 2016年中 央一号文件），结合本次大讨论的主要任务，委机关各处室，委属各单位都要以支部为单位联系各自实际开展学习研讨。通过座谈讨论、学习培 训、主要领导和专家讲党课、主题研讨、征文交流等多种形式组织开展深入学习，在学习的基础上统一思想，提高认识，更新观念。委领导班子成员和基层单位领导 班子成员要带头学习，建立常态化学习制度，要通过理论中心组学习 (扩大 )会等形式强化学习的落实。学习研讨中，要坚持学用结合，做到理论联系实际，提高学 习实效。 (二 )注重发现及整改问题。坚持把发现和解决自身存在的思想及工作问题作 为着眼点，贯穿大讨论的始终。深入农村、农产品加工企业开展调查研究，广泛征求 各方面意见、建议。组织发动 “两代表一委员 ”、党外群众及广大农民群众，积极为我市 “三农 ”工作发展建言献策。要找准问题症结，分析原因，提出对策，制定 和落实整改 方案 。要坚持边查边改、立行立改、真抓实改。 (三 )营造舆论氛围。在农委政务网、 业信息网开辟专题、专栏，充分利用 业内刊等，全方位展示大讨论的新思路、新举措、新进展、新成效， 积极协调相关媒体，对我委的大讨论进行全方位、多角度的宣传报道，努力打造全委大讨 论的强大声势，营造浓厚的舆论氛围。 (四 )强化督导检查。要把督导检查贯穿大讨论的全过程，通过明察暗访、检查指导等多种形式进行督查，把工作落实措施、工作指标完成情况、工作落实效果等 作为督查工作的重要内容。在大讨论过程中，要注重全面提高广大党员干部发现问题、解决问题以及抓工作落实的能力，推动形成思想解放、勇于创新、攻坚克难、 敢于担当、注重实绩的鲜明导向和良好氛围。 五、组织领导 要把大讨论作为当前一项重要任务，高度重视，加强领导，周密部署，明确责任，狠抓落实。 市农委大讨论在委党委领导下进行。委党委成立大讨论领导小组，由市农委主任、党委书记王立学同志任组长