卫生局能力建设工作报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 12 卫生局能力建设工作报告 县地处赣北 南浔线中段，东接星子，南邻共青永修，西毗武宁，北接瑞昌、，全县总面积平方公里，占全省总面积的 %。总人口约 16 万。卫生系统现有县直医疗卫生机构 6个，乡镇卫生院 12 个，村卫生所 66 个；卫生系统在编人员586 人，具有正高技术职称的 4 人、副高技术职称的 23 人、占 %，中级技术职称的 167 人，占 %，乡村医生 135 名，全县床位数约 466 床。 县是一个人口少、财政总量小的小县。改革开放初期，由于对卫生工作定性认识模糊，受经商、创收等思潮影响，卫生事业一直靠自身发展和生存，由于 事业发展经费投入严重不足，各医疗卫生单位只能解决各自 “ 温饱 ” ，对于解决老百姓 “ 看病难、看病贵 ” 问题几乎成为一句空谈。 2008 年，我省在全国率先实施卫生服务能力建设工程，破解百姓 “ 看病难、看病贵 ” 问题被列为民生工程建设之一。卫生部门抓住这一历史机遇，迅速制定了省卫生服务能力建设工程实施方案（ 2008），并配套出台了 12项建设标准，紧紧围绕建立基本医疗卫生制度、提高全民健康水平，加强医疗卫生机构业务用房建设，完善医疗设备配置，加快医疗卫生人员培训，规范运行机制和体制，全面提高医疗卫生服务 能力和水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 12 一、总体情况 近三年来，卫生系统国债基础设施建设项目共 11 个，其中县级医疗单位 2 个，乡镇卫生院建设 9 个，现已全部完成新、改、扩建项目。业务用房由 07 年以前约 9790 ，增加到，环境绿化面积达、住院条件有了明显改善；各医疗单位设备总投资达万元；人才引进达 88 人，人才培训 3385人次。通过近三年的建设，我县卫生事业从管理、人才、设备、技术等已不可同日而语。 （一）管理和技术 1、管理是永恒的主题，各医疗卫生单位在原有好 的管理基础上，先后开展了 “ 医疗质量万里行 ” 、 “ 医院管理年 ” 、创建 “ 平安医院 ” 、 “ 县级产科急救中心 ” 、 “ 母婴安全乡卫生院 ” 、 “ 临床路径试点 ” 、卫生事业的绩效改革等各项活动，有力地促进了医院管理，服务行为得到规范，服务质量明显改善。 2、在基层医疗卫生机构，积极推进人事制度、收入分配制度、保障制度、财政补偿和管理体制等综合改革，促进了基层医疗卫生机构运行机制的根本性转变。我县 04 年就大力推行公开竞聘乡镇卫生院院长，一批作风好、业务精、懂管理的乡镇卫生院院长走上了领导岗位，有力地促进了医院技术和管理水平的提 高。 2005 年卫生局成立了会计核算中心，实行了 “ 乡划县管 ” 强化了财务监督。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 12 3、从今年起，公共卫生与基层医疗卫生机构逐步实行绩效工资，重点突出服务质量和数量、职业道德和群众满意度等方面的考核，绩效工资分配不再与药品、科室收入挂钩，进一步体现 “ 多劳多得 ” 、 “ 优劳优得 ” 的分配原则，提高了单位内在活力和干部职工的积极性。 4、 2011 年 12 月 18 日，国家基本药物制度在我县车轿中心卫生院正式启动，另外三所中心卫生院也相继实施。2012 年 12 月，全县所有公立基层医疗卫生机构将全面实施国家基本药物制度， 实行药品零差率，改变了三十多年以药补医的历史，让老百姓得到更多的实惠。 5、医疗技术突飞猛进。紧跟医疗技术发展前沿，引进先进医疗技术永远是卫生事业发展的生存之道。我县近三年来发展了 “ 烧伤 ” 、 “ 美容微创 ” 、 “ 瘢痕畸形整形及游离皮瓣成形术 ” 、 “ 肝叶部切除术 ” 等特色技术，呈现出有一定的发展和优势。 （二）医疗设备 1、县级医疗单位医疗设备投资达成万元，主要的大型设备有螺旋 透机、全自动麻醉机、高频拍片 X 线机及放射防护、一托四监护系统等；一般乡镇卫生院都基本装备了 B 超、 300机、半自 动生化分析仪、心电图、多参数监护仪、尿液分析仪等常规医用设备；部分中心卫生院还配精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 12 备了麻醉机、呼吸机、全自动生化分析仪、救护车、多功能手术床、高频电刀等医疗设备；村卫生室新配备了血压计、听诊器、诊断床、针头针管销毁器、出诊箱、移动式空气消毒车等医用设备，同时配齐了资料柜、电脑、打印机等办公设备。 3、人才建设 为了充实乡镇卫生技术人员队伍。 2008 至今共招聘医疗技术人才 88 人，其中 “ 三支一扶 ” 人员 30 人、省厅聘执业医师 8 人，引进高级整形技术人员 1 人，到外地招聘一本以上毕业生 7 人，向社会自招 42 人， 全部充实到医疗第一线，及大地缓解了我县人才紧缺的现状。在招收人才的同时，人员培训也是一项重要的工作，培训人次医疗达 1114 人次，护理达 2271 人次；培训乡镇卫生院卫技人员 156 人、村卫生所从业人员 260 人中，已完成中等学历教育 65 人，取得执业助理医师 21 人。目前乡镇卫生院和村卫生所医技人员结构有较大改善，有卫生技术人员 210 人，具备执业（助理）医师 63 人，护士 147 人，分别占 %、 %、 %。 二、专业服务能力建设 （一）公共卫生服务能力 1、疾控中心实验室达标建设 二年来省财政下拨设备资 金达 93 万元，疾控中心自筹资金 20 万元，实验室的业务用房达到 860 ，占全中心的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 12 57%，功能实验室有血清学检测实验室、食源性病原及肠道菌分离鉴定实验室、 查实验室、结核病实验室、地方病实验室、食品、化妆品、水质、涉水产品等健康相关产品微生物实验室、理化实验室；寄生虫病实验室、 验室、职业卫生和放射防护检测室在筹建中。检测项目和能力大大加强，上级要求的 116 项检验项目中，已按规定达到了 90%。 疾控中心技术人员参加流脑、扩大免疫、 测麻疹流脑监测、麻疹强化免疫、甲流接种、预防接种异 常反应等培训共 20 批次 136 人次，对全县乡级计免人员培训 11 批次260 人次。中心共有 25 名专业人员 24 人通过了双卫网的卫生服务能力考核。现有职工 40 人中有专业技术人员 35 人，由原来所占比例 68%提高到 %。有效地提高了职人员卫生服务能力。 2、妇幼保健服务能力 县妇幼保健院近几年也有较大的发展， 08 年上级拨付资金 50 万用于妇保能力建设，添置了先进的彩色 B 超、胎心多普勒、数码电子阴道镜、红外乳腺诊断仪、英国产无痛分娩仪、等诊疗设备，诊断水平有了显著提高。参加省、市级的培训人员每年达 20 人次，目前有高 级职称 2 人，中级职称 16 人，初级职称 32 人；业务用房面积达 2200 ，业务收入由 07 年 251 万元、上升到 09 年 426 万元；全县 5 岁精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 12 以下儿童死亡 13 人，死亡率控制在 ，均低于全市平均水平； 09 年门诊人次达 30000 人次； “ 产科急救中心 ”09 年下半年通过了市级评审；在市卫生局组织的产、儿科 “ 两项技能 ” 大比武中，取得总分第二，产科单项第一的好成绩。 3、血防服务能力建设 我县 2004 年达到了血吸虫病传播阻断标准以来，县政府和上级部门对血防工作仍然十分重视。 08 年以来，上级部门对血防投资万元，自筹资金 8 万元用于添置血防设备，改善工作条件；血防技术人员除积极参与省市业务培训，每年还邀请上级专家对病区乡、分管领导、村里干部和乡村医生进行培训，三年来培训达 283 人次。 为防止血防急感病人发生，血防站制立了 “ 急感防控预案 ” ，做到有人员、有经费、有物资，一旦发生疫情，能及时得到处理。为防止发生疫情隐患，三年来，血防站共查螺1050 万、查病 30036 人次，还会同县水利、 农业部门加大对有螺环境改造，以达到彻底清除钉螺滋生场所。 4、卫生应急能力 卫生应急工作也越来越受到县委、县政府和上级部的重视，县政府成立了专门的突发应急机构，卫生局也设立相应卫生应急办公室，由专业人员具体负责。 08 年以来，县财政拨付卫生应急金费万，药品储备万元加强卫生应急工作：一是储备 20 件隔离衣、 200 人次防护精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 12 用品、充足的消、杀、灭药品和器械。二是对各乡镇卫生院进行防护用品和药品的配备。 2011 年卫生局接到突发公共卫生事件报告两起，做到了早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，有效地 控制了疫情的扩散和蔓延。每年还按要求进行了人员培训和应急宣传周宣传，每年 2 次定期举行传染病应急演练，对突发事件有了快速的反应和处理能力。 （二）农村卫生服务能力 1、乡镇卫生院基础设施建设 自 2007 年以来，共分四期对乡（镇）卫生院进行了全面改、扩、新建，总投资达 581 万，目前已全部俊工投入使用。乡镇卫生院经此轮建设、改造，彻底消灭了危房，基本满足医疗需要，业务用房由过去的 11093 已达 18102 ，增加了约 7000 ，内部设置较前更加合理。 2、乡（镇）卫生院在新、改、扩建的 同时，医疗设备投资金额约 500 万。中心卫生院和一般卫生院设备配备如前所述，均按要求达到了国家标准，彻底告别了 “ 老三件 ” 的时代。三年来，卫生局每年均举行了医技人员培训，双卫网人员培训，上级单位的业务学习等，对乡院、村所卫技人员培说人员达 586 人次。 3、目前一般卫生院主要提供以预防保健、基本医疗、健康教育、计划生育、康复等为主要内容的综合服务；中心精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 12 卫生院在此基础上，还承担区域范围内的预防、保健、医疗技术的指导和急救等功能。整个乡卫生院床位数由过去的150 床增加到 206 床，基本达到国家对乡（镇）卫生院的要求。 4、村卫生室的能力建设。我县村卫生室建设，从 2008年开始，分三批建设，共建设 66 所，总投资达 66 万元，达到了 “ 五室 ” 分开。人员培每年进行一次轮训，所从业 260人员中，执业助理医师 21 人，完成中等学历教育 65 人。通过乡村医生在岗培训、适宜技术推广、乡村医生业务素质有了明显提高。 （三）县级医疗服务能力 1、县医院综合门诊大楼建设。建筑面积达，工程建设资金主要为国家扩大内需专项资金、加自筹和地方配套，总投资约 4700 万。县中医院、妇保院医疗资源整体搬迁工程，占地面积 14910 ，于 2011 年 8 月 8 日开工，总投资2700 万元。两项工程都已着手内部装修工作，预计年底可投入使用，业务用房面积由 07 年的 9340 平方米增加到现在的26735 平方米，医疗机构床位数达到 420 张，比 2007 年底增加 160 张。 2、县级医院整体实力不断增强。 2012 年，县医院通过省级二级甲等医院复审，中医院正在积极准备复审工作。为加强急救能力建设，县医院专门派出技术人员到省急救中心精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 12 学习，添购了急救设备和车辆，制定急救预案，并进行了摸拟急救训练，急救能力有了较大的提高。县医院一直对院感工作十分重视，对传染科室每年投 入不少于 10 万元，建立起单独的病区和双通道，今年又投入 200 万，用于建立净化手术室，现在病区设立更加合理。三年来，县医院住院部新开设二个病区（儿科、外二科），增设病床 64 张，根本上缓解了群众住院病人床位紧张的难题。中医工作近几年也有明显的加强，中医药房的具体达标建设，中医院不但完善了领导机构、药房设置、人员配置、规章制度，还投入了 10 万元进行设备购置，中药品种（ 400 余种）和数量均达到了药房的要求。在适宜推广技术方面，除基本的医疗工作，他们在现代医学的微创外科、烧伤、骨科等，具有中医特色的骨伤，肝病、哮喘、 糖尿病，蛇伤、中风、小针刀等领域，有自己独到的见解。县医院、中医院和妇保院 2008 年 5 月联合参加全市 “ 护士三基技能大比武 ” 活动中，一举夺得团体第 2 名； 2011 年两院门诊人次由 07 年的 65870 人次上升到09 的 97491 人次，使卫生技能有了明显提升。 （四）卫生监督执法能力 卫监所成立以来，硬件建设在现场快速检测、取证工具和执法车辆三个方面进行了装备，主要有电脑、打印机、复印机、传真机、食品中心温度计、数码照相机、数码摄像机、精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 12 便携式温湿度计、食品安全快速检测箱、风速仪、直读式干湿温度计、水质速 测箱等办公设备。三年来共有 5 批次， 30人次的人员得到了执法、业务培训。 我县在 08年创卫时期，卫生监督共出动人员 2640人次，检查食品生产经营企业和餐饮单位 961 个次，学校食堂及托幼机构 64 个，行政处罚 59 次；开展传染病防治法执行情况监督，检查各级各类医疗机构 98 家，立案 19 家；开展打击非法行医专项行动，实地检查机构 98 家，查处违规行为 19起，取缔非法行医 2 起，为我县创卫通过付出了辛勤的汗水。 三、亮点与工作展望 （一）卫生事业发展经费 1、卫生事业的科学发展，县委、县政府相当重视， 为了规避卫生资金的流失，经县政府批准，将各医疗机构的管理费，改为各医疗机构的卫生行政事业补助经费，列入年初预算，由县财政从各医疗单位的调控资金中按月划拨支付，比例为各医疗单位业务收入的百分之零点七五。这样即不增加县财政的负担，也不增加医疗卫生单位的压力，还可免遭外界干扰，省去许多尴尬，增强了工作力度，大大促进卫生事业的发展。 2、卫生院