以宣传促工作，确保卫生监督机构快速健康发展

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 12 以宣传促工作，确保卫生监督机构快速健康发展 我所于 2003 年月成立，由原来的市卫生防疫站一分为二组建而成。由于成立时间不长，卫生监督在社会上的知晓度较低，在人们心目中的地位不高，再加上国家对卫生监督工作职能的不断的调整，导致卫生监督工作压力重重、执法力度不大。如何进一步提高卫生监督工作的地位，树立卫生监督新形象，最大限度的保障广大人民群众的身心健康，是摆在全体卫生监督员面前的一个重大课题。为此，我们以宣传开道，紧紧围绕党的路线、方针和政策，针对社会关注的热点、难点问题，结合卫生监督工作的要求积极主动、广 泛深入的开展宣传，及时反映卫生监督工作的新思路、新突破、新举措、新风尚，积极营造一个有利于卫生监督工作的良好社会舆论氛围。几年来，我所以宣传促工作，全面带动了卫生监督工作的开展，提升卫生监督执法形象，得到当地政府和社会各界的广泛关注，收到良好的效果。我们的具体做法和体会是： 一、具体做法 （一）分解任务，落实责任 我所干职工，大部分来自于原市卫生防疫站。由于旧的工作模式以日常事物为主，不太注重宣传工作，大多数监督执法人员很少动笔写东西。但作为专职卫生监督员，不仅要做好日常卫生监督执法工作，卫生监督宣传也是一 项必练的基本精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 12 功。为充分调动全所干职工的积极性，做到人人勤动笔，事事重宣传，我所将卫生监督信息、新闻撰写、新闻报道作为工作考核的一个重要组成部分，纳入了各科室年度综合目标管理考核和个人年度绩效量化考核中。将卫生监督信息宣传任务分解到科室：办公室每年编辑益阳卫生监督信息不少于 12 期；各业务科室每年新闻报道不少于 8 次，益阳卫生监督信息采用信息不少于 20 篇。通过强化目标责任管理，将宣传与日常卫生监督工作有机结合，做到宣传工作年有目标、季有计划、月有安排、周有报道。 为规范宣传报道工作，我所还制定了卫生监督 新闻报道制度、卫生监督信息发布程序等制度，对新闻报道实行专人负责制和预案制。新闻报道由办公室指定专人负责，配有监督取证、宣传报道专用的照相、录像、录音设备。同时对于大型的卫生监督宣传活动和执法活动，制定新闻媒体报道的预案，预案中规定报道的媒体单位、主导方向、主要内容、报道方式，确保了活动宣传的及时性、方向性、准确性。 （二）多层激励，全员参与 为鼓励大家勤动笔，我所制定了奖励暂行规定，对在国家、省、市级刊物及益阳卫生监督信息上发表的各类稿件、学术论文，根据不同层次进行奖励，年终绩效考核进行加分 。通过这些措施，调动了广大干职工的积极性，大家在工作中都注意认真收集、整理有关的资料，出现人人争动笔、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 12 事事有总结的局面。 2007 年，我所拿出了 5000 多元，用于兑现信息撰写奖励，并有一名卫生监督员被“益阳日报”社评为优秀通讯员。 （三）加强培训，提高素质 针对我所卫生监督执法队伍现状及工作需要，制定了切实可行的学习培训制度和年度学习计划。严格执行“每周一课”制度，无特殊情况，每周五下午为业务学习时间。学习内容根据工作重点，采用多媒体教学的方法，增强了职工学习的参与性，确保了学习的实用性。同时，加强了与外界 的学术交流，五年共外派培训学习 70 多人次。为提高在职人员参加继续教育和科研的积极性，我所还制定了在职人员科研培训有关规定，对在职人员参加学历教育制定了相应的奖励制度，鼓励自学。目前我所有在读研究生 2 人、在读本科1 人、在读大专 1 人，已有 2 人研究生毕业， 2 人本科毕业，5 人大专毕业。 （四）构筑平台，展示风采 卫生监督宣传、信息的发布，离不开平台。为给大家有一个练兵的场所、展示风采的舞台，我们采取了以下措施： 1创办了卫生监督信息内部刊物。我所刚一成立，就创办了此刊物，每月出刊一期，免费发送至有关领导和 各相关会员单位。本刊以宣传卫生法律法规，报道卫生监督工作精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 12 动态为宗旨，紧紧围绕卫生监督中心工作和热点事件，及时报道卫生监督执法动态，宣传卫生监督工作亮点、先进工作经验，分析探讨改革发展之路。五年来，已连续发刊 61 期，刊出各类文章 800 多篇，稿件总字数达到 40 万多字，总印数超过 12060 份。 2自主开发建立“益阳卫生监督信息网”。 2004 年，我所克服层层困难，投入 10 多万元，自主开发建立了“益阳卫生监督信息网”，凭借信息网站对新法规、新政策、重点内容、热点问题、工作动态进行及时报道。并公开公示我所受理和审查项 目、依据、范围及收费标准，卫生行政许可证件申办程序，卫生行政许可申报所需资料，以及内设科室职责范围等；同时开通了卫生违法事件的网上投诉、举报。并设立了抗震救灾、餐饮消费安全专项整治、农民工健康维权、打击非法行医、办事公开等专栏。通过我所全体监督员的辛勤耕耘，共同维护，目前“益阳卫生监督信息网”已更新 480 次，更新网站内容 2100 多篇，网站点击率近 10 万次。 3加强与媒体合作，广泛开展宣传。近几年来，我所一直注重与媒体进行合作，积极做好卫生监督宣传报道工作。经常邀请益阳电视台、益阳电台、益阳日报、益阳 广播电视报等媒体报道卫生监督工作动态。我所还与益阳日报联合创办了“卫生法制与监督”专栏，每月定期进行卫生法律法规宣传报道。五年来，报纸、电视台、电台几乎每周都精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 12 能听到或看到宣传我所的执法活动、工作成果、案件查处的新闻。到目前为止，益阳日报共报道新闻 186 篇，电视台、电台报道我所相关工作 155 次。同时我所组织了食品卫生法宣传周、食品安全宣传周、消费者维权活动日、职业病防治宣传周等大型公益活动。为了维护农民工的健康权益，我所通过媒体，先后推出了“谁为农民工的健康买单”、“罚你先商量，以保群众健康 ”等一列专题报道，引起了市委、市政府领导的高度重视，有力震撼了用人单位，促进了卫生监督工作的开展。 （五）不拘一格，广泛宣传 在各种大型宣传活动中，我们还邀请市委、市人大、市政府、市政协四大家的领导参加，并请他们发表重要讲话，从而提高了卫生监督宣传的影响力。五年来，我市四大家的领导参加我所组织举办的卫生监督大型宣传活动 16 次，同时在媒体上都发表了重要讲话。在宣传活动中，我们还制作展出了各种宣传牌 40 余块，向群众发放宣传资料 30000 多份，张贴宣传标语 1000 多条，悬挂横幅 100 多条，组织专家接受社会咨询人 数 1500 多人次，收到了良好效果。 我所除通过培训班、电视、广播、报纸、发放宣传资料、悬挂宣传条幅等形式进行深入广泛的宣传外，在 2007 年的餐饮专项整治工作行动中，还花巨资为每个餐饮单位免费设置精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 12 高标准的卫生监督信息公示栏，对餐饮单位卫生监督信息进行了公示。同时，将餐饮消费安全专项整治量化评分情况，按评分结果由高到低进行了排名公示，并张贴“笑脸”、“平脸”、“哭脸”标识，指导消费者按标识进行消费，受到了市委、市政府领导和广大消费者一致称赞。目前，我所正着手在医疗卫生单位开展医疗卫生监督信息公示制度。 二、体会 五年来，我所积极探索新时期卫生监督信息宣传工作的新思路、新方法，充分发挥卫生监督宣传工作巨大的推动作用，扩大了卫生监督工作的影响力 ,促进了卫生监督队伍建设，提升了卫生监督执法形象，有力地推动了卫生监督工作的开展 , 产生了极大的社会效益 ,为全社会了解公共卫生状况、支持卫生监督工作营造了良好的舆论氛围。主要体会是 : （一）通过宣传，扩大了卫生监督的影响 大家都知道，我国大多数的卫生法律法规颁布实施已十多年，但除了食品卫生法有一定的群众基础和监督执法氛围外，其余法律法规的宣传力度和覆盖率相当欠缺，如放射卫生 、化妆品卫生等，群众知晓率低，对卫生法律不了解、不支持、不接受，尤其是城乡结合部、偏僻街巷存在不少盲点，违法抗法行为时有发生，使监督监测工作难以开展。因此只有以宣传开道 ,通过对社会和管理相对人进行广泛深入的宣传 ,才能扩大卫生监督工作的影响力，使大家了解有关精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 12 的法律、法规和政策 ,以及卫生监督执法程序 , 提高对卫生法律法规的认知程度，消除对卫生监督管理的对立情绪 , 自觉接受卫生监督 ,由被动应付检查转为积极主动配合，从而改善和优化卫生监督执法环境。 另外卫生监督工作每年作了大量监督监测工作，开展了许多的专项行动，查 处了一批违法案件，只有通过及时的宣传报道，才能让消费者通过这些信息，及时了解食品、化妆品等健康相关产品的卫生质量和安全性，以指导消费。同时通过对卫生违法案件的曝光，极大程度的维护了广大消费者的利益，有效的震慑了违法分子，受到社会各界的欢迎。为了适应社会发展的需要，开通多种投诉、举报，让人民群众感觉卫生监督就在身边，卫生监督时时在行动。 （二）通过宣传，树立了卫生监督的良好形象 通过对卫生监督工作的繁重性、艰巨性和重要性的宣传 ,能使社会各界和广大群众进一步了解卫生监督工作的职能 ,了解卫生监督工作在保护人民的 身体健康、维护社会主义市场经济秩序中所发挥的重要作用 ,了解广大卫生监督员不畏艰险、无私奉献的良好精神风貌。从而在广大人民群众心目中树立卫生监督队伍公正、公平、文明执法和为人民服务的良好形象。同时聘请有关部门的代表作为我所的行风评议员，加强对卫生监督工作的监督。近几年，我所卫生监督工作赢精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 12 得了党政领导、被监管单位和广大市民的一致好评。我所2004 年荣获“湖南省依法办事示范单位”称号， 2007 年荣获“益阳市办事公开示范单位”称号，同时收到了许多被监督单位赠送锦旗，称赞我所“践行三个代表热情服务企业”、“严格管理 执法为民”。 （三）通过宣传，强化了卫生监督员的素质 通过宣传，推动卫生监督员业务学习的热情，提高业务素质和理论水平。宣传是对卫生监督人员综合素质全方位的考验，是公众对卫生监督人员综合能力和水平的检验。为此，必须采取多种措施，快速提升监督员的内在素质。几年来，我所在严格执行业务学习制度的同时，还通过 “走出去”、“请进来”、案例点评、案件回访、现场稽查、广泛征求行政相对人意见等形式，进一步提高了办案质量和水平。 通过宣传，进一步增强了卫生行政执法人员的工作责任感和廉洁公正、依法行政意识。加强宣传，促使全所上 下服务意识不断增强，工作作风进一步得到改善，卫生行政许可和卫生行政处罚进一步规范。卫生行政许可做到了受理审查及时、资料齐全、把关严格、评价准确；卫生行政处罚做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法；卫生监督执法文书质量逐年提高。五年无一例行政诉讼和行政复议败诉案件，无一例行政过错责任追究事件。2008 年，市卫生局组织的稽查组，对我所卫生监督工作进行精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 12 现场稽查，群众满意率 100%。 （四）通过宣传，加大了卫生行政执法力度 多年来卫生监督由于体制问题，卫生执法力度一直较弱，被人们认为是秀才 执法。通过开展卫生监督宣传，提高全民的法律意识、卫生安全意识和识别伪劣产品的能力，增强广大消费者的自我保护意识、维权意识，对卫生违法行为形成全社会“喊打敢打”的氛围，从而为营造良好的卫生监督执法社会环境奠定坚实的基础，推动了卫生监督工作的稳步发展。五年来，我所共受理各类投诉、举报 506 起，查处一般程序以上卫生违法案件 372 起，没收并销毁各类假冒伪劣产品 14000 多公斤、医疗器械 100 多件，罚款 60 余万元，无一例行政复议和行政诉讼败诉案。有效的打击了卫生违法行为，净化了市场环境，维护了消费者权益。 （五）通 过宣传，争得了各级各部门的大力支持 卫生监督所成立时间不长，底子薄、基础差、“自身造血功能不足”，没有各级领导和社会各界的大力支持，是很难发展壮大的。为此，我们在加强卫生监督的同时，通过多方位、多渠道、多层次的宣传，使卫生监督工作成为各级领导和社会广泛关注的热点，争得了各级领导对卫生监督事业的重视，理顺了关系，整合了资源，真正实现了卫生监督综合执法，促进了卫生监督事业的持续发展。五年来，我所由成立精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 12 时一无所有，发展成为拥有 6 台卫生监督执法车辆、中心网络机房、电脑办公自动化系统、卫生监督现场快速检测系统等能应对 日常卫生监督和突发性公共卫生事件的卫生监督单位。 2005 年我所还自主开发了“益阳卫生监督信息网”，为我市卫生监督工作提供了一个信息发布和宣传平台。另外，我所还建立了多媒体学习室，为强化干职工业务学习创造了良好的条件。同时新建了高标准档案室，为卫生监督档案管理的专业化、科学化、规范化奠定了坚实的基础。 三、建议 新形势下，卫生监督宣传工作面临新的挑战，要做好卫生监督宣传工作，只有认清形势，正确分析和把握工作中的有利条件和存在的不足，才能明确努力方向，推动卫生监督宣传工作再上新水平。 （一） 进一步强化和规范卫 生监督宣传工作 卫生监督宣传涉及面广、影响大 ,事关经济发展和社会稳定大局，必须进一步强化和规范卫生监督宣传工作。一是卫生监督机构要提高宣传意识 ,把宣传工作摆上重要议事日程。二是建立完善宣传管理体制和工作机制。三是把握正确的舆论导向。四是确保宣传报道工作的针对性、方向性和时效性。要快速反应 ,对一些典型案件和事件，包括群众关心的问题，卫生监督机构应快速作出反应，及时进行宣传报道，正确引导公众对事件性质的判断；要善于报道群众关注、政府重视、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 12 具有普遍意义的问题，坚持实事求是，防止以偏概全；要注意社会效