中国中部各省区域规划比较研究-毕业论文

南阳师范学院20XX届毕业生毕业论文（设计） 题 目： 中国中部各省区域规划比较研究 完 成 人： 班 级： 学 制： 专 业： 地理科学 指导教师： 完成日期： 目录摘要（1）0引言（1）1 区域规划的内涵（2） 1.1区域规划的概念（2） 1.2区域规划的作用和意义（2）2 中部六省区域规划的背景（2）3 国家批准的中部各省重点区域规划战略（3）4 中部六省区域规划的差异性（4） 4.1中部六省规划区的基本情况（4） 4.1.1湖南长株潭两型社会建设综合改革试验区（4） 4.1.2武汉城市圈两型社会建设综合改革试验区（4） 4.1.3江西鄱阳湖生态经济区（5） 4.1.4安徽皖江城市带承接产业转移示范区（5） 4.1.5山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区（5） 4.1.6河南中原经济区（5） 4.2中部六省区域规划的战略比较（5） 4.3 中部六省区域规划的差别分析（9）5 中部六省区域规划的成果与政策的得失（9） 5.1从经济发展成果看六省区域规划水平（10） 5.2中部六省区域规划实用性和得失的分析（11） 5.2.1武汉城市圈两型社会建设综合改革试验区（11） 5.2.2湖南长株潭两型社会建设综合改革试验区（11） 5.2.3江西鄱阳湖生态经济区（11） 5.2.4安徽皖江城市带承接产业转移示范区（12) 5.2.5山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区(13) 5.2.6河南中原经济区(13)6 中部六省规划区在未来发展中面临的共同问题(14)7 国家促进中部六省的发展措施(14)参考文献(16)Abstract (17） 中国中部各省区域规划比较研究 摘要：在中部崛起战略提出之后，中部六省各具特色的区域规划上升为国家战略，区域发展呈现新格局，但是在整个区域经济发展中中部地区仍旧受阻，发展速度比起东部以及西部地区相对缓慢。在这一背景下，六省区域规划如何发挥最大效益就非常必要。本文主要阐明了区域规划的内涵，中部六省规划的背景，国家批准的中部各省重点区域规划的战略，并通过对六省区域规划战略目标、方向、措施和经济发展成果等方面的比较，分析六省区域规划战略的得失和实用性，以及对未来发展中出现的问题予以剖析，并提出国家促进中部六省发展的政策。关键字：中部六省；区域规化；战略目标；战略措施0引言自2008年以来，国家密集出台了各具特色的区域规划，我国区域的发展逐渐形成“多极并存，多轮驱动”的新格局。区域发展战略由“梯度推进”转变到“点区辐射”。在这样的一个背景下，中部地区在中国区域发展战略中“承东启西”的作用愈加重要。自2004年12月5日，温家宝总理在经济工作会上提出“促进中部崛起，形成东中西互动、优势互补、互相促进、共同发展的新局面”之后；2012年3月5日，温总理在政府工作报告中再度提出“抓紧研究，制定促进中部崛起的规划和措施”，至此，“中部崛起”不再是民间的热议和地方政府的苦盼，而是由中央政府正式确定的国家发展大计，是区域发展的重大战略。虽然统一在“中部地区”这个概念下，但是中部六省缺乏广泛的经济联系，导致中部地区尚未形成完整意义上的经济区域。同时密集出台区域规划引发了一些恶性竞争，先行先试的空间被挤压，某些政策出现冲突，面对这样的形势，对中部六省区域规划的战略目标、方向、措施等的差异分析，增强六省间的协同性愈加显得重要。中部六省最终会形成怎么样的区域格局，什么样的政策有助于各省的发展，这些都需要进行深入研究。1 区域规划的内涵1.1区域规划的概念区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。广义的区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署，包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。狭义的区域规划则主要指一定区域内与国土开发整治有关的建设布局总体规划。本文所讲的中部六省区域规划指的就是有关中部六省社会经济发展和建设的总体部署。1.2区域规划的作用和意义 区域规划是我国市场经济条件下国家宏观调控的重要手段，是我们国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是推进跨省区市联合与协作，促进我国地区经济协调发展，落实可持续发展战略的重要机制。 也是规划主体为解决特定区域的特定问题或达到区域内特定目标而制定和实施的某些战略、发展思路、政策等。 中部六省的区域规划是推动中部地区转变经济发展方式，提升整体实力和竞争力，缩小与东部地区发展差距的客观需要；是发挥中部地区区位优势，构筑承东启西、连南接北的战略枢纽，加快形成协调互动的区域发展新格局的现实选择；是激发中部地区内需潜能，拓展发展空间，支撑全国经济长期平稳较快发展的重大举措；是破解城乡二元结构，加快推进基本公共服务均等化，实现全面建设小康社会目标的迫切要求。2 中部六省区域规划的背景 中部包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，地处我国中部地区,六省面积占全国的10.7%,人口3.61亿，占全国人口的28.1，其中农村人口2.44亿，占全国农村人口近三分之一。地区生产总值占全国近19%,相当于全国平均值的70%,不足东部发达地区的45%。中部六省在区位、资源、产业和人才方面均具相当优势,晋豫皖三省是国家的重要煤炭基地,提供了全国煤产量的40%,特别是山西省煤炭产量占全国的1/4,省际间煤炭调出量占全国的3/4,其余5省都属农业大省,粮食、棉花占全国总产量的30%左右,油料产量占全国的44%,是重要的粮棉油基地；矿产资源丰富,是国家原材料、水能的重要生产与输出基地；地处全国水陆运输网的中枢,具有承东启西、连南接北、吸引四面、辐射八方的区位优势；人口多、人口密度高、经济总量达到相当规模,但人均水平低,6省城镇居民和农民的人均收入都低于全国平均值。 20世纪七八十年代以来，东部沿海地区充分利用国家的优惠政策，发挥了区位优势和原有基础的作用，并承接了世界高梯度地区转移过来的产业与技术，经济率先实现起飞。随后“西部大开发”战略的实施和“振兴东北老工业基地”作为国策的提出，使中部地区不仅在经济地位上滑落，而且在社会认同、政策环境上深感“边缘化”，中部塌陷之危已是不争的事实。这种问题的形成缘于不同的区域政策，而不同区域在获得优惠政策上，是存在着较大差距的。就中部六省来说，几乎与所有的政策措施都擦肩而过，成为边缘化的地区。中部6省地处腹心地带,国脉汇聚的战略地位,其经济社会又好又快的发展,有利于提高国家粮食和能源的保障能力,缓解资源约束；有利于扩大内需,保持经济持续增长,事关国家发展的全局和全面建设小康社会的大局。3 国家批准的中部各省重点区域规划战略 在中部崛起战略提出之后，国家相继出台了有关六省的重点区域规划政策。此后中部各省经济社会发展进入一个新的阶段，基础设施建设的步伐加快，承接产业转移明显提速，产业空间布局持续优化，中部地区区域发展空间新格局正在形成。 批准时间 规划战略2009年9月23日国务院通过并开始实施促进中部地区崛起规划2007年12月（湖北）国务院正式批准武汉城市圈为“资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”2007年底（湖南）国务院正式批准长株潭城市圈为“资源节约型和环境友好型社会建设综合改革配套试验区”2009年12月（江西）国务院常务委员会批准鄱阳湖生态经济区规划2010年1月（安徽）国务院正式批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划2011年11月（山西）国务院批准设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区2012年12月（河南）国务院正式批准实施中原经济区规划4 中部六省区域规划的差异性中部六大规划区均是从自身的发展问题和发展优势出发进行区域开发的路径设计，且每个区域发展的主路径或发展主线十分清晰。但是中央设定的六大试验区的发展规划均具有特定领域的先行先试“示范功能”和“试验”属性，且示范和试验的内容各不相同。以下主要从中部各省区域规划的基础、战略目标、战略方向、战略措施这几个方面比较和分析各区域规划差异性。4.1中部六省规划区的基本情况4.1.1湖南长株潭两型社会建设综合改革试验区 长株潭城市群包括长沙、株洲、湘潭三市，试验区2007年实现地区生产总值3462亿元，人均地区生产总值26116元。以占全省13.3%的土地、19.5%的人口，实现了全省37.9%的GDP；城市化率53.5%，高于全省13个百分点。目前准备扩大为“35”城市群，即以长株潭为中心，1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市。4.1.2武汉城市圈两型社会建设综合改革试验区 武汉城市圈是以武汉市为中心，由武汉及周边100公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江9市构成的区域经济联合体,是湖北省产业和生产要素最密集、最具活力的地区,是湖北省经济发展的核心区域。约占全省31.1%，2008年试验区常住人口2994.6万人，实现GDP6972.11亿元，人均GDP达到2.5万元，分别是湖北全省的52.4%、61.5%和1.25倍。4.1.3江西鄱阳湖生态经济区鄱阳湖地区位于沿长江经济带和沿京九经济带的交汇点，是连接南北方、沟通东西部的重要枢纽；毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地。生态经济规划区范围包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），共38个县（市、区），国土面积5.12万平方公里，2008年实现地区生产总值3948亿元，年末总人口2006.6万人。4.1.4安徽皖江城市带承接产业转移示范区皖江示范区的范围是安徽省长江流域，包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城等9市59个县，辐射安徽全省，对接长三角地区。 2008年规划区人口3058万人，地区生产总值5819亿元，分别占安徽省的45%和66%。 4.1.5山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区山西省作为中国重要的资源和能源基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大的贡献。解放以来，山西省产煤100亿吨以上，其中的3/4都贡献给了全国各地。4.1.6河南中原经济区 河南中原经济区以郑州为中心，另有洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源。面积5.87万平方公里，人口3900多万。2005年实现地区生产总值5914.8亿元，地方财政收入336.09亿元，创造了占河南省55.2%的生产总值和55%的财政收入。4.2中部六省区域规划的战略比较 战略目标战略方向战略措施湖南长株潭两型社会建设综合改革试验 区 率先形成有利于资源节约、环境友好的新机制，积累传统工业化成功转型的新经验，形成城市群发展的新模式，把长株潭城市群建设成为全国“两型”社会建设的示范区、中部崛起的重要增长极、全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区、具有国际品质的现代化生态型城市群。 以资源节约、环境保护、产业优化、科技创新、土地管理五个方面的体制机制创新为重点，紧扣“两型”社会建设主题。通过“十大体制机制创新”，探索走出“六条新路子”。 全面推进“四化两型”建设，以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化为基本途径，坚持建设“两型社会”。借助“南进”战略，加快湖南经济发展。注重工业化发展战略的同时，又立足自身特色，培育壮大装备制造、钢铁有色、卷烟制造三大支柱产业，扶持电子信息、新材料、生物医药三大新兴产业。武汉城市圈两型社会建设综合改革试验区 增强可持续发展能力，实现区域经济一体化，把武汉城市圈建设成为全国宜居的生态城市圈，重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业中心和综合交通运输枢纽，成为全国“两型”社会建设的典型示范区。 围绕“两型”社会建设的要求，着力转变经济发展方式，增强区域综合实力和可持续发展能力；着力推进综合性制度创新，构建促进资源节约和环境友好的体制机制；着力推进城乡协调发展，走新型工业化、城市化发展道路。重点推进资源节约、环境保护、科技、产业结构优化升级、统筹城乡发展和节约集约用地等六个方面的体制机制创新。 深化资源价格改革,建立促进资源节约的体制机制。以水环境生态治理和修复为重点，做好南水北调的工作。实施工业强省战略，和“三个三工程”整体提升湖北工业竞争力。着力推进“三改一培育”推动产业合理布局，构建现代产业体系；坚持“一主三化”，统筹城乡区域协调发展,加快社会与经济协调发展，建设和谐城市圈。江西鄱阳湖生态经济区 建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区。成为长江中下游水生态安全保障区。建成全国粮食安全战略核心区和生态高效农业示范区，成为加快中部崛起重要带动区和国际生态经济合作重要平台。 大力推进鄱阳湖生态建设，提高生态环境的质量。建立以高效生态农业、资源节约型和环境友好型工业以及现代服务业为主导地位的现代产业体系。初步构建生态文明社会、资源节约型、环境友好型的生产和生活方式，使生态环保理念深入人心；统筹发展城乡经济，提高城乡居民生活水平。 提出“对接长珠闽，建设三个基地一个后花园”的开放发展战略。着力解决煤电运输、资金、人才三大突出矛盾。坚持生态优先，促进绿色发展；坚持科学布局，促进协调发展；坚持改革开放，促进跨越发展。加大重点领域和关键环节改革力度，加强区域融合与对接，扩大国际生态经济交流与合作。河南中原经济区 建设资源节约型、环境友好型社会，保障和改善民生，加快中原崛起、河南振兴，努力把中原经济区建设成为全国经济发展的重要增长板块，在支撑中部崛起、密切东中西联系、服务全国大局中发挥更大作用。 以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子为基本途径，着力推动经济结构战略性调整，加快转变农业发展方式，推动文化发展繁荣。 按照向心布局、集群发展的要求，联动周边城市，增强地区性中心城市综合承载带动能力。保障国家粮食安全的大局出发，提高粮食综合生产能力，发展现代农业，高产稳产的国家优质商品粮生产基地。推进建设生态区。构建横跨东西的黄河滩区生态涵养带和纵贯南北的南水北调中线生态走廊，形成四区两带的区域生态格局。安徽皖江城市带承接产业转移示范区 立足安徽，依托皖江，融入长三角，连接中西部，积极承接产业转移，引领中部地区崛起的重要增长极,与长三角分工合作、优势互补、一体化发展，成为在全国具有重要影响力的城市带。 着力深化泛长三角地区发展分工，创新合作方式，推动区域联动发展；打造产业承接平台，增强产业承载能力，促进产业集聚发展；探索科学承接新途径，加快产业结构调整，提升综合竞争力；促进创新资源整合，完善自主创新体系，增强内生发展动力；推进资源节约集约利用，加强生态建设和环境保护，促进产业发展与生态文明建设相协调。 依托现有产业基础，发挥区位和资源优势，构筑“一轴双核两翼”产业分布格局。 加强县城和中心镇基础设施建设。 推进现有开发园区转型升级，规划建设产业承接集中区，实现园区产业集群、资源集约、功能集成。 构建特色鲜明、具有较强竞争力的现代产业体系。加快技术创新升级，强化技术创新要素支撑，促进产业承接与自主创新相融合。山西省国家资源型经济转型综合配套改革实验区 建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。综合经济竞争力、人民生活水平和可持续发展能力达到全国上游水平，呈现经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐的崭新面貌。 加快转变经济发展方式为主线，进一步深化改革开放，大力推进科技创新，围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善，探索建立促进资源型经济转型的体制机制，为全国其他资源型地区加快转变经济发展方式、实现科学发展发挥示范作用。 以循环经济和技术进步为基本路径，全面推进产业优化升级。协调推进城镇发展和社会主义新农村建设。以生态环境保护和治理修复为主要抓手，着力提高可持续发展能力。完善资源、能源节约和生态环境保护修复机制。4.3 中部六省区域规划的差别分析 中部六大区域在发展定位和试验属性上差异明显，“谋发展、求大、求强”依然是中部六大试验区或六大城市群区域发展规划的核心。鄱阳湖城市群是从生态入手，通过发展生态经济确保经济的发展，是一种典型的内生型发展思路；皖江城市带定位为承接江苏、上海东部沿海的产业转移，这是一种外生型发展思路；长株潭城市群依托整合区域多中心的经济资源，实现经济整体发展，而武汉城市圈则是通过武汉周边城市以武汉为核心或中心，目的在于形成大武汉的整体实力。所以武汉城市圈和长株潭城市群战略实现途径在于整合优化内部资源，靠实现一体化来谋求经济发展。山西的发展则依托于国家的扶持或资源补偿，靠获取有利于利用自有资源煤和气的开采权或收益权的权力下放谋求发展转型。河南中原经济区则是依托独特的交通枢纽区位，在整合和发挥自身城市群发展资源的基础上汇聚经由交通枢纽带来的发展资源。5 中部六省区域规划的成果与政策的得失中部各省经过几年的发展，已经成为中部崛起的支撑力量，在中部处于举足轻重的地位。但是由于各种原因，各省市之间的经济发展呈现出不平衡的态势。以下主要从2007年到2011年的六省生产总值及增长率加以实证分析。5.1从经济发展成果看六省区域规划水平图1 20072011年中部六省GDP的柱状图 表1 20072011年中部六省GDP增长率（%）城市2007年2008年2009年2010年2011年山西15.98.55.413.913.0安徽14.212.712.914.613.5江西13.213.213.114.012.5河南14.612.110.912.511.9湖北14.613.413.514.813.8湖南15.013.913.714.612.8注：根据2007年到2011年中国统计年鉴数据计算 从图1可以看出，中部六省从2007年到2011年生产总值都在增长，尤其是2011年六省都突破了万亿大关。其中河南、湖北、湖南的生产总值较高，河南居首位，山西和江西的总值最低。但是由表1各省生产总值增长率来看，经济发展最快的是湖北，湖南。近两年安徽、山西经济快速发展，而河南发展速度最慢。5.2中部六省区域规划实用性和得失的分析5.2.1武汉城市圈两型社会建设综合改革试验区 启动“武汉城市圈”和“一主两副”政策后，实现了基础建设一体化、产业布局一体化、区域市场一体化、城乡建设一体化。并且人力资源竞争力强, 拥有高校学校数、科技占 GDP 比重等指标均很高； 综合区位优势也非常明显, 水道、铁路和公路网四通八达, 尤其是随着京广高铁的贯通，将会大力促进湖北旅游业的发展，同时京津地区的高端产业、高科技产业对武汉的辐射作用将进一步加大，武汉的产业层次将极大提升。同时，湖北武汉的企业可以借助环渤海通道，扩大“走出去”的路径，实现多维度地对外开放，从而加速湖北经济发展。 但是与沿海发达地区城市群相比，武汉城市圈农业人口比重过大；城市群规模结构断层现象严重，武汉市独大、周边缺少大中城市呼应互动；武汉城市圈自然条件较好，但自20世纪80年代后期以来，随着工业化、城市化步伐加快，资源和生态环境矛盾日益凸显、如耕地大量占用、部分城市土地资源供需矛盾突出，地表水体污染，湖泊面积萎缩、水土流失等问题比较严重。5.2.2湖南长株潭两型社会建设综合改革试验区 在长株潭“两型社会”试验区作为湖南经济发展的核极以及在政府“弯道超车”策略实施的影响下，大湘西旅游经济协作区雏形基本形成，区域协作优势逐步显现，成为支撑经济发展的“绿色支柱”。 湘南地区开放步伐不断加快。衡阳、永州和郴州三市凭借紧邻粤港澳的地理优势，承接产业转移步伐加快，既有效地拓宽了湖南经济的对外门户，又为湖南经济持续发展注入新的动能。 但是从整体来看，湖南在两型产业方面上没有突破，科技含量高、劳动力素质高、成本高、产出高的产业都有待发展。而资金、能源、土地要素上，依然都存在问题，产业转型升级、环境治理、节能这都需要大量的资金投入，现在缺口很大。土地供应方面，大量指标缺口更是难以满足经济发展的需要。5.2.3江西鄱阳湖生态经济区江西是一个经济欠发达省份，也是生态环境相对较好的省份。建设鄱阳湖生态经济区，让生态资源优势转为经济优势，不是单纯地保护生态，更不是守着金山受穷；核心也是发展，把生态文明与经济社会发展有机统一起来，既保护好“绿水青山”，又垒筑起“金山银山”。随着鄱阳湖生态经济区建设扎实推进，“一湖清水好风光”渐行渐近。同时，着力打造鄱阳湖生态经济区这一“品牌”，干部群众的生态环保意识普遍增强，招商引资先“环评”，城乡建设讲“生态”，“科学发展、绿色崛起”深入人心。这些对走可持续发展道路、建设资源节约型和环境友好型社会奠定了基础。但是，与我国经济发达地区相比，鄱阳湖生态经济区的综合经济实力不强，区域竞争力较弱，优势产业和优势企业不多，社会事业发展滞后，人力资源开发培养不足，生态经济区经济社会发展的基础较为薄弱；而未来一段时期是鄱阳湖生态经济区工业化、城镇化加速推进的重要时期，能源资源需求将大幅增加，节能减排任务更加艰巨，环境保护压力更加突出；并且重开发、轻保护的传统发展模式惯性依然较大，有利于科学发展的政绩综合考评体系尚未建立，有利于促进资源整合、强化污染综合防治的宏观统筹机制仍然存在障碍。保护“一湖清水”的压力不断增大，直接威胁鄱阳湖的生态功能。5.2.4安徽皖江城市带承接产业转移示范区 根据规划，皖江城市带承接产业转移示范区将依托现有的产业基础，继续发挥区位和资源优势，在空间布局上以沿长江一线为发展轴，以合肥和芜湖两市为“双核”，以滁州和宣城两市为“双翼”，构筑“一轴双核两翼”产业分布的新格局。同时，皖江城市带承接产业转移示范区还将加快技术创新升级，强化技术创新要素支撑，构建企业主体、市场导向、政府推动、产学研结合的开放型区域创新体系，促进产业承接与自主创新相融合。 但是由于缺乏宏观指导和政策扶持，承接产业转移的模式还有待创新、发展环境有待优化、互利共赢机制有待完善、要素支撑条件有待强化，迫切需要从国家层面选择重点区域，加强规划引导，促进产业转移与承接工作有序开展。5.2.5山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区 山西是著名的煤海之地、铝矿之乡，拥有得天独厚的煤炭和其他矿产资源，而现在山西正遭受着“资源的诅咒”，因此，此次“转型试验区”的获批,是山西经济可持续发展的迫切要求,也为山西煤炭工业的发展提供了新的契机,将为我国能源供给格局和利用方式带来新的变化。在资源整合与淘汰落后产能继续推进,提高资源未来的利用效率，基于工业化的加速推进,以煤化工等为代表的煤炭下游产业将有较快发展，同时还将受到国家政策扶持,如税收优惠、财政补贴、财政返还等。 但是对于资源型经济转型来说它的的特点是，改革的主体不能在局部范围内完成，生产力布局的调整也需要足够的空间。矛盾的是，试验区的范围越大，管理的风险也越大。另外资源型经济的转型是一个世界性的难题。所以山西的问题，十年内解决不了，产业工人的培训、转移、新产业的形成，都需要时间。国家一方面将支持山西省委、省政府带领全省人民在这方面创造一些新的经验，同时也要给予高度重视，协调各方面的力量给予一些支持。 5.2.6河南中原经济区作为承接国内产业转移的重要区域,中原经济区振兴概念有望提升河南板块的估值水平,且给区内企业带来发展良机。在此国家对河南区域定位为全国重要的高新技术产业、先进制造业和现代服务业基地,能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心,区域性的科技创新中心,中部地区人口和经济密集区,使之成为支撑全国经济又好又快发展的新的经济增长板块。同时,也将河南省部分地区列入农产品主产区和重点生态功能区。在未来发展中将更好地和沿海衔接,与西部衔接,有利于国家整个区域发展的协调。根据中原经济区的规划的要求，河南是农业大省，是全国的粮食基地。但是对于现在的河南来说，拉动其经济增长最为强劲的动力依旧是工业。所以农业大省与促进河南区域规划的工业之间出现了矛盾：既要保证耕地面积不断减少，又要保证工业化的土地供给。如何加大转移支付力度，保证农区农民利益不受损害，也是未来中原经济区三化协调所要面临的挑战。其次从外表看河南的经济比湖北发展平衡，其实河南内部各市发展极不均衡。许多政策都并未落实，比如，河南南阳并未享有像襄樊在湖北的优惠政策，而是任其发展。6中部六省规划区在未来发展中面临的共同问题 （1）城市化水平较低。与其他省市相比，中部六省除湖北、湖南外城市化水平还处于中下等，所以中部城市群城市化任务任重而道远。 （2）城市群内部结构不合理。城市群经济活动的效率在一定程度上取决于城市群内部结构的完善程度。而中部城市群特大城市、大城市、中等城市、小城市结构不尽合理，甚至可以说结构严重失衡。如武汉城市圈明显地表现为武汉“一城独大”，两极化严重，缺乏中等城市作为支撑和衔接。然而在整个中部地区城市群中又尚未形成一个具有强大主导作用的经济中心。（3）城市之间缺乏合作。由于城市群相对分散，产业同构性比较强而互补性比较弱，中部各省份出现离心倾向。中部 6 省城市群建设一直在各自为政，自谋发展。（4）产业结构不合理，缺乏竞争力。中部六省的产业结构不合理、产业结构雷同、经济增长方式粗放、能耗大，整个区域内资源浪费现象十分严重。产业关联程度不高，城市相互之间及对周围地区的辐射和吸纳能力都不强。7国家促进中部六省的发展措施 (1)加强中部六省内部的合作。比如，湖南的中心:长株潭三市，距离武汉也就几百公里。从产业结构来讲，也是钢铁、机械、汽车、石油化工等产业为主，和武汉比较类似。武汉要建设成为中国的汽车生产基地，肯定需要大规模的配套，目前武汉自身配套能力不强，而长株潭三市的机械加工实力不弱，特别是湘潭和株州，拥有不少国家投资的军工企业完全可以为武汉汽车生产配套。另外武汉在建设中国光谷，而长沙的IT产业实力很强，特别是软件开发，可以将武汉和长沙建设成为全国的高新技术产业基地。在钢铁产业上，武钢的新产品开发和技术管理实力非常厉害，可以和湖南的众多钢铁企业形成联合。长沙是湖南经济最发达的城市，也是长株潭三市的老大，武汉与长沙的合作，意义深远。（2）经济转变机制，走新型工业化道路。中部六省的旅游资源非常的丰富，可以打造中部地区旅游共同体,加快中部区域旅游产业要素的合理流动和优化组合；打造知名旅游精品,建设统一的旅游大市场,促进中部地区旅游一体化发展；提升中部地区旅游在国际国内旅游市场中的知名度和整体竞争力,共同促进中部地区旅游经济的可持续发展。（3）发挥人才、科技优势，创建良好的就业环境。中部地区教育水平相对于全国其他区域有一定的优势，武汉、长沙等城市教育文化底蕴在全国都是值得称道的。中部地区有庞大的人才科技资源，为全国培养输送了大量人才的同时也储备了充足的智力优势，一旦这种优势发挥出来，将成为中部地区经济社会发展的巨大推动力。 （4）坚定不移地走可持续发展道路。中部城市要在科学发展观指导下走可持续发展的道路。可持续发展的核心是发展，所以中部六省要把可持续发展作为一项经济和社会发展的长期战略。 （5）整合资源机制 促进中部经济一体化。中部六省在很多方面是相似或相通的，如在区位相近、地位相同、政策相同、发展状况相近、相互毗邻等方面，因而中部六省应当手拉手团结起来，突出居中优势，形成强大的外部性。各省既要发挥各自的比较优势，又要整合资源，分工协作，联动发展，创新组织架构，建立研讨、决策、合作平台。此外，中部地区还可以借鉴“长三角”的经验，制定中部经济一体化联动政策，联手培植一批具有比较优势的名牌产品和企业集团，形成特色产业，提高区域经济竞争力。 （6）政府创新机制。中部地区经济社会发展的相对滞后，很大程度上是由于这些省份的政府的创新能力不强。为此，必须通过构筑政府创新机制来推动中部地区的崛起。构建服务型政府。服务型政府的构建，需要政府职能的创新，还需要政府管理的运行机制和管理方式创新。要完善决策机制，建立健全决策制度、专家咨询制度和社会各界听证制度，将电子政务作为中部地区政府创新的首选方式。参 考 文 献1 湖南省人民政府关于请以推进新型城市化为标志将长株潭城市群列为国家综合配套改革试点的函S（湘政函200774号）.国家发改委，2007.2 湖北省人民政府关于恳请以构建中部崛起重要战略支点为目标将武汉城市 圈列为国家新型城市化综合配套改革试点的函S（鄂政函2007129号）. 国家发改委，2007.3 何龙斌.我国区际产业转移的特点、问题与对策J.2009，（9）：55-58.4 朱建军.鄱阳湖生态经济区规划Z.国家发展改革委，2010.5 陆大道.中国区域经济发展的理论与实践M北京：科学出版社，20036 国务院关于山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案的批复 S（国函201298号).国家发改委，2012.7 杨燕曦.中部地区城市群的发展现状及对策思考J. 经济研究导刊，2011 （35）：5354.8 赵西三，龚绍东.中部地区发展新格局的空间形态及其演进研究J. 河南省 社会科学院，2011,（6）：161163.9 国家统计局.中国统计摘要2012Z北京：中国统计出版社，201210 吴丽英.中国进一步实施促进中部地区崛起战略N.中国财经，2012.11 段丽媛，贾云霞.我国中部六省经济发展的比较研究J.晋中学报，2008, (1):5759.12李忠春，曲昌荣.中部六省夯实农业基础发挥优势促进崛起N.人民网人民 日报，2007. Comparative study on Regional Planning of the cen