关于镇美丽乡村建设调研报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 19 关于镇美丽乡村建设调研报告 2005 年 10 月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的具体要求。本文是关于镇美丽乡村建设调研报告，欢迎阅读学习。 篇一： *镇美丽乡村调研报告 建设美丽乡村是为全面贯彻落实党的 关于建设美丽中国的重要行动和途径，是推进新型城镇化和社会主义新农村建设、生态文明建设的必然要求。 *县委、政府在全县范围内开展美丽乡村建设活动，选择一批产业特色明显、外部 交通便利、生态环境良好，宜居宜业宜游的小城镇及村庄作为试点，推进全县的美丽乡村建设，基于 *镇 *村比较好的交通区位、生态基础、环境基础、产业特色基础、工作基础和群众基础，把 *村作为全县首批美丽乡村建设试点，进行重点打造。通过美丽乡村建设，改善居住景观，完善基础设施和公共服务设施，实现村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美的宜居宜业宜游美丽乡村建设目标，对提升 *景区形象，在全县开展美丽乡村建设等方面，都有着积极的示范和带动意义。 一、 *村基本情况： *村位于 *镇西南部 10 公里处，淮河南岸，紧临精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 19 312 国道，西距县城 4 公里，东接 *镇 *村，西连 *乡 *村 ;南与 *省 *市 *接壤 ;北与 *村隔淮河相望。全村辖 13个村民小组， 18 个自然村，总面积 亩，其中耕地面积1785 亩，自然特点为七山一水二分田，全村共 427 户，总人口 1607 人。农民纯收入 6300 元。村两委班子成员 5 人，党员 43 名。 *村是省级优秀基层党支部，并被评为市级文明新村， 20被定为市级新农村建设示范村， 20被定为省级生态文明村，新农村建设获得了省政府表彰， 20被市文明委 评为全市清洁家园行动先进村。 二、美丽乡村建设优势 一是区域性政策优势明显。 *村所在的 *县属于 *省三山一滩扶贫攻坚区域，是国家和省扶贫开发重点区域，这让 *村容易享受到相应政策的扶持，有利于 *村建设生态村，建设美丽乡村，发挥其独特的优势。 二是生态优势突出。 *村总面积 亩，自然特点为七山一水二分田。该村是河南省级生态村，气候宜人，景观优美，四季分明，气候温和，雨量充沛，适合多种作物生长。淮河源主干河道自东至西贯穿全村，一年四季河水不断，水草丰富， 形成有一定规模的湿地。境内有笔架山旅游风景区、祖师顶道观名胜旅游地。独特地理条件下的生态、气候、植被等，构成了相对独立的山水相生、植被相连的生态系统，山绿天蓝水清，自然生态优势突出。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 19 三是产业基础优势突出。传统农业以水稻种植为主，特色产业有茶叶、花卉苗木、板栗、中药材和养殖业等，目前已形成了万亩木瓜基地、千亩茶叶种植基地、花卉苗木繁育基地、猕猴桃繁育基地等四大生态基地。此外， *村利用其卧山滨水近城的优势，大力发展生态游、景点游，带动旅游及饮食业的发展，拥有农家乐 40 多家，年均接待游客 2万余人 。 四是区位优势明显。 *村隔淮河与 邻，距离*县城 5 公里距离，交通区位优势明显。 五是领导重视优势突出。 *村是 *县的 3 个美丽乡村建设试点之一， 20被评为全市十大特色村庄，项目建设受到了南阳市及 *县领导的高度重视，多次就该项目的规划、建设、施工组织等方面进行指导。 *县委县政府下发文件，专门成立了 *县美丽乡村示范村建设工作指挥部，为美丽乡村建设做好示范工作。以 *村党支部为核心的村级基层组织健全、坚强有力，干群关系融洽，在申报项目上，利用四议两 公开工作法，广泛征求村、组干部，党员、村民代表意见，并得到了村民的大力支持，村民已经成为 *建设美丽乡村的主体力量和主力军。 三、规划发展 *村美丽乡村建设聘请具有甲级资质的河南省城乡建筑设计院有限公司进行规划设计，规划设计坚持以人为本精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 19 的理念，充分考虑村民的利益及需求，贯穿传统村落的保护，围绕特色产业的发展，突出旅游带动的发展思路，建设资源节约型，环境友好型村庄。根据 *村生态山水资源，将整个村域划分为生态休闲旅游区、新村新貌提升区、户外健身野营区、花卉苗木种植区。通过四区发 展，把资源优势变为优势资源，走出一条营造环境、发展旅游、带动农村社区经济发展和居民致富的有效途径。 四、支柱产业 一是以苗木花卉种植业为主，培育特色产业。二是以*道教文化和山水文化为依托，开发山水宗教旅游，在 *村内规划建设特色小吃一条街，兴建农家乐家庭食堂 100个，重点宣传推介 *烤全羊、 *炖鱼、老鸭汤、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米 (未精加工的米 )饭、锅贴馍、凉面、萝卜丝闷饭等主食。 五、建设内容及进展情况 一是基础设施建设 ;二是环境综合整 治 ;三是公共服务设施建设等。 基础设施建设：主要是道路建设、桥涵工程，绿化亮化工程，给排水、污水治理和垃圾处理、公厕建设工程等 10个项目。 环境综合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等 2个项目。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 19 公共服务设施建设：主要是 *村文化广场项目、旅游服务广场项目、村民广场等 3 项工程。 目前， *大桥已建成通车。 8 公里环村路已全部完成沙石方铺垫，其中 2 公里铺完柏油， 2 公里完成水泥硬化。道路绿化面积 20方米，打造两处可视绿化景观 20 亩。以徽派建筑为主，完成 10 户农村房屋改造。完成 5 口塘堰清淤整修加固。新建公厕 5 所，完成改厕 200 户。新建文化广场 1 处。 六、资金来源 *村美丽乡村建设项目投资概算 1346 万元，资金来源包括：省级补助资金 620 万元、市级配套资金 89 万元，县级配套资金 177 万元，整合资金 460 万元。 七、保障措施 一是加强组织领导。 *县委专门成立了 *县美丽乡村示范村建设工作指挥部，要求县直各部门积极主动去完成各项工作，配好建设。 *镇成立了 *村美丽乡村建设指挥部，在县美丽乡村建设指挥部领 导下，以美丽乡村建设任务为重心，制定了详细的工作计划，做好工程协调、衔接工作，监督督促高标准、高质量、按期完工。 二是加强部门协调。一要建立健全县相关部门及乡镇联席会议制度，加强资金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效应，县直有关部门要认真履行职责，按照计划对接、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 19 规划衔接、项目配套的要求，加强沟通交流，精心组织施工，确保试点工作顺利推进。二要加强监管，对内严格要求，对外宣传到位。各有关部门结合各自职责，主动加强对美丽乡村建设的指导和服务，简化审批手续，优化服务质量。 三是加快资金筹 措。一是争取上级奖补资金，集中建设，建出精品，起到示范带动作用 ;二是市、县要足额安排美丽乡村建设试点项目配套资金 ;三是整合各专项资金，加强部门衔接与协作，集中使用资金 ;四是充分发挥财政资金的平台作用，引导农民、村集体和社会及个人捐赠等方面的资金投入到项目建设。对于整合专项资金，明确专人负责，建立单独账户，单独核算，确保整合专项资金的利用。 四是严格招标采购。工程项目全部按照招投标法的要求，实行招标采购。首先进行项目的组织工作，制定详细的工作计划，认真设计，对于必须招标进行设计的项目，选择有资质的 单位，有水平的专家参与到项目的设计工作。其次对工程建设的招投标，严格按照工程项目招标要求，全部采用公开招标的要求实施，严格按照发布招标公告、编制招标文件、组织评标、中标的程序进行。 五是加强施工管理。在施工过程中，严格按照设计方案组织项目建设，发改委、农业局、财政局、环保局等相关职能部门联合实行全程质量监管，保证项目建设质量，执行工程质量终身制，对项目建设工程质量主要负责人、参建单精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 19 位的领导和主要责任人，实行工程质量终身追究制度，组长为第一责任人。 六是加强资金管理。严格项目资金管理， 对项目资金实行专账管理，专款专用，严格审批手续，严禁挪用和挤占。项目实施单位要明确专人负责项目资金管理，做好项目资金的领拨、支出原始凭证归集、审核、报帐等工作。 八、存在问题： 一是建设资金不足。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。现在向上申报项目，争取了省、市、县财政资金支持，其余部分主要靠镇、村投入，由于我镇、村级经济实力有限，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到了工作的进展。 二是村庄规划有待完善。美丽乡村建设规划要与当地的 生态、文化、产业相结合，但规划中重视基础设施建设，环境卫生整治、公共服务设施建设，在挖掘村庄自然、历史人文和产业元素上还有待加强，更没有突出鲜明特色的村庄文化。 三是认识不深。部分干部群众强调客观的多，大胆创新的少。强调村庄美化、硬化、亮化、等硬件的多，强调乡风文明的少。有的群众在村庄整治改建中涉及厕所、房前屋后的环境等问题时，总是拖进度 ;引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习等方面缺乏力度，农村文化生活精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 19 单调，健康文明的农村新风貌尚未形成。 四是建设标准有待提高。美丽乡村建设 工作主要停留在拆旧拆破、立面出新层面，建设工作的内涵还不深入。基础设施大多没有同步建设、及时配套，特别是绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等推进不到位。 九、建议： 1、因地制宜、完善规划。科学规划是可持续发展的重要保障，要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后施工。一是要凸显个性设计。 *村美丽乡村规划结合村村地理区位、资源禀赋、产业发展、村民实际需要等，对村庄进行梳理分类，实施差异化指导，坚持个性化塑造，充分挖掘地方特色，营造田园风光与乡土风情，努力打造我 县美丽乡村的品牌和特色。二是要突出产业支撑。把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民创业增收。三是要稳步推进。从农民群众反映最迫切、最直接、最现实的环境卫生整治和村庄道路等基础设施配套入手，按照富规划、穷实施的原则，实事求是地制订实施计划，并逐步引导农民建房向集中居住点集中。 2、整合资源、加大投入。美丽乡村建设必须整合资源，形成合力。一是注重财政引领。结合县政府美丽乡村建设以奖代补政策，发挥政府引导作用，切实加大对建设工作的投精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 19 入。二是激发部门活力。深入 开展县直部门结对帮促美丽乡村建设工作。各联系部门要积极参与 *村的建设工作，全力为该村提供物质和财力支持。三是整合各项资源。对国家农业项目、土地整治、小农水、农业综合开发、一事一议、农民创业增收等各项涉农资金，建立统一的协调机制，保证资金使用统一有序，集中投入，真正实现做一个、成一个。四是开展市场运作。坚持市场导向，建立多方筹资，共建共享的投入机制，引导企业等社会资本积极参与美丽乡村的建设，实现互惠互利，合作共赢。五是发挥主体作用。动员村民自筹一点，鼓励在外经商、工作或亲属捐赠一点，支持家乡建设。 3、建章立制、长效管理。俗话说三分建、七分管，要使村庄环境管理逐步走上制度化、规范化轨道，建立美丽乡村管理的长效机制。一是尽快出台村保洁员的管理考核办法。建立健全各项规章制度，做到有章可循 ;二是加大监督和处罚力度。与村民签订门前三包、门内达标责任书，对乱倒垃圾、违反有关规定者给予警告或经济处罚。建立环境卫生巡查和评比制度，加强工作督查和通报并严格奖惩。三是适时出台村保洁员的保障办法。按照财政拨一点，镇财政拿一点，村民自筹一点的办法筹措保洁员工资，确保队伍的稳定。 4、深入宣传、营造氛围。广 大农民是美丽乡村建设的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 19 主体，因此，美丽乡村建设离不开农民的积极参与。要通过电视、广播、报纸、宣传标语、村庄整治新旧照片对比等形式，开展声势浩大的宣传发动工作，使广大群众更直接、更生动地感受到建设所取的成效和带来的实惠，从而更自觉、更主动地投入到美丽乡村建设中去。 *镇人民政府 20 9 月 15 日 篇二： 去年年末，县委、县政府立足全局、通盘考量，提出了要在 2013 年获得省级美丽乡村创建先进县、 2015 年创成省级美丽乡村示范县的目标。在这样的背景下，岩头镇以两提两争 主题实践活动为总纲，以全面改善城乡发展环境为抓手，以完善工作机制为保障，将美丽乡村建设作全年性、战略性任务来抓，用大决心、大力度保障各项任务顺利推进，并取得了初步成效。然而，同工作要求相比，同先进地区相比，岩头仍有许多不足需要在接下来的工作中加以解决。 一、美丽乡村建设的现实意义 在岩头这样一个生态优势明显、地域特色鲜明、后发优势强劲的发展中的山区镇，开展美丽乡村建设，打造现实版新农村，具有十分重要的现实价值和借鉴意义。 (一 )是加快山区发展的有力抓手。岩头作为一个典型的 山区镇，要实现科学发展，必须依托和放大生态这一后发优势，推进错位式、差异化发展。推进美丽乡村建设，正是精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 19 基于对岩头特色优势的深刻认识，基于对新农村建设规律的全面把握，基于对岩头优势劣势的科学洞察而作出的重大决策。 (二 )是推进新农村建设的重大举措。岩头在全面分析现实条件的基础上，制定了 2013 年 1 号文件岩头镇美丽乡村建设工作实施方案，明确了工作原则、总体目标、工作要求和工作保障，使美丽乡村建有方向、评有标准、管有办法，把新农村建设从一个方向性的概念具化为可操作的工作。 (三 )是建设 生态文明的有效途径。党的十八大首次提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的五位一体总布局，岩头镇紧紧跟随党的战略部署，牢牢把握生态文明理念的题中之义，以国家级生态镇、省级森林城镇、市级卫生镇的创建为契机，将生态文明的理念落实到新农村建设过程之中，继续保持生态建设走在全省乃至全国前列，既是上级的要求，也是现实的需要，更是应尽的责任。 (四 )是提升岩头形象的重要载体。在建设过程中，岩头着重体现地方的生态特色和产业特点，通过对新农村建设整体化实施、品牌化经营的探索，把美丽乡村品牌的 打造作为当前工作的载体和工作的方向，把美丽乡村建设作为今后岩头经济转型和发展的助推器。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 19 二、岩头镇美丽乡村建设总体情况 美丽乡村建设标准高、任务重、时间紧，为按期实现工作目标，镇党委、政府按照四美、三宜、两园美丽乡村建设要求，以城乡环境综合整治为抓手，以历史文化村落保护利用为亮点，以幸福社区建设为关键，全面提升农民生活质量和生态环境质量，推进城乡经济社会发展一体化，力争在2013 年创成美丽乡村示范镇。 (一 )狠抓组织领导。成立岩头镇美丽乡村建设工作领导小组及办公室，制定 岩头镇美丽乡村建设任务分解表(2012，进一步明确具体要求、完成时限、责任领导与责任人。健全工作推进机制，实行效能积分警示制、专项行动跟踪督查制、美丽乡村建设攻坚周例会制、班子领导承诺履诺制等制度，形成统一领导、条块结合，上下联动、层层督查的工作格局。 (二 )狠抓目标规划。在制定实施方案的同时，在岩头镇总体规划 (2010和详细性控制规划的基础上制定完成五尺、表山、鲤溪三个社区的建设规划以及镇城区污水管网专项规划，编制出芙蓉古村保护利用规划、苍坡村保护利用规划 、岩头村丽水街保护利用规划。 (三 )狠抓投资提升。 1份完成固定资产投资 务完成率 41 省道南复线、溪山大街等工程有序推进。已完成招商选资 8637万元，任务完成率 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 19 签约楠溪江垄溪度假村、楠溪江国际养生保健中心 (一期 )等5 个项目，对楠溪江国际养生保健中心 (二期 )工程等 11 个项目进行了包装推介，并于 4 月 6 日成立永嘉县岩头商会，全力打造吸引凤凰还巢的金橄榄、幸福巢。 (四 )狠抓六个一项目。一条丽水街北段旅游文化商业街已全面铺开立面改造、建筑重建 和景观道路提升工程 ;一批文化展馆已全部开始施工，其中中国农村改革馆和诗词馆已竣工 ;一条乡间绿道已分三部分进行施工， 8 月底全面竣工 ;一个游客接待和文化创意中心即将完成设计方案 ;一批特色酒店和民宿已全面进场装修，确保 8 月底前竣工投用 ;一台文化大戏于五一期间在芙蓉、苍坡、丽水街等古村落宗祠 (戏台 )上精彩演出。 (五 )狠抓环境治理。以四边三化专项行动为抓手，狠抓城乡环境综合整治工作，并取得初步成效。截至目前共拆除违章建筑约 平方米，年度任务完成率 通过建设村级垃圾收集点、配备了村级保洁 员等方式切实强化村级卫生治理 ;岩枫路口 成迹地造林 1388 亩，任务完成率 聘请专业团队对境内楠溪江、五尺支流、张溪支流及村级河道实行长效保洁 ;完成诸永高速沿线坟墓生态化改造。 三、美丽乡村建设的工作难点 (一 )工作意识尚需提高。广大干部是美丽乡村建设的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 19 倡导者和执行者，农民群众是美丽乡村建设的直接参与者和受益者。但从目前的工作情况来看，少数镇、村干部存在着畏难情绪和小算盘的思想，工作主动性、大局观不够强，没有真正形成齐抓共管的局面。同时农民群众 参与建设的主动性、积极性还未被充分调动起来，存在着干部干，群众看的现象。 (二 )建设资金尚需落实。美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到方方面面，需要投入大量的资金。我们还需要筹集大量的资金，投入美丽乡村建设，保证美丽乡村建设顺利开展。 (三 )建设眼光尚需放远。一方面，美丽乡村建设是一项全局性工程，但在目前的规划中很少突出各地的生态、文化、产业特色，更没有突出鲜明特色的村庄文化，存在千村一面现象。另一方面，美丽乡村建设是一项长期而又艰巨的工程，没有建立和健全长效管理机制，常常出现治理反弹 再治理的怪象。 (四 )经营力度尚需加大。长久以来岩头已经积累了国家级历史文化名镇、狮子岩、古村落等经典品牌，但都没有形成大的规模化效益。而美丽乡村建设，不仅仅是新农村建设的一个有形载体，更是岩头今后实现转型发展的重要手段和主打品牌，我们在如何发展品牌、利用品牌方面力度不太，成效也不明显。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 19 四、先进地区经验做法 在美丽乡村建设方面，安吉、桐庐、江宁、青芝坞等地区走在了全省前列。认真分析这些先进地区美丽乡村建设的成功经验及对照我县美丽乡村建设的实际，我们认为主要有以下几方面的 启示。 (一 )创新发展理念是首要。脱离实际、盲目建设、牺牲农民利益，这绝不是真正的美丽乡村。深入挖掘自身特色、大力培育精品项目、激发农村内生活力，这才是环境优美、生活富美、社会和美的现代化新农村样板的必由之路和最高目标，也是环环相扣、相辅相成的三个部分。安吉通过将近一年的酝酿、规划，通盘考虑了自身实力、外部合力与内在潜力各方面因素，形成具有战略性意义的规划方案，为村庄环境的综合提升、农村产业的持续发展和农村各项事业的全面进步，探索构建可憩可游、宜商宜居、且安且吉的全国新农村建设的安吉模式这一建设 愿景奠定了基础、指明了方向。 (二 )创新工作机制是动力。创新联动机制，江宁区通过市场化运作和六个部门单位帮扶一个重点村的办法，打造出了五朵金花，并要求帮扶部门 2/3 的招待费用要在该村消费。创新筹资办法，安吉积极探索村企合建、市场运作、民间参与、以奖代补、出资投劳并举等模式，以有效缓解资金制约压力。创新管理思路，建立完善社会监督、责任追究制精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 19 度，发挥村民主体作用，尊重农民的主体地位，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动农民群众的积极性和创造性。 (三 )创新产业项目 是关键。遵循一次规划、分批实施，串珠成链、因地制宜的工作方式，安吉深入挖掘每个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，展示个性化乡土文化，通过改造农家民宅、村庄环境整治等工作，树立良朋镇迂迢村和鄣吴镇玉华村的书画文化、章村镇郎村村的畲乡风情、报福镇石岭村的农家休闲游等微品牌，形成黄浦江源、中国大竹海、昌硕故里、白茶飘香等 4 条精品观光带，从小到大层层推进一二三产协调发展，使安吉的美丽乡村花团锦簇、生机勃勃。 (四 )创新品牌经营是核心。一个良好的品牌能够带来极大的社会价值和经济价值，是增强地区 核心竞争力的必备要素，是不可或缺的软实力。自 2008 年创建伊始，人民日报、光明日报等中央主流媒体频频聚焦安吉，迅速地将安吉中国美丽乡村的品牌推向了全国 ;2009 年 10 月，全国首次部局联办、多方联动的中国 (安吉 )休闲农业与乡村旅游发展高层论坛暨 2009 首届中国 (安吉 )休闲农业与乡村旅游节，品牌效应带来签约外资项目 11 个、总投资 美元，签约内资项目 23 个、总投资 101 亿元。 五、想法与建议 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 19 2013 年是我镇美丽乡村建设的开局之年，在接下来的工作中，岩头将全力抓好招商选资、 城乡环境整治等中心工作，以下日川 丽水街 芙蓉山庄等旅游项目为支撑，以精品村、文明村、生态村创建为节点，以中国第一田园风光古镇为目标，进一步打响岩头美丽乡村品牌。对此，特提出以下几点想法和建