上半年人口计生工作总结和下半年工作任务

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 19 上半年人口计生工作总结和下半年工作任务 一、上半年全区人口计生工作情况在区委、区政府的正确领导下，全区人口计生部门紧紧围绕“决战十一五、加快现代化”的总体要求，以创建省人口协调发展先进区为载体，创新工作机制，加大工作力度，提升工作水平，人口计生工作取得了新的进展。计划生育率达 %,人口自然增长率为 -，孕前 围孕期保健率在 90%以上，出生人口性别比，依法管理、优质服务达 92%，政策兑现率达 100%，群众满意率在 95%以上。主要呈现出以下特点： （一）生育文化建设凸现新亮点我区是全省新农村新家庭计划第一批项目 县（区），今年以来，抓住新农村建设这一有利契机，大力实施新农村新家庭计划，着力推进新型生育文化建设，在宣传手段、宣传方式上不断完善和创新。 1、婚育新风扎实推进。今年既是争创省人口协调发展先进区的关键之年，又是争创文明城市的关键之年，我们紧密依托全区开展文明城市争创活动，广泛开展了“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”行动，努力营造文明新风与婚育新风的“双进”氛围。 3 月份，在全区“文明礼仪宣传月”活动中参与集中宣传，向群众宣传婚育知识、人口计生国策等，倡导市民树立“五好”品德（“五好”即守法和谐好、小康富裕好 、优生优育好、健康生活好、科学文明好）。同时区文明办也将婚育新风宣传纳入各单位宣传内容，并作为文明精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 19 城市争创的一项目标任务，推动了我区计生知识的宣传普及工作。 2、新农村新家庭计划深入开展。按照省、市要求， 2010 年我区的新农村新家庭建设要实现全覆盖。全区各地都按照新农村新家庭计划创建标准，紧锣密鼓地开展创建工作，努力创建既有地方特色又能营造氛围的人口文化广场。在创建中，各地结合村级区域结构优化的契机，及时更新新农村新家庭建设计划。 一是明确创建要求。新农村新家庭计划的创建标准为：镇镇实现生育文化园全覆盖、镇 镇建有计生宣传一条街、镇镇有大型计生宣传牌。各镇新农村新家庭计划的创建率要达到100%。 二是专题宣传新农村新家庭建设。 5 月 21 日，新华日报记者在省、市人口计生委领导的陪同下，对我区的新农村新家庭计划建设情况进行了实地采访。现场参观走访了湖塘镇大巷村生育文化园和长虹社区生育文化园，并采访了 3 户生育文化新家庭。记者的专题采访报道，充分肯定了我区在新农村新家庭建设创建工作中取得的成绩。 3、集中性宣传服务活动成效显著。为扎实推进全区人口和计划生育各项工作，提升人口和计划生育工作整体水平，进一步提高育龄群众的生殖 保健和生殖健康水平，今年年初，区人口计生局专门制订下发关于深入开展人口和计划生育精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 19 集中性宣传服务活动的通知，部署了“春季人口与计划生育集中性宣传服务活动”的相关事项。 3 月 4 月，全区各级计生干部围绕“生育文明与和谐社会”这一主题，开展了为期两个月的“春季人口与计划生育集中性宣传服务活动”，各级计生干部想育龄妇女之所想，急育龄妇女之所急，为全区 5 万余名育龄妇女送去了温暖与关爱。 一是广泛宣传，营造良好氛围。广泛宣传人口与计划生育法律法规，避孕节育、生殖保健知识，与服务对象开展“面对面”、“一对一”的宣传， 以提高群众对计生知识的普及率和知晓率。 二是围绕需求，送服务上门。本着“为民、便民、利民”的服务原则，一些镇世代服务中心的工作人员携带仪器、药具，深入各村、居委会，上门为育龄妇女开展健康检查活动，为她们及早发现、及早治疗，做了一些必要的基础性工作。 三是机会均等，服务零距离。对流动人口提供与户籍人口同等的免费服务，为他们免费提供避孕药具，免费开展生殖健康检查服务，提供健康知识宣传、咨询、妇科病防治措施知识等，把党和政府的温暖及时送到他们的心中。在集中性宣传服务活动中，全区上下共组织开展健康检查服务 1000 余人次，政策咨询服务 500 余人次，发放宣传资料 10000 余份，发放宣传品 1000 余份。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 19 4、“ 5 29”纪念活动形式多样。今年是中国计生协成立三十周年，为积极营造浓厚的宣传氛围，区人口计生局以三项举措组织开展了系列宣传服务活动。 一是高层倡导，营造舆论导向。 5 月 29 日，区政府副区长张美在“武进日报”刊登同心同德，创新思路，和谐共进，为“决战十一五，加快现代化”创造优良的人口环境讲话文章。张美副区长全面回顾总结了中国计生协成立三十年以来，全区广大计生志愿者为积极宣传计生国策，倡导新型生育观念，努力构建和谐社 会作出的突出贡献。同时，她指出，今年是我区建设“幸福武进”、率先基本实现现代化的攻坚之年，也是创建省人口协调发展先进区的决战之年，各项创建目标任务非常艰巨，低生育水平持续稳定的形势仍很严峻。面对新形势、新任务，她倡议：全体计生志愿者要继续发扬不屈不饶的志愿者精神，进一步拓宽宣传覆盖面，进一步拓宽服务面，进一步拓宽生育帮扶项目，为我区人口计生事业再创辉煌不懈努力。 二是媒体宣传，营造舆论氛围。为营建浓厚的宣传氛围， 5月 24 日 ，分别在武进电视台、武进人民广播电台，围绕计生协的相关知识，连续开展了为期一周 的宣传、报道。此外，区人口计生局还利用区行政中心 1 号楼大厅内的液晶显示屏，向全区机关干部进行标语宣传，倡议全体机关干部学习计生知识，宣传计生国策，共营和谐人口环境。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 19 三是集中宣传，营造舆论声势。区人口计生局专门下发关于开展“ 5 29”集中性宣传服务活动的通知，要求全区上下联动，积极组织、开展集中性宣传服务活动。 5 月 25 日 区各镇纷纷组织、开展了形式多样的集中性宣传服务活动。在纪念计生协成立三十周年宣传服务活动中，全区上下共组织开展健康检查服务 6000 余人次，政策咨询服务 600 余人次，发放宣 传资料 10000 余份，发放宣传品 1000余份。 5、计生法制漫画征集活动富有特色。为了更好地宣传全区人口与计划生育工作成果，进一步倡导婚育新风，努力构建关爱女孩行动氛围，今年 3份，区人口计生局面向全区，组织开展了计生法制漫画征集活动，并下发了关于组织开展人口计生法制宣传漫画作品征集评选活动的通知（武人口计生发 2010 6 号），通过广泛的宣传发动，共征集作品100 多件。随后，区人口计生局将对主题鲜明、有教育意义的作品进行媒体宣传，并设计制作成宣传品，为争创省“十一五”人口协调发展先进区营造良好的 社会氛围。 （二）基层基础工作不断夯实今年是争创省人口协调发展先进区的考核之年， 7 月份要完成自查，下半年要接受省、市人口计生委的考核验收。各地围绕创建的总体目标要求和重点难点，在人口计生系统内组织开展“强基提质，争先创优”精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 19 主题活动，进一步提升工作内涵质量。 1、加强基础信息核查。重点加强对“十一五”以来的婚、孕、育、节育等信息进行全面核查，对各类漏报对象全部建卡，大大提高了育龄妇女信息的全面性和准确性，为更好地为育龄妇女服务提供了科学的信息引导。对全区户籍人口和常住人口进行一次全面、详细的调查摸底，完成了 2000 年以来出生人口信息核查的补录工作，个案库数据质量评测工作圆满完成。完成 2010 年奖扶个案信息 2617 条。开展流动人口动态监测工作，我区有 10 个乡镇（街道、开发区）的20 个村（居）委会被国家人口计生委确定为流动人口动态监测点，根据要求，对 500 名监测对象进行了入户问卷调查，了解第一手资料，为国家人口计生委制订流动人口的相关政策提供了基础数据。 2、加强规范化随访。印制 10 万余份集现行生育政策、计生奖励优惠政策、优生优育知识、生殖保健等知识于一体的人口计生折页，组织发动镇、村计生干部进村入户，发放给 2006年以来已婚育龄妇女，重点对新婚、怀孕、生育、节育的妇女进行一次全面、系统的计生知识宣传培训和面对面的计生服务，进一步提高计划生育服务和管理水平。 3、加强依法行政。一是坚持依法办事。进一步规范执法程序和法律文书，严格依法再生育一孩审批，以维护生育政策的严肃性，上半年共审批再生育申请 304 件。对计划外生育精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 19 对象，及时足额征收社会抚养费。二是深入细致做好信访工作，上半年共接待群众来访 100 多例，解答群众咨询电话 500多个。逐一、细致、妥善地处理好各种信访事项，依法处理各类矛盾，促进人口计生工作的健康、和谐发展。 4、加强干部能力建设。结合全区村域结构优化调整的时机，对部分年龄偏大、文化程度偏低的村级妇女主任进行调整，优化了计生干部队伍结构。定期召开全系统干部会议和条线工作培训班，对计生干部进行业务培训指导。 4 月 27 日 28 日，组织全区 17 名乡镇（街道、开发区）分管人口计生工作的领导参加“ 镇（街道）分管领导人口和计划生育工作研讨班”，以加强分管领导对人口计生工作的重视。另外，还通过外出参观学习、选送业务骨干进修学习等多种形式，不断提升人口计生干部的思想认识水平和工作能力；通过开展科技练兵、技能比武等活动，提 高计生工作人员的理论水平和业务能力。 （三）优质服务水平显著提升以“世代服务”体系建设为契机，探索建立“六位一体”人口计生公共管理服务平台，着力在规范阵地建设、提升服务质量上求实效，切实推进“世代服务”品牌建设。 1、世代服务中心建设稳步推进。全区把加快“世代服务”体系建设作为发展和改善民生的大事、实事，采取“改、扩、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 19 建”的方式，扎实推进世代服务中心建设。全区 17 个镇（开发区、街道）在全部建成世代服务中心的基础上，按照要求，规范开展宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务“六位一体”的管 理服务。同时，稳步推进村级世代服务室建设，目前全区 90%的村已建成世代服务室。 2、生殖健康 /家庭保健行动计划深入实施。各镇进一步开展育龄妇女生殖道感染综合防治工程，湖塘、牛塘、横林、前黄、嘉泽 5 个镇积极开展宫颈癌筛查后续服务，截止月底，各镇的后续服务率达 50%以上。各镇结合工作实际，及时上报使用避孕药具后的不良反应，并做好随访服务。 3、优生优育工作扎实开展。一是加大免费婚检的宣传力度。为进一步提高婚检率，预防和减少出生缺陷发生，加大了免费婚检的宣传力度，目前婚检率在 90%以上。二是扎实推进孕前风险筛查 。各镇计生服务站将孕前风险筛查作为一项重要工作来抓，督促、指导新婚夫妇及怀孕对象开展孕前风险自查，对查出存在风险因素的对象进行优生指导。继续开展免费 测，上半年全区共完成 测 200 多例。三是积极推广均衡营养概念。倡导新婚夫妇在在专业技术人员指导下科学地补充营养素，以减少出生缺陷的发生。四是着力推进早期教育。 4 月 15 日， 人口计生委、区人口计生局对我区的 0 3 岁早期教育进行了考核评估。重点对湟里镇的早教中心和湖塘镇的鸣凰早教中心进行了现场察精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 19 看。湟里镇的早教指导中心 阳光宝贝亲子乐园， 依托东安幼儿园良好的硬件设施和师资队伍，对 0 3 岁婴幼儿的心理及智能等开展全方位训练。鸣凰中心幼儿园“七彩梦”亲子园，起步早、基础实、专业强、管理科学规范。两个早教中心均赢得了考评组的称赞。 （四）利益导向政策进一步完善 1、全面实施奖励帮扶工程。进一步完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。今年上半年共审核农村奖扶材料 2617 份，符合条件的农村奖励扶助对象 2511 人，拟发放奖励扶助金 659 万余元。同时，独生子女父母奖励政策和计划生育手术基本项目免费服务政策全部落实到位，切实维护了群众的合法权益 。 2、积极落实持证企业退休职工一次性奖励政策。根据 对持证企业退休人员一次性奖励金发放工作意见和方案这两个文件精神，通过调查登记、审核，今年上半年又增加一次性奖励对象 100 多人。在调查登记中，及时排查引发上访对象，及时做好耐心细致的解释疏导工作，把上访苗头解决在萌芽中。 3、继续开展扶贫济困工程。积极开展“生育关怀零距离服精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 19 务行动”。发动广大计生协会会员、社会志愿者，采取经济帮扶、紧急救助等方式，关怀计划生育困难家庭、关 怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女教育、关怀女孩健康成长，关怀基层计生工作者，努力打造“和谐计生、关注民生”品牌。继续为年龄在 16岁的妇女办理妇女健康保障计划险。目前，全区共有 1 万余名育龄妇女参保，其中有 25 名患病妇女从中受益，最多的得到了 10 万元的赔偿金。 （五）流动人口计生管理服务取得新突破各地各部门进一步增强管理和服务意识，强化工作措施，加强流动人口计划生育管理与服务。 1、扎实开展“真情关怀流动人口”专项活动。成立“专项活动”领导小组，制定具体的实施方案，做到“三结合”：一是将开展“专项活动” 与流动人口计划生育工作条例宣传学习相结合。二是与“三送三免”活动（“三送”即送政策、送服务、送温暖，“三免”即免费办理 流动人口计划生育服务证、免费发放避孕药具、免费提供计划生育基本项目技术服务）相结合。三是与流动人口的信息核查、流动人口婚育证明发放和查验、便民维权相结合。本次专项活动中全区共设置流动人口宣传点 151 个，发放宣传资料 48911 份，发放避孕药具 11509 份，接受群众咨询 5673人次，提供免费孕检 3204 人次，办理流动人口婚育证明530 件，发放限期补办流动人口婚育证明告 知书 2600精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 19 余份。 2、认真落实“对持 流动人口计划生育服务证的流入已婚育龄妇女提供计划生育基本项目的免费服务”工作。根据区委、区政府 2010 年为民办实事活动实施意见（武办发 20105 号）及关于印发为持证流入已婚育龄妇女提供计生免费服务实施方案的通知（武政办发 201026 号）精神，在全区范围内开展流入已婚育龄妇女免费服务工作。区、镇（开发区、街道）以世代服务中心为载体，将免费服务与阳光计生行动相结合、与计划生育便民维权相结合、与计划生育关怀关爱相结合，全面为在我区居住三个月以上、持 有 流动人口计划生育服务证、实行计划生育政策的流入已婚育龄妇女提供计划生育免费服务。为让更多的流入已婚育龄妇女享受到免费服务，将为民办实事工程落到实处，区人口计生局积极与教育部门协调沟通，争取到了教育部门的大力支持和配合，由各地学校（包括蓝天学校）对外来学生发放致外来学生母亲的一封公开信、外来流动人口信息卡，告知外来学生的母亲在现居住地享受计生免费服务的相关事项，详细填写外来流动人口信息卡交子女所在学校，由学校所在地计生服务站收集后主动为符合条件的对象办理 流动人口计划生育服务证 ，并提供免费服务。截至 5 月底，全区共进行免费孕环情监测 6864 人次，免费避孕节育手术 162 例，免费避孕药具发放 13443 例，生精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 19 殖道感染综合防治 891 人次，免费出具流动人口避孕节育情况报告单 5941 人次。 3、全面推进流入已婚育龄妇女信息建档工作。上半年，区人口计生局就我区流动人口服务管理工作多次召开专题会议，就信息采集、建立档案、输入微机、个案指导等具体环节作了详细部署。信息采集、建档、进机、免费服务同步进行，目前，全区已有 10000 多条流入已婚育龄妇女信息被录入 人口与计划生育综合信息平台。 4、积极开展“创建流动人口计划生育合格社区和合格集贸市场”工作。为进一步规范村级流动人口服务管理工作，进一步提高流动人口公共服务均等化水平， 5 月底在全区范围内开展“创建流动人口计划生育合格社区和合格集贸市场”工作，“流动人口合格社区”的创建标准为“二无六好”，“二无”指无无违反政策生育，无瞒、漏、假报流动人口计划生育信息；“六好”指组织领导好，宣传教育好，依法管理好，技术服务好，信息引导好，干群关系好。“流动人口合格集贸市场”创建标准为“一无五好”，“一无”指无当年流动人口无违反政策生育；“五好”指组织领 导好，宣传教育好，依法管理好，技术服务好，干群关系好。我区所有村、社区（居）委均参加了“流动人口合格社区”的创建，湖塘针纺市场、邹区灯具城等 21 个集贸市场参加了“流动人口合格精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 19 集贸市场”的创建。 5、继续加强流动人口区域协作工作。上半年，我区与 、 、 黔南州、 邱等地签订流动人口计划生育管理和服务双向协作协议书，进一步推进两地信息联通、管理连接、服务联动，更好地推进区域合作。 （六）出生人口性别比保持平衡 1、加大打击治理力度。继续与卫生、药监等部门定期开展非医学需要胎儿性别鉴定 和选择性别人工终止妊娠的专项整治行动，进一步规范凭证定点引产等有关工作。今年上半年，共查处外省移交的“两非”案件 5 起，与卫生部门合作，取缔非法诊所 2 个，查获 b 超机 2 台。 2、组织人口杯“家有女儿”征文活动。为倡导社会性别平等，关注女孩的生存和发展，提高妇女地位，更好地营造关爱女孩成长的社会氛围，提高人口素质， 人口和计划生育委员会与常州日报副刊部联合举办了“人口杯家有女儿”有奖征文活动，我局及时转发相关文件，并在全区范围内进行了组织发动，旨在通过征文活动，在全社会构建浓厚的关爱女孩氛围。 二、下半年人 口计生工作思路和任务认真贯彻落实十七届四中全会精神和中央决定精神，深入贯彻科学发展观，以迎接省、市“十一五”人口协调发展先进区的考核验收为主线，突出加强基层基础工作、努力提升出生人口素质、强化精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 19 流动人口服务管理、着力推进利益导向政策体系、优质服务体系，确保顺利通过省人口协调发展先进区考核验收，进一步提升全区人口计生工作整体水平。总的来说，就是抓住“一个中心”，突出“两个重点”，强化“三项工作”。 （一）抓住“一个中心”今年是我区争创省“十一五”人口协调发展先进区的考核验收之年，下半年将迎接省、市人口计生 委对我区的考核验收。为了确保考核验收顺利通过，下半年将重点抓好以下几个方面工作： 一是进一步营造浓厚的争创氛围。深入基层，面向群众，从提高群众的创建意识入手，再宣传、再动员，充分调动广大干部群众参与创建的积极性和主动性，以形成“人人皆知、广泛参与”的局面。同时，加大新闻媒体的宣传力度，优化宣传环境，更新宣传橱窗、宣传栏的内容，创造更加有利于争创工作的舆论氛围。 二是进一步突出重点工作。组织各镇对 2006 年以来的生育节育、奖扶特扶对象进行一次全面随访，面对面、一对一地进行宣传。概括起来说，主要是做好“六个一” ，即见一次面，发放一份宣传资料（以已婚育龄妇女人口与计划生育知识问答为主），面对面宣传一次人口计生政策和计生法律法规，进行一次信息核对，填写一份知情同意书，开展一次免费服务，不断提升服务的内涵和质量，进一步提高知识精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 / 19 知晓率和信息准确率。 三是进一步加强依法行政工作。严格执行现行生育政策，深入开展阳光计生行动，不断提高依法管理和优质服务水平，切实维护群众的合法权益。为全面提升我区人口与计划生育工作水平，确保各项指标的圆满完成，我们将对全区的人口与计划生育工作进行一次全面梳理，有的放矢，有针对性地进行加工补课 ，扎实推进各项重点工作，以确保这次考核评估顺利通过。 四是进一步做好查漏补缺工作。结合工作实际，全面对照评估标准，严格要求、严格衡量，逐条逐项地找出薄弱环节和差距，落实责任人，认真查漏补缺，逐条落实、逐条完善、逐条达标。下一步我们将突出重点，抓住难点；夯实基础，提升内涵，力争以高质量通过验收。 （二）突出“两个重点” 1、加强和巩固基层基础工作，继续稳定低生育水平。一是推进新型婚育文化建设。依托社区、面向家庭，协调各有关部门和各有关方面，扎实开展人口和计划生育法制宣传教育活动，大力宣传稳定低生育水平的重要性 ，牢牢把握正确的舆论导向，消除各种误解和错误认识，让广大群众真正了解计划生育基本政策法规，营造有利于人口和计划生育工作的社会舆论环境。认真组织开展“ 9 25”、“ 10 28”等系列宣传纪念活动；在区“一报两台”策划一次系列专题性活动；精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 16 / 19 进一步加强“武进人口计生网”、“春蕊网”、媒体等宣传，提高群众的知识知晓率。二是全面加强基层基础工作。推进工作重心切实下移，探索和建立新建社区计生管理新体制，努力使社区计生工作规范运作；加强孕前工作，鼓励和指导育龄群众落实长效避孕节育措施；加大依法征收社会抚养费的力度，凡违法生 育的，一律征收社会抚养费，对造成恶劣影响的，予以公开揭露，是党员、干部的，依纪依法从严惩处。 2、加强流动人口计划生育规范化管理与服务。 一是切实加强流动人口现居住地管理。充分发挥区暂管办和各镇暂住人口管理服务中心的作用，利用这一平台为流动人口提供计生宣传、咨询等服务，并融管理于服务之中；充分发挥流动人口计划生育兼职管理员队伍的作用。通过加强兼职管理员的培训、积极探索行之有效的考核措施，将流动人口计划生育工作进一步落到实处。 二是为流动人口提供亲情化服务。进一步深入流动人口聚集地，以“关爱新市民，共建和谐 新武进”为主题，开展融宣传、咨询、健康检查为一体的系列宣传服务活动，进一步增强外来育龄妇女的避孕节育、生殖保健意识，切实维护流动人口的合法权益，努力使流动人口管理服务率达 90%以上。 三是加强流动人口的信息化管理。进一步做好流动人口的信精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 17 / 19 息协查、反馈工作；积极主动加强与公安、工商、劳动保障、建设、交通、教育等部门的联系，为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保险、就学等手续时，加大对流动人口婚育证明的查验力度，并与人口计生部门互通信息。 四是全面落实流动人口计划生育免费技术服务政策。扎实做好对持 流动人口计划生育服务证的流入已婚育龄妇女免费提供上取环、人流、引产、领取避孕药具、妇女病普查等基本项目的免费服务。 （三）强化“三项工作” 1、强化计生利益导向机制建设。一是做好下半年的农村部分计生家庭奖励扶助金的发放工作。二是认真落实独生子女伤残死亡家庭扶助政策，进一步加大宣传力度，确保每一个符合条件的对象及时拿到扶助金。三是认真落实省政府关于对持独生子女父母光荣