浅析招标代理机构的管理和发展.docx

浅析招标代理机构的管理和发展 摘要：当前形势下，我国经济快速发展，随之而来的城市建设、环境保护等也发展迅猛，同时招标代理行业面临的竞争也相当激烈。对于招标代理行业来说，机遇和挑战并存，机会偏爱勇于思考、敢于探索的人。招标代理机构要树立可持续发展的全新理念，勇于开拓，紧紧把握机会，迎接新的挑战，发挥从业人员的主观能动性和聪明才智，跟上时代发展的步伐，努力创出招标代理工作的新天地。 关键词：招标代理内部管理 服务职能竞争能力 一、前言 目前很多企业尚未充分认识招标投标的法律法规，有意或无意地规避各种应公开或邀请招标采购项目，对招标这一制度的好处认识不足，他们往往认为招标采购手续繁琐、时间过长，不如自行采购可以减少程序、缩短时间。其实，招标投标法对于招标投标的程序做出规定，是对招投标双方当事人正当利益的保证，严谨的招投标程序为整个招标过程提供了法律保证，使之有法可依，为采购合同的良好执行打下了坚实的基础；而对于时间的规定，则是为供应商准备投标事宜提供了充裕的时间，以利于参加投标的供应商精心准备投标文件，为招标人（业主）提供更加符合采购要求的、性价比更高的产品或更适合项目实施的服务措施和方案，从而做到采购和供应双方的共赢。 二、加快招标代理机构的改制和改革 招标投标法对招标代理机构做出了明确的定位：招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，并且与行政机关和国家其它机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。 由于历史的原因，我国的一些招标代理机构仍然承担着部分政府管理职能，存在“一套人马、两块牌子”的现象，一些地方招标代理机构在招标活动中，需要面对来自各级政府部门的行政干预。招标代理机构要真正成为提供服务的“中介组织”，就必须与政府部门完全脱钩，不能和政府部门有任何的隶属关系，必须是具有独立法人资格的企业。而作为企业，必须要理顺产权关系，确保政企分开、产权清晰、权责明确，在科学管理下，才能真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争的主体。招标代理机构只有按照市场经济的一般体制来规范经营活动，主动参与竞争、善于竞争，才能求得生存和发展。招标代理机构要适应市场的发展和需要，不断地调整招标业务范围，努力开拓市场空间，要进一步深化自身的改革，建立现代化的企业制度，提高服务质量，向管理要效益，通过强强联合，做强做大招标业务，使招标代理机构走上可持续发展的良性循环道路。目前，很多招标代理机构都完成了改制和改革，大部分都采取股份制的形式，效果是明显的。 三、强化招标代理机构内部管理 第一，要在招标代理机构内部树立一种强烈的社会责任感，认真对待每一个招标项目，在工作中严格遵守有关法律法规，全心身地投入工作，认真组织公正、科学的评标，圆满完成整个招标项目。 第二，要在招标代理机构内部建立严格的质量管理制度。质量是企业生存的基础 ，要以ISO9001：2000 国际质量管理体系为标准，在整个招标业务流程中建立科学管理程序，在关键的、问题多发的步骤设立质量控制点，明确责任，从而保证高质量完成整个招标项目。 第三，要在每一位员工心目中树立优质服务的意识。服务招标代理机构作为中介组织的宗旨，优质的服务是一个企业在市场竞争中取胜的关键，招标服务的优化提高了招标代理机构的竞争力。 第四，建立高素质的人才队伍。市场的竞争最终是人才的竞争，招标代理机构作为智力型的中介服务组织，更需要建立一支复合型、高素质人才队伍，不断加强所有业务人员的学习和培训，进一步提高员工的业务工作水平。 第五，建立有效的激励竞争和自我约束机制，实行绩效挂钩、多劳多得的分配原则。加强员工增收节支、提高经济效益的积极性和意识，在保证企业得到有效发展的同时，也保证了个人的利益。 四、转变角色，进一步加强招标代理机构的服务职能 招标投标法颁布实施14年以来，我国的招标事业得到了飞速发展，招标采购制度向各行各业扩展，招标中介服务机构也如雨后春笋般在全国各地出现。同时，在招标管理中也出现了一些问题，对于新出现的问题，除了有关管理部门要推出解决办法，对招标行业加以规范外，招标代理机构本身也要加强自身建设，除了提高从业人员的业务素质外，很重要的一点是要转变招标代理机构本身的观念，加强为采购单位服务的意识，提高服务水平、服务质量，扩大服务范围，真正做到急用户之所急，想用户之所想。首先是向委托采购单位耐心、仔细地宣传和解释有关招标投标的政策和法规，为项目的开展打下坚实的基础，保证招标项目能够规范地进行。其次，利用招标代理机构特有的优势，向委托方提供相关信息服务，如供应商的信息、产品的信息等，从而提高招标投标活动的效率。 五、招标代理机构经营业务的多元化发展 随着招标投标法的不断深入贯彻实施，我国的招标投标领域也由原来的机电成套设备招标推广到基础设施建设、建筑工程、政府采购、药品招标采购等多个领域。一个专业的招标代理机构如果业务面太窄，业务过于单一，是没有能力抵御市场风险的。虽然开拓新的业务领域难度很大，新的领域中所要求的招标规范不尽相同，同时也存在着各领域之间的偏见，但是招标代理机构要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必然要顺应市场需要，在新的招标领域中有所作为，建立一个招标业务面广、招标资质齐全的综合性招标集团。这样便可以开展各种类型的招标业务，保证了各种类型的项目来源，也保证了招标业务的市场份额。随着市场经济建设的不断深入，各行各业的分工也不断细化，招标代理机构也应跟上市场经济建设的步伐，利用自身的综合优势，将招标业务进一步上下延伸，积极开展与招标活动相关的其他业务。比如为企业提供造价咨询服务、代建服务、市场信息服务、组织企业参加各种类型的技术产品展览会、博览会、积极为企业开拓市场等等。总之，延伸服务可以多种多样，灵活开展。 六、加强信息化系统建设，提升招标代理机构综合竞争能力 招标代理机构在从事招标采购的活动中，要树立一种规范、效率、创新的服务理念，而要在实际操作中充分体现这种理念，使招标采购活动更加专业化、规范化。要提高招标过程的效率，信息化建设是必不可少的。 招标代理机构在组织招标采购活动时，必须严格遵守国家有关法律法规，为招标人规避法律风险，这就要求招标采购程序要严谨、规范、标准。作为从事招标采购活动的专业组织，招标代理机构必须制定完善、严格的内部管理体制，而且要使这些管理体制在实际操作中得到不折不扣的执行，电子信息化系统是一套行之有效的实施和检验工具。 招标代理机构在组织招标采购项目时，往往是某一设备或服务或同类工程的重复、多次采购招标，因此，对经验、数据、技巧的再次使用就显得十分重要，包括设备的技术参数或服务的要求、投标人的情况、招标过程中出现的问题等等，对一个新的、类似的招标项目，都是可以加以借鉴和利用的。但对这些经验、数据、技巧的收集、分析和加工，若单纯用人工来实现，就显得十分繁琐，而采用电子信息化来解决这个问题，便轻而易举。电子信息化的建设，可大大降低工作成本，提高工作效率和经济效益。 电子信息化系统的建设和实施，加强了招标代理机构的管理力度，提高了招标采购工作效率，规范了业务操作程序，提升了员工专业技术水平，提高了企业内部经济效益。因此，电子信息化系统在招标采购活动中所起的重要作用是不可低估的。 七、结束语 总之，招标代理机构不能长期停留在编标书、卖标书、开标评标等固定式程序的浅