木材物流过程中的违法行为及处理系统研究开题报告

木材物流过程中的违法行为及处理系统研究 2010级开题答辩 姓名： 一 二 三 一 1研究意义及国内外研究现状与存在问题 2研究内容、研究目标和拟解决的关键问题 3本项目的特色和创新之处及立论依据 4研究工作的预期结果或成果 1研究意义及国内外研究现状与存在问题 研究意义 木材物流过程中违法行为主要集中在木材运输环节，长期以来，国家、省、市、县各级人民政府都制定了一系列的法律、法规用于查处木材物流过程中违法行为，在林区与交通干线交界处设有专门的木材检查站，各级林业主管部门均设立专门管理机构，并有专门的执法队伍，但由于木材物流涉及的地域范围大，情况十分复杂，特别是有关法规、条例和政策不可能涵盖所有的违法情况，给公平和公正执法留下一定的漏洞，从目前了解的情况看，对这类木材物流违法案件的查处基本取决于执法人员的经验和业务素质，甚至有一定随意性。为此，以国家和各级地方政府颁布的有关法律、法规和相关规定为基础，设计一个统一的林木采伐运输违法行为处理系统，这对于保护正常合法的木材物流作业，促进当地经济发展；对保证案件处理公正、公平与统一，及时化解矛盾，维护人民群众的正当利益和维护安定稳定，都具有十分重要的意义。 国内外现状 在木材物流违法行为的主要表现形式方面 1） 无运输证运输木材 2） 有证超装 。 这是一种极为普遍的违法行为 ， 约占总违章运输案件的 70 ，这种违法运输形式主要是办理运输证数量比实际运输量少 ， 如汽车运输一般可装运 15 25而实际办理运输证数量只有 6 7船运亦是如此 。 3） 买卖木材运输证 。 这里主要有两种形式 ， 第一种是买卖木材运输证到异地装运货物 ， 第二种是从外省 、 本地购买到木材运输证后利用经营单位的经营权向办证单位申请办证而使非法运输证转成合法运输证 。 4)利用涂改 ， 伪造木材运输证运输木材 。 涂改运输证一般都是用退字灵将木材数量抹去 ， 改成大数字 。 伪造运输证一般都是整套伪造 。 在木材物流违法行为的处理及适用法律法规方面 中华人民共和国森林法 ， 1984年 9月 20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过；2000年 1月 29日中华人民共和国国务院令第 278号公布 中华人民共和国森林法实施条例 ； 福建省森林条例 已由福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于年月日通过；此外 ， 我省各级政府和林业主管部门也制定发布了一些适合本地区的政策和规定 。 在计算机木材运输管理系统研究方面 福建省早在 1995年 9月就开始了计算机在木材运输管理发面的研究 ， 开发了木材运输证管理系统 ，系统设计在单机或局域网环境中运行 ， 于 1996年 3月成功的在沙县和南平延平区林业局投入使用；网络版 （ C/S） 木材运输管理系统最早于 2004年 9月在福建省永安市林业局投入使用； 2007年 9月 ， 基于手机短信的县级木材运输管理系统开发成功 ， 并在福建省将乐县 、 永安市 、 沙县等地的林业局投入使用； 2009年 1月 ， 福建省林业厅建设的林政管理系统正式投入使用 ， 基本实现了全省木材运输统一凭证管理 。 在木材物流过程中的违法行为的处理系统方面 综上所述 ， 目前对木材物流过程的系统研究主要表现在物流系统的优化与信息平台的研究 ， 运输无线监察系统的开发 ， 木材采伐 、 运输审批系统的设计 ， 木材检尺码单信息处理系统的建立等方面 ， 而针对如何处理木材物流过程中的违法行为的系统研究还相对较少 ， 基本上没有找到较完整的研究这方面的参考文献 。 存在问题 （ 1） 现行法律法规如 中华人民共和国森林法 、 中华人民共和国森林法实施条例 、 福建省森林条例 等 ， 为处理木材物流过程中的违法行为奠定了坚实基础 ， 但由于木材物流过程中的违法行为类别比较多 ， 且实际发生的违法行为往往不是单一的 ， 有可能是多种行为一起发生 ， 情况十分复杂 ， 处理起来相对比较困难 ， 特别是究竟适用何种法律法规进行处罚 ， 目前还主要取决于执法人员的经验和业务素质 ，甚至有一定随意性 。 同时 ， 林区条件艰苦 ， 人才缺乏 ， 现有执法人员的综合素质和业务水平参差不齐 。 （ 2）我省各级政府和林业主管部门制定发布了一些适合本地区的政策和规定为进一步细化处理木材物流过程中的违法行为奠定了基础，但实际发生的违法行为因情况复杂，仍然存在许多政策和规定未能覆盖的地方，特别在罚款的数额等方面还留有很大的操作空间，给公平和公正执法留下一定的漏洞，常常产生纠纷或出现托人说情以减轻处罚的情形。 （ 3）木材物流过程中的违法行为查处大多数属于行政执法，必须严格依法办事，依法行政，处理过程必须遵守规定的程序，填写规定的文书，收集有关证据，并长期保留案件文书卷宗。特别是有关文书格式要求严格，内容较复杂，有相当的工作量，显然，用手工完成效率低且容易出错。 2研究内容、研究目标和拟解决的关键问题 研究内容 （ 1）福建省木材物流的现状、类别与特点分析； （ 2）福建省木材运输违法的现状、类别与特点概述 （ 3）国家、省有关部门对木材运输违法行为处理的法律、法规、条例综述； （ 4）福建省目前对木材运输违法行为处罚的基本程序、文书格式； （ 5）设计对违法案件进行定性评价及确定案件处理罚款数额的数学模型或算法； （ 6）木材物流运输违法行为处理系统设计。 研究目标 建立关于处理木材物流过程中的违法行为的软件系统。 拟解决的关键问题： （ 1）设计对违法案件进行定性评价及确定案件处理罚款数额的数学模型或算法； （ 2）处理木材物流过程中的违法行为的系统的设计与实现。 3本项目的特色和创新之处及立论依据 特色和创新之处： （ 1）设计对违法案件进行定性评价及确定案件处理罚款数额的数学模型或算法； （ 2）设计处理木材物流过程中的违法行为的软件系统，集成相关的法律规定，实现木材物流过程中的违法行为自动处理和文书生成，提高处理过程的效率，降低错误处理的发生概率。 立论依据 以国家和各级地方政府颁布的有关法律、法规和相关规定为基础进行统一的林木采伐运输违法行为处理系统的设计，可以克服林区人才缺乏，现有执法人员的综合素质和业务水平参差不齐的困难，避免不公正、不公平与不统一的案件处理发生；数学模型或算法的设计，将处罚时罚款的数额明确固定，保证案件处理的公正、公平与统一，及时化解矛盾，维护人民群众的正当利益和维护安定稳定；信息处理系统的设计，可以统一实现对违法案件进行定性、处罚裁量和自动生成文书卷宗，提高工作效率，降低错误发生的概率。 4研究工作的预期结果或成果 以国家和各级地方政府颁布的有关法律、法规和相关规定为基础设计一个统一的林木采伐运输违法行为处理系统，一个数学模型或算法以及信息处理系统，实现处理过程信息化，提高处理效率，并保证案件处理公正、公平与统一。 二 研究方法和步骤： （ 1）收集相关资料，前往省内 1林业局进行调查研究； （ 2）在综述和归纳整理资料的基础上提出系统结构、系统组成、模块功能； （ 3）设计数学模型或算法； （ 4）设计木材物流过程中的违法行为的处理系统。 技术路线 文献检索，资料搜集，调查研究 系统需求分析 系统功能和界面设计 分析结果并整理，撰写论文 提出系统的结构和功能 系统设计 建立空间 数据库 建立属性 数据库 综合调试运行 可行性论证： 已有的计算机设备可满足本项目的要求已较长时间搜集了有关木材物流过程的违法行为与相关法律法规的资料，已有较清晰的研究思路和研究方法，所需的条件和设备已有解决途径该研究项目基本可行 三 1、与本项目有关的研究工作基础 收集和查阅了许多相关资料，已经形成较为清晰的研究