在全市卫生系统“两好一满意”活动总结表彰暨“三好一满意”活动动员部署会议上的讲话

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 16 在全市卫生系统 “ 两好一满意 ” 活动总结表彰暨“ 三好一满意 ” 活动动员部署会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市卫生系统 “ 两好一满意 ” 活动总结表彰暨 “ 三好一满意 ” 活动动员部署会议。这是在深化医药卫生体制改革关键阶段、卫生事业进入 “ 十二五 ” 新的发展时期召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是全面总结“ 两好一满意 ” 活动开展三年来的工作，安排部署当前和今后一个时期 “ 三好一满意 ” 活动的重点工作任务。下面，我讲两点意见： 一、精心组织，扎实推进， “ 两好一满意 ” 活动成效显著 自 2008 年以来，我市坚持 以科学发展观为统领，以创建人民满意卫生行业为目标，以开展 “ 两好一满意 ” 活动为载体，以创先争优为抓手，精心组织，强化措施，认真实施，取得了显著成效。 （一）领导重视，制度完善。市卫生局党组把开展 “ 两好一满意 ” 活动作为精神文明建设、行风建设、文化建设和干部队伍建设的重要抓手，与重点卫生工作同部署、同督促、同落实。实行了领导干部联系点制度，围绕群众普遍关心、反映强烈的热点问题深入基层调研指导。各县（市、区）、各单位均成立活动领导小组和工作机构，及时制定活动实施精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 16 意见和工作方案，领导干部带头深入基层，了解实情， 解决问题，指导和推动活动深入开展。 （二）行政机关带头，发挥表率作用。要求医疗卫生单位做到的机关首先做到。市卫生局制定 “ 两好一满意 ” 活动方案，结合近年学习实践科学发展观活动、 “ 创先争优 ” 活动和市纪委、市委组织部开展的 “ 增强制度意识、争做执行表率 ” 、反腐倡廉 “ 制度创新年 ” 等一系列主题教育活动，大力加强机关作风建设，着力解决服务对象和管理相对人感到不方便、不放心、不满意的突出问题，努力建设 “ 服务好、质量好、群众满意 ” 机关。涉及行政审批、许可、检查以及综合管理等职能的科室，都安排专人对照 “ 两好一满意 ” 要求 ，逐一对相关工作进行梳理，认真排查存在的问题和薄弱环节，制定具体可行、进度明确、责任到人的整改措施，并作出公开承诺。 （三）深入查摆问题，抓好整改提高。全市各级从卫生行政机关到医疗卫生单位，每一个科室、每一个部门岗位、每一位干部职工都对照 “ 两好一满意 ” 的要求，找准事关人民群众切身利益的突出问题，做出自我评价，深刻分析原因，明确整改方向。市卫生局定期向基层单位、服务对象、聘请的社会监督员等广泛征求意见，在聊城卫生局网站设置活动专栏，倾听社会各界和人民群众意见建议。各县（市、区）、各单位也通过发放调查问卷 ，召开座谈会等方式征求意见。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 16 对发现的突出问题，认真制定整改措施，努力加以解决。 （四）做好结合文章，提升工作效能。我们把开展 “ 两好一满意 ” 活动与各项工作紧密结合起来，促进了卫生事业的发展。一是与手足口防控相结合，按照 “ 高度重视、有序应对、广泛发动、科学防治 ” 的防控原则，立足于 “ 抓早、抓主动 ” ，早行动，早部署，在手足口病流行季节来临之前就做好了各项准备工作，赢得了防控工作的主动权。二是与创建文明单位相结合。通过文明创建活动的开展，干部职工的思想文化素质、道德素质、精神面貌都有了较大的改观，提高了工作 效率、工作标准、服务能力和水平。三是与 “ 全面提升年 ” 活动相结合，力求通过提升工作水平，进一步改善服务质量，提高服务水平，让群众满意，让领导放心。四是与卫生行业作风建设相结合。从规范许可、热情服务等方面，医疗机构从优化服务流程、改善服务态度、提高医疗质量、控制医药费用等方面入手，努力解决社会群众普遍关注的看病难、看病贵的问题，努力打造人民满意的卫生行业。五是与创先争优活动相结合。开展了聊城市 “ 十佳医生 ” 、 “ 十佳护士 ” 评选活动，发挥了模范人物的示范带动作用，展示了全市卫生系统的良好社会形象。 （五）加强 督导，促进活动不断深化。为有力推动全系统 “ 两好一满意 ” 活动的开展，局 “ 两好一满意 ” 活动办公精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 16 室经常组织人员对开展 “ 两好一满意 ” 活动情况进行督导检查。督导组通过听取汇报、座谈了解和现场查看的方式，对各县（市、区）、各单位活动开展情况进行深入了解，总结了一些好的做法和经验，同时也发现了一些带有普遍性的问题。把检查情况及时反馈给各单位，促进了我市 “ 两好一满意 ” 活动的均衡开展。 经过三年的共同努力， “ 两好一满意 ” 活动受到各级领导的充分肯定，得到社会各界的广泛认可，取得了显著成效。一是以人为本的行政和服务理念牢固 树立。通过 “ 两好一满意 ” 活动，全系统、全行业受到了一次精神洗礼，接受了一次深刻教育。广大干部职工以人为本、民生至上、情系百姓、执业为民的宗旨意识进一步增强，救死扶伤、爱岗敬业、舍生忘死、甘于奉献的职业精神进一步强化，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益正在成为一切工作的根本出发点和落脚点， “ 服务好、质量好、群众满意 ” 逐步成为广大医疗卫生工作者的自觉行动。这在近年来发生的抗震救灾医疗卫生救援及对口支援、手足口病和甲型 感防控、奥运会全运会医疗卫生保障等一系列重大公共卫生事件中得到充分体现。二是医疗 卫生服务质量明显提高，医患关系进一步改善。通过严格医疗服务要素准入、严格落实各项核心制度、丰富医疗质量管理内涵、优化就医流程、加强医患沟通、持续大力提高卫生技术人员的综合素质、大力开展服精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 16 务品牌创建活动、强化医疗质量督导检查等方式，持续改进医疗质量、切实提高医疗服务的安全性和有效性，为群众创造了比较舒心的就医环境。三是制度建设逐步完善。活动开展期间，认真查找制度建设方面存在的漏洞，相继出台或完善了医疗质量、医德考评、人才队伍、行业监管、党风廉政、人事财务等一系列制度，及时总结提炼服务与质量品牌的先进经验，上升 为制度固定下来，制度体系逐步规范科学。四是行业形象大幅提升。在 2010 年的行风评议中，市卫生局名列第 14 位，卫生行评名次大幅提升，达到了近年来最好水平。市卫生局被市文明委命名为 “ 市级文明单位 ” 。五是各项工作得到了全面提升。在市委、市政府召开的全市综合表彰大会上，市直七项表彰项目中，我局在年度综合考核、文明创建、行风评议、援川工作、安全生产及计划生育六个项目受到表彰，实现了全面丰收，取得了质的跨越。 我市 “ 两好一满意 ” 活动取得了一定成绩，但与市委、市政府和省卫生厅的要求相比，与卫生改革发展的新形势、新要求相比，与人民群众的新期待相比，还有一定差距。比如，有些已经制定的整改措施没有得到很好的落实，涉及体制机制性问题还没有得到根本解决，群众对医疗卫生还有许多不满意、不放心的地方。对此，我们既要肯定成绩，同时也要保持清醒的头脑，正视存在的问题和不足，以深入开展精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 16 “ 三好一满意 ” 活动为新的契机，按照卫生部要求，周密部署，精心组织，强化措施，扎实推进，确保取得实效。 二、明确目标，注重落实，扎实开展 “ 三好一满意 ” 活动 根据卫生部和省卫生厅的部署，今年开始，我们将在全市卫生系统开展 “ 三好一满意 ” 活动，具体 要求和工作方案已经印发给大家，会议结束后，请各县（市、区）、市直各单位按照文件要求，结合本次会议精神和自身工作实际，立即研究制定本地本单位实施方案，迅速安排部署，尽快展开工作。下面，我就全市卫生系统 “ 三好一满意 ” 活动提以下几点要求： （一）提高思想认识，明确工作目标 在卫生系统深入扎实开展 “ 三好一满意 ” 活动，是卫生系统贯彻落实科学发展观和 “ 以人为本、执政为民 ” 理念的具体实践；是确保深化医药卫生体制改革顺利进行，维护医疗卫生事业公益性，保证 “ 十二五 ” 期间医疗卫生改革发展成果惠及广大人民群众的客观需 要；是深入开展创先争优活动的重要载体；是加强医德医风建设，树立医疗卫生行业良好形象的重要举措。各县（市、区）、各单位要充分认识开展 “ 三好一满意 ” 活动的重要意义，进一步提高认识，克服松懈思想和骄傲情绪，切实增强责任感和紧迫感，将 “ 三好一满意 ” 活动作为医疗卫生系统的 “ 品牌工程 ” ，精心组精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 16 织，周密部署，务求取得实实在在的效果。 开展 “ 三好一满意 ” 活动的总体要求是：以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，认真践行科学发展观，坚持以人为本，关注民生，着力维护群众利益，着力弘扬良好风尚，着力解决实际问题，着力促进 卫生事业改革发展，继续提升医疗卫生服务质量和水平，构建和谐医患关系，争创人民满意医疗卫生行业。 开展 “ 三好一满意 ” 的目标是：通过开展 “ 三好一满意 ” 活动，要客观准确、实事求是地分析当前关系群众利益和卫生事业改革发展的突出问题，并采取有效措施认真加以解决，力争用三年的时间，建立一套科学、完整的医疗卫生管理制度体系，打造一支德艺双馨的卫生专业技术队伍，形成一批彰显行业形象的卫生系统品牌体系，努力实现 “ 服务好、质量好、医德好，群众满意 ” ，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 （二）加 强组织领导，注重宣传发动 “ 三好一满意 ” 活动覆盖面广，涉及所有医疗卫生机构、卫生系统所有职工、所有业务。各县（市、区）卫生行政部门、各级医疗卫生机构切实加强组织领导，整合管理资源，努力加以推进。按照属地化、全行业管理的原则，市卫生局负责制定全市工作方案，组织全市卫生系统开展 “ 三好精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 16 一满意 ” 活动，具体指导各县（市、区）和市直医疗卫生机构开展活动。局里成立了 “ 三好一满意 ” 活动领导小组，我任组长，有关局领导任副组长，负责整个活动的组织协调，下设办公室，挂靠在医政科，负责日常工作。各县（市、区）卫生行政部门和市 直各医疗卫生机构也要成立相应组织，制定本辖区、本单位具体活动方案，精心组织，周密安排，落实责任，把 “ 三好一满意 ” 活动抓实、抓细、抓出成效。 同时，各级各单位要借 “ 三好一满意 ” 活动的东风，把宣传舆论工作认真抓好。为做好宣传工作，市局领导小组办公室下设宣传组，负责活动宣传工作。各县（市、区）、各单位也要成立专门的宣传组织，制定详细的宣传方案，通过定期组织媒体记者新闻采风、主动发布活动信息等多种形式，加大宣传力度，积极营造良好氛围。要建立活动信息报送制度，各单位要指定专人负责信息报送工作，每月 30 日前定期向 我局报送活动进展情况和重要活动信息，遇有重大活动或重要信息，可以随时报送。局活动领导小组办公室要定期汇总各县（市、区）、各单位活动进展情况，总结好的经验做法，及时报送上级部门，并通过局网站、活动简报等方式进行宣传报道，供大家交流学习。要进一步突出宣传重点，大力宣传 “ 三好一满意 ” 活动的重大意义，宣传 “ 三好一满意 ” 活动提出的新举措、建立的新机制，宣传活动开展过 程中涌现出的先进个人和集体以及深化医改的新进展、新精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 16 成果、新经验等，努力树立良好的行业形象，让人民群众切实感受到医疗卫生系统职工在努力、在改进，医疗卫生事业在发展、在提升，牢牢把握正确的舆论导向，营造良好活动氛围，为医疗卫生事业的改革发展创造更好的环境。注意运用 “ 三好一满意 ” 创造的环境、理念和机制，增强广大群众和社会各界对医疗卫生事业改革发展的信心，争取理解和支持，激励医疗卫生机构和广大医务人员统一思想认识，鼓舞干劲斗志，为各项卫生重点工作的顺利实施创造良好的外部和内部环境，实现互为补充，互相促进。 （ 三）把握活动重点，狠抓措施落实 一是要明确问题并加以解决。各县（市、区）卫生行政部门、各级医疗卫生机构要认真对照方案要求，对当前医疗卫生工作中存在的关系群众切身利益和卫生事业改革发展的突出问题，进行认真梳理并集中力量，强化措施，切实予以解决，让人民群众真正享受到活动取得的成效。要通过强化服务意识，改善服务环境，优化服务流程，端正服务态度，加强医患沟通等，解决好服务意识和方便群众问题，实现“ 服务好 ” ；要通过深入开展 “ 医疗质量万里行 ” 和 “ 医疗质量示范工程 ” 活动，严格依法执业，落实核心制度，提高技术水平 ，发展重点专科，规范诊疗行为等，解决好质量意识和确保安全问题，实现 “ 质量好 ” ；要通过加强党风廉政精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 16 和行业作风建设，开展以人为本执政为民教育活动，强化医德考评，大力弘扬高尚医德、优良医风，完善制度规范、严查典型案件等，解决好廉洁意识和行业形象问题，实现 “ 医德好 ” ；要通过积极落实便民利民惠民措施，强化宗旨意识和群众观念，倾听群众呼声，关心群众疾苦，不断改善人民群众就医感受，让 “ 群众满意 ” 。 二是要注意做好与卫生重点工作的结合，务求各项措施落实。在活动开展过程中，要注意做好与医疗质量管理、公立医院改革、抗菌药 物专项整治、推动建立医患纠纷第三方调解机制、控制医药费用过快增长、纠正行业不正之风等重点工作相结合，妥善处理好开展活动与日常业务工作的关系，及时将活动中激发出来的热情引导到干好本职工作上来，引导到提高质量、优化服务、推进改革、加快发展上来。要狠抓医疗质量与安全管理。医疗质量是医疗服务的核心，医疗安全是医院的生命线。各级各单位要继续深入开展 “ 医疗质量万里行 ” 、 “ 医疗质量示范工程 ” 、 “ 优质护理服务示范工程 ” 活动，突出 “ 持续改进质量，保障医疗安全 ” 和“ 夯实基础护理，提供满意服务 ” 的主题，大力加强内涵建设，进一步健 全完善医疗质量监管机制和评价机制，强化医疗服务全过程监管，促进医疗质量持续改进；严格落实各项核心制度，加强医务人员岗位技能训练和医疗安全培训，强化专业技术人员的规范化诊疗意识，切实提高病历书写质精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 16 量；合理配置和利用医疗资源，优化医疗服务流程，改善就医环境，方便患者就医；要积极主动地查找和整改工作中的问题和不足，并及时总结经验教训，切实提升医疗技术和服务水平。要加快推进公立医院改革试点。加快实施公立医院内部运行机制改革，二级以上公立医院要全面落实院务公开、优质护理服务、预约诊疗等十项惠民便民措施，年底前，聊城市 人民医院、聊城市第二人民医院要开展不少于 100 个病种、所有二级综合医院开展不少于 10 个病种的临床路径管理；全市三级医院 80%以上病房实施优质护理服务，全市二级医院 50%以上病房实施优质护理服务。按照卫生部和省卫生厅优先发展县医院的总体要求，力争在年底前，每个县（市、区）基本建成一所二甲以上水平的公立综合医院和一所二甲以上水平的公立中医医院。要规范抗菌药物管理和临床应用。抗菌药物管理专项整治工作是近期党中央、国务院和中央有关部门为解决群众关心的热点、难点问题，维护广大群众的切身利益推出的一项重要工作，时期敏感 ，意义重大。各级各单位要按照全市抗菌药物联合整治工作实施方案和即将印发的 2011 年全市抗菌药物临床应用专项整治活动方案要求，切实提高认识，坚持 “ 标本兼治、重在治本 ” 的原则，按照 “ 突出重点、集中治理、健全机制、持续改进 ” 的工作思路，对抗菌药物临床应用中的突出问题和关键环节进行集中治理，不断完善抗菌药物临床应用管理的长精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 16 效工作机制，提高抗菌药物临床合理应用水平，保障患者合法权益和用药安全。要有效防范和妥善处理医疗纠纷。近年来，医疗纠纷已成为社会各方面广泛关注的热点和难点问题，由此带来的负面影响也比较突出， 形势非常严峻，需要引起我们的高度重视。各级各单位要采取有效措施，持续强化服务质量管理、加强医患沟通，尽可能地避免和减少不良事件的发生，及时有效化解和妥善处理矛盾纠纷，构建和谐的医患关系，确保医疗秩序的稳定，形成患者就诊安全、医务人员执业安心、医疗机构和谐发展的良好局面。市卫生局也将继续做好与相关部门的协调对接，争取尽快启动我市医疗纠纷第三方调解试点工作，各县（市、区）也要积极做好相关工作，为维护稳定大局、构建和谐社会做出应有的贡献。要有效遏制医药费用过快增长。医疗卫生事业是具有一定福利政策的公益事业，各级各 单位必须正确看待收费问题，要把社会效益放到首位，树立正确的发展理念，坚决纠正趋利思想过重的不良倾向，要认真实施好 “ 三双行动 ” ，有效降低药品收入占业务收入比重、降低耗材支出占医疗支出的比重，控制医疗成本、控制人均门诊费用和住院费用过快增长，规范检查和用药行为、规范临床路径和治疗项目，实现各项费用控制目标；要高度重视基本药物的配备使用工作，按照我局下发的关于做好二级以上医疗机构基本药物配备使用工作的通知等要求，明确牵头科室，加强科室之间的衔接精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 16 和配合，采取切实可行的措施，积极调整临床用药结构，确保基本药物的配 备使用和销售达到要求的比例以上；根据全国的统一部署，今年价格、监察、纠风、卫生等部门将联合开展医药卫生服务价格大检查。这次检查规格高、范围广、内容多、要求严格，各单位要按照 “ 查深查透、从严处理 ”的原则，提高检查的威慑力，对重大价格违法案件，除没收全部违法所得外，还要处以最高 5 倍的罚款，严格追究有关人员的责任。各医疗卫生机构要严肃对待这次价格检查，提前对本单位的情况进行自查，对违规收费行为及时进行纠正。在检查过程中，各单位要积极配合，及时提供收费的依据，做好政策解释工作，并以检查为契机，进一步规范收费行为，让 政府放心，让群众满意。 三是要注重品牌创建工作，建立长效机制。要不断创新工作方法，提炼品牌特色，创新品牌内涵，推广品牌效应，培育和发掘更多的先进集体和先进个人，创建更多的医疗卫生服务和质量品牌。通过开展三年的 “ 三好一满意 ” 活动，所有二级以上医院都要在医院内部树立一批服务、质量、医德标兵，各县（市、区）卫生行政部门要在辖区内开展评选表彰工作，推出一批 “ 三好一满意 ” 示范科室、示范机构和服务标兵，并加强宣传，树立标杆，发挥榜样的感召、激励和鼓舞作用，彰显卫生行业风采，整体提升卫生系统服务质精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 16 量、服务水平和 行业形象。要对自查整改、督导检查过程中发现的问题、取得的经验，进行全面总结、认真分析、科学提炼，及时上升为规章制度，加以推广。同时要认真抓好各项法律法规、制度规范的落实，加强对制度执行情况的监督检查，尤其要加大查处违反制度行为的力度，通过提高制度的执行力和约束力，逐步建立健全医疗卫生机构自我管理、行业监管和社会监督三重监管体系，形成完善有效的医疗卫生服务管理体制机制。今年，市卫生局设立了医疗服务咨询热线电话，号码是 6981396，向城乡居民推荐名院、名科、名医，并解答社会群众普遍关注的医疗服务有关问题，引导老百姓看病走对门（医院），找准人（医生），科学就医、就近就医，少走弯路，使其真正享受到优质的医疗资源，减轻就医负担。设立了投诉举报热线电话 6981208，并在各单位窗口位置设立了举报投诉箱，倾听群众意见，坚决查处严重损害群众利益的行风案件，切实抓几个服务差、吃回扣、收红包的反面典型，并采取暂停或吊销执业资格、给予行政处分等措施，对情节严重的移送司法机关进行处理，震慑违法违规违纪人员。 四是要注重拓展活动的内容和范围，实现全行业覆盖。要在提高医疗质量，规范诊疗行为，改善患者就医体验的同时，突出抓好对医务 人员的医德医风教育和医德考评，进一步丰富活动内容。要在继续抓好二级以上公立医院的同时，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 15 /