2014住建部智慧城市顶层设计方法论.pptx

广东物联软通信息技术有限公司 2014年1月 住建部智慧城市顶层设计住建部智慧城市顶层设计方法论方法论 罗华广罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.2 目录 第三部分：城市的原则、定位与目标 第一部分：智慧城市的背景与发展形势 第六部分：重点项目和实现路径 第四部分：现状调研与差距分析 第五部分：主要任务务分析 第七部分：投融资体系与资金分析 第八部分：运营模式 第九部分：保障体系 第十部分：效益分析与可持续发展 第二部分：城市概况现状调研 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.3 标题 第一部分：智慧城市的背景与发展形势 智慧城市定义 住建部对智慧城市探索 顶层设计要求和方案简介 发展智慧城市必要性 建设智慧城市现状调研分析维度 建设智慧城市迫切性 顶层设计方案 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.4 智慧城市的定义 是贯彻党中央国务院关于创新驱动发展、 推动新型城镇化、全面建设小康社会的重 要举措。 智 慧 城 市 是实现集约、智能、绿色、低碳发展的有效粘 合剂。 实现途径：通过全面感知、信息共享、智能 解题，在城市规划、建设、管理、运行的全过程 中，运用信息化、智慧化、人性化、精细化、可 视化、互动化等科技手段，推进管理创新。 内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、 民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等 方面。 理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集 约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入 到城镇化当中。 “集约”，就是提高城市资源的集约利用和城市 的运行效率，所有资源，包括土地、生态、能源、空 间资源等都必须高度集约、节约地利用，并尽可能做 到资源循环利用； “智能”，就是要使得城镇智慧化、精细化、人 性化、可视化、互动化，以此构建更为智慧化的生活 环境，实现百姓生活更便利、更幸福的城镇； “绿色”，是指循环利用一切可以循环利用的资 源和能源来善待生态环境，实现低冲击式发展； “低碳”，就是尽可能降低能源消耗，最大限度 地推广可再生能源在建筑和产业中应用，从而达到城 市建设与运行尽可能少排放温室气体的目的。 智慧城市是综合运用现代科学技术整合信息资源、统筹业务应用系统、优化城市规划建设和管理的 新模式，是一种新的城市管理生态系统。 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.5 国家住建部对智慧城市建设的探索 内容涵盖经济、民生、社会、生态、科技等社会发展与城市管理的各个领域，体现了“ 智慧化”、“以人为本”的核心理念和“全面协调可持续发展”的基本要求。 此前智慧城市建设均由各地政府自主开展，住建部的试点建设项目，从国家部委层面进 行全国统一布局规划，并对资金筹措渠道和结果评比有明确列示。 是我国迄今为止首次由国家部委制定、以国家政府名义出台的智慧城市建设指导文件， 智慧城市将成为评价城市政府建设和管理政绩的重要指标。 v住建部于2012年12月05日下发关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并 公布国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行），该项指标体系包括构 建保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济4个 一级指标，11项二级指标，57项三级指标。 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.6 智慧城市建设背景 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.7 智慧城市的发展方向 文化多元 服务配套 科技发达 产业共生 未来城市 发展方向宜商宜业 知识型劳动者集聚 绿色产业要素集聚 宜商 宜业 宜居 城市高品质 可持续发展 十八大提出建设社会主义生态文明。二十一世纪，城市生态系统将表现出“一体两翼”的发展格局， 以创新为龙头，链接产业链为主体，以科技创新和平台支撑为两翼，不断引领城市向更高品质发展。 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.8 世界智慧城市发展趋势 罗华广 用“三旧改造”发展新兴产业和现代服务业，推动 管理智能化，促进居民生活网络化、数字化、移动 整合、创新地将各种先进数字技术应用到 城区内工作、生活的各种领域，使人身处 的环境、系统变得聪明起来。在政府行为 、行业产业、城市管理、公众服务、企业 发展、市民生活和环境安全等方面实现“ 智慧化”，打造成“数字高原、智慧浦东 ”。 全球已启动或在建的智慧城市已达一千 多个，未来还会以每年近20的复合增 长率增长。 佛山禅城区智慧新城 马来西亚超级智慧城市 分为软件开发区、系统综合区、电 信与网络服务区、动画与电影区、 电子区、教育与培训区等。 主要依靠高速光纤网络的铺设实现 互联互通、快速感知及信息共享。 菲律宾苏比克湾“智能城” 化，国际化，建设智慧型产业聚集区、睿智管理先 行区、智能生活新天地、美丽和谐好家园。 拟通过安装大容量光缆，为企业提供 现代化的通讯功能设施，将智能城区 域内所有的联邦政府机构、企业组织 、科研单位及居民家庭连成一体，将 整个系统与全球网络联网运行。 智慧浦东区 德国t-city 德国电信投入8000万欧元，经过三年，建成了智慧 旅游、智慧安防、智慧电表、智慧基础网络等体系 。实现了想游湖，按一下手机就可以买到船票；如 果想呼救，按一下手机发出求救信号，gps定位将使 水上警察5分钟内到身边，城市里随处可见多媒体信 息站；大多数家庭里都安装了al1inone 的“智 慧电表”。 以建设“四化融合、智慧佛山”示范区为目标，利 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.9 智慧城市发展思路 国外类似服务特色 国内同类服务亮点 国内外经验扫描 业务梳理资源整合 融合的业务发展建设规划 整合的技术平台建设路线 知识、服务和体验集成“一入 一出”政府围绕市民 1 1 2 2 智慧城市持续发展 3 3 他山之石可以攻玉 将服务在最有效渠道推出 创新源于战略目标聚焦 服务模式提炼探究 服务渠道对接融合 业务组件抽取整合 探究国内外发展真谛 集成同类型服务精髓 国际化视野引领规划 本土化特色确保落地 以资源集约为主线 以市民满意为导向 顶层设计 服务监管，持续发展 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.10 智慧城市顶层设计的意义 提效管理与服务 物联网、云计算、新一代信息 技术的的应用，使城市管理与服 务更智慧、有效。 整合与优化配置城市资源，构 筑更科学的监测、预警、分析、 预测和决策体系。 管理与服务更高效、人性化 改善民生体系 就医、住房、出行、就业和社会保障等 “四难”的解决 。人居环境、服务环境 、人文环境和就业环境等“四优”的创 建。 医食住行文教体与公共服务体系改 善。创建宜居宜商宜业的智慧城市 提升资源环境效率 通过智慧技术的应用，城市生产 生活将以动态的、实时的、更加 精准的方式实施管理 。 资源利用率和劳动生产率大大提 高，能源消耗率和污染排放率明 显下降。 生态绿色的内生环境 产城人融合 打造智慧、生态、现代国际化新城。智慧城市的建设将会实现城市生活质量“幸福提升”、区域综合竞 争力增强、城市格局优化、环境生态提升等方面的综合实力的提升， 将智慧化成果惠及民生，提高市民生活水平，实现产城发展良性互动 促进“产、城 、人”融合 经济发展方式的“转换器”：一是有助于自主创新能力的提升。 二是有助于资源的优化配置。比如，美国波音公司在波音777的研制中，通过采用虚拟设计制造等技术 ，使产品开发周期缩短了40以上，成本降低了25，出错返工率降低了75。再比如，我市的镇海炼 化，通过在生产过程中应用了智能化自动控制系统后，基本实现炼油工业废水“零排放”目标， 三是有助于强化对节能减排的监管。 产业升级的“助推器” ；一方面，狭义智慧产业发展将直接推动我市产业结构优化。全市信息产业总产值 成为我市经济的一个重要支柱，信息产业、高新科技软件业快速增长。 另一方面，广义智慧产业进一步发展将促进我市产业升级换代。加快智慧技术在制造业、服务业和农业 等领域的应用，将使这些产业实现升级改造， 实现从“一般制造”向“智慧制造”、从“一般服务”向“智慧服务”、“一般农业”向“智慧农业” 的转型升级。 创建经济转型 升级的路径 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.11 建设智慧城市的迫切性 智慧城市建 设的迫切性 战略新兴产业突破 支柱和传统产业提升 现代服务业大力培育 特色现代农业发展 可持续发展 创新管理服务 强化安全防范 优化环境保护 提升生活品质 高新技术应用延伸 技术创新生成经济效益 社会创意转化产业成果 强化技术优势 激发创新活力 提升政务管理效能 提高城市核心竞争力 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.12 智慧城市建设对顶层设计的要求 政府关注点政府关注点 落实中央精神，将民生和 服务作为智慧城市的建设 导向和评价标准 发展重心 更加聚焦民生与 服务 鼓励全社会参与的科技与 业务创新；形成创新引导 的发展路径 发展观念 更加鼓励创新与 发展 公共信息平台集中部署集 约建设；实现信息共享与 部门业务高效协同 发展路径 更加关注共享与 协同 网络基础设施先行与持续 完善；配合网格化管理， 逐步叠加感知网络 发展手段 更加强调物联感知与 智慧分析 对对顶层设计 的要求的要求 从满足单一主体需求向关 注不同客户群体间融合需 求转变 全客户群体 面向应用的固网、移动、 数据和信息服务等多业务 整合 全业务领域 服务延伸至规划、集成、 建设、运营、维护等全环 节 全服务环节 涵盖物联网、移动互联网 、云计算等新兴信息技术 全技术要素 顶层设计需要充分借助物联网、传感网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控 、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康 与数字生活等诸多领域 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.13 顶层设计方案简介 1.设计目的 2.设计依据 3.设计思路 5.方案亮点 4.方案内容 顶层设计方案+ 附件 地方特色+方案 亮点 提出智慧城市建设总体思路、 发展目标、主要任务和保障措 施，成为指导“智慧城市”建设的 规划纲领 住建部智慧城市（区、镇）试点 指标体系（试行）； xx市总体规划纲要； 盐城市国民经济和社会发展信息 化“十二五”规划； xxx国民经济和社会发展第十二 个五年规划纲要； 智慧城市调研分析报告 整体体系科学合理； 任务指标清晰明确； 重点项目布局合理 资金保障措施到位； 运营模式持续创新； 保障体系完整有效 顶层设计 方案 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.14 标题 第二部分：现状调研 调研分析总体框架 调研计划步骤 发展与现状 优势与劣势 机遇与挑战 现有管理服务应用与业务应用 国际智慧城市发展借鉴 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.15 调研分析总体框架 政府 调调研 民众 调调研 企业业 调调研 其它城市 调调研 理论论 研究 政府领导领导 调调研 国家政策 调调研 现现状及需求 发发展趋势趋势政策指引 发现问题发现问题建设设目标标 现状调研 差距分析 差距对对比，需求分析，确定主要任务务 顶层设计总顶层设计总 体框架 保障体系与 基础设础设施 管理与服务务建设设与宜居产业产业与经济经济 顶层设计顶层设计 方案 优化完善，完成方案 基础础情 况调调研 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.16 调研计划 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.17 调研步骤 提出问题梳理资源确定任务分析需求调研目的： 依据住建部颁发的智慧城市指标体系， 对xx智慧城市现状进行分类调研，以得 出现状和指标体系所规定标准之间的差 距。 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.18 调研方案 调研准备 需求调研 补充调研 调研报告 调研提纲编制：根据调研内容的丌同，编制调研问卷和提纲 调研计划编制：结合总体工作计划，制定的调研计划 与题座谈：通过召开座谈会的形式，邀请相关单位参加与题座谈。 数据/资料采集：充分采集各单位相关资料，这些材料作为现状及 需求分析的基本依据 调查问卷：将咨询单位所关心的问题凝炼成调查问卷，发放给相关 单位的相关人员，广泛采集第一手资料。 单独访谈：通过单独沟通的方式，收集相关需求。 现场查勘：根据实际需求派出人员，到现场调查收集资料和数据。 调研报告编制：依据调研结果，编制调研分析报告。 广泛、深入的做好调研工作，通过制定周密、严谨的调研计划，开展形式多样的调查、走访和 研究工作。充分理解智慧建设的战略要求、业务需求、发展诉求、项目要求。 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.19 调研主要形式 问卷调研：列席会议各 单位分别按要求填写问 卷内容并亍2日内进行反馈 民众多采取问卷调研 单部门访谈调研：单 独对相关重点部门人员进 行面对面访谈、回访或深访 与项座谈调研：召集 多部门（3-5家）相 关部门成员集中展开 访谈调研 问卷 调研 调研形式调研形式 单部门访 谈调研 与题座谈 调研 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.20 调研对象的方法分析 政府相关部门及单位调研 了解总体情况和特点 各单位或行业信息化建设现状 各单位信息化建设规划目标 业务流程与遇到的难点 智慧建设支撑需求 相关行业应用最新技术和趋势 希望共享器他部门那些信息 官泄部门单位、对象工作来往 提出有有针对性、操作性强、有前瞻性的智慧规划 重点商企业级协会调研 重点企业信息化建设现状 重点企业信息化建设规划目标 目前遇到的难点 智慧建设支撑需求 对信息化带来转型升级机会看法 公众（市民+流动人员）调研 对当地总体情况和特点 当地信息化建设看法 认为优势与不足 主要遇到问题 目前遇到的难点 对政府管理与公共服务看法 建议加强地方 “数据集中、资源整合、业务协同”为目标，通过调研能够规划出更符合各方需求的信息整合不业 务协同应用，实现城市的智慧管理和服务，满足政府各部门、企业和公众的需求。 依托多种科学的定性和定量调研和分析方法 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.21 发展概况与现状 标准流程：先现状是什么，再特点（优缺点）， 最后评价 城市历史人文 经济发展水平 社会发展水平 其他 城市管理与公共服务 城市规划现状 信息基础条件 政策法规 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.22 建设智慧城市的优势与劣势 资 源 能 力 自然资源特点 政府执政能力 经济基础特点 品牌特点 人文特点 社会资源 组织能力 自我优化 完善能力 创建和谐 社会能力 资金特点 人才特点 土地特点 应急指挥能力 民主管理能力 创新能力 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.23 建设智慧城市机遇与挑战 政治 机遇与挑战 ab dc 行政区域内、区域经济环境 、国家经济、联系紧密国际经 济环境“两化融合”战略机遇 主导产业和新兴产业总体发 展状况、方向或趋势、发展变 化带来的影响 技术范围 技术现状 技术趋势 技术前景 法律、政策、制度机制、 规划、规定、规则、通知 、通告、行政命令、政府 决议、政府协议、相关政 绩要求 城乡文化的现状与特点 总体发展状况、方向或 趋势 创新文化、投融资环境 中、商业文化气息 宗教特点 经济 社会文化 技术环境 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.24 国内外智慧城市发展借鉴 实现路径的选择 建设的总体思路应用的设计依据 技术应用体系 归纳发达国家和城市的建 设总体思路，给出切实 可行的建设总体思路参 考意见 侧重于信息化、产业应用 、民生改善 归纳总结发达国家、城市 智慧城市建设中应用成 熟的主要技术体系 结合其专项建设的内容， 归纳总结其专项应用的 依据 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.25 国际智慧城市案例介绍 城市核心理念重要举举措建设设主体重点应应用领领域效果与特色 首尔无处不在的国际性都 市 新老城区执行不同 的智慧化策略，以电子政 府和基础设 施建设为 先 导 政府与民营力 量合作 福利 文化、环境、交通、商业 行政管理 获得国际性认可 文化领域的智慧城市建设具有特色 新加坡无处不在、智慧岛、 全球化 基础设 施改造 扶植本土信息企业，发展 普通从业人员信息通信的 能力，强化信息通信技术 的尖端、创新应用 政府和企业合 作 数字媒体与娱乐 教育、金融服务、旅游与零 售，医疗与生物技术、制造 与物流，政府 智慧城市水平全球领先 强调对 信息产业 的大力促进、金融 服务领 域的智慧城市建设具有特色 纽约纽约连接城市，即增进企 业与政府、人与人、企业 与政府、企业与民众的联 系 基础设 施应用全面 普及在技术和文化方面打 造一个开放的政府，提升 以市民为核心的民生服务 ，促进具有活力的产业发 展 联邦政府支持 企业和民营机构参与 ，引入竞争机制 教育 医疗保险、能源管理、公共 安全 交通、政府数据中心 在信息时代走在世界的前列 “连接”的理念智慧信息服务和引入 竞争机制的建设模式具有特色 桃园数字化、移动化和泛 在化的城市 从e化到m化再到u 化循序渐进 ；分区规划和 实施智慧建设，无微不至 的智慧生活建设 政府主导，与 企业合作建设，公众 广泛参与 食品管控 广告休闲体验、社会福利 住宅、公交车、企业投资环 境，行政管理 获得国际性认可 企业投资环 境、食品管控领域具有 特色 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.26 国内智慧城市特征 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.27 标题 第三部分：智慧城市的原则、定位与目标 智慧城市蓝图 基本原则 发展方向 城市定位 发展目标 顶层设计方案简介 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.28 智慧城市蓝图 幸福 繁荣 和谐 便民城市 健康城市 安居城市 创新城市 科技城市 效能城市 平安城市 低碳城市 生态城市 共享 聚合 智慧城市通信与信息基础设施智慧城市通信与信息基础设施(iaas)(iaas) 智慧城市数据共享与整合平台智慧城市数据共享与整合平台(paas)(paas) 人口信息库地理信息库 幸福城市（市民管理与服务） 社会 保障 医疗 卫生 交通 出行 商业 消费 公共 事业 市民卡、市民网页、市民热线 繁荣城市（企业管理与服务） 行政 审批 纳税 服务 企业 年检 劳动 就业 物流 服务 政企通 数字 城管 和谐城市（城市管理与运营） 智能 交通 应急 指挥 智能 监控 城市网格管理 法人信息库和宏观经济信息库 网络管理中心信息安全管理中心数据管理中心 有线宽带互联网双向数字电视无线宽带互联网 市民信息服务平台城市信息服务平台企业信息服务平台 智慧城市运营中心（智慧城市运营中心（iocioc） 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.29 基本原则和目标 规划原则 建设原则 总体目 标、近期 目标 基本原则 规划原则： 凝练项目带动集群发展 集聚要素带动创新发展 统分结合带动集约发展 淘汰转移带动绿色发展 对接错位带动合作发展 建设原则： 1.统筹规划、分步实施 2. 注重实效，惠及民生 3. 创新优化，示范带动 4.资源共享、业务协同 5.政府主导、市场运作 总体目标： 1. 打造区域特色名片、民生服务的新兴区域， 2. 发展为“产业总部”、“低碳经济”“智慧经 济”和“共生经济”之都 3. 服务于产业创新与升级，影响全国 近期目标： 1.智慧城市综合管理平台建设、物联网 基础平台搭建； 2.信息化成为产业发展支撑，物联网产 业创新能力明显提高； 3.智慧管理与服务体系建成、打破信息 孤岛，实现多部门协同； 4.模式创新，引导产业转型升级。基本原则： 1.认真贯彻落实国家信息化相关重大战略和政策。 2.注重体现城市特色，支持该城市发展目标。 3.应建立强有力的政策支持体系。 4.应建立强健的组织协调机制 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.30 建设定位-从“专项”到“综合”的蜕变 1a级 2a级 3a级 基础级，能解 决专题性问题 的智慧城市 能解决多个紧迫 性的专题问题的 智慧城市 能解决多个专题 性问题，同时能 用信息系统、智 慧系统攻克某几 个现代城市公认 的难题的综合型 智慧方案，同时 能助推城市智慧 产业的发展 智慧城市不断发展和自动演进 4a级 全面实现“集 约、智能、绿 色、低碳”发展 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.31 标题 第四部分：现状调研与差距分析 差距分析维度 比对出城市优势与问题 城市问题与解决方案 未来提供的综合合服务建议 产业定位分析 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.32 能力差距 目标差距 发展差距 经济发展差距 社会发展差距 城市管理与公共服务差距 城市规划差距 信息基础差距 差距维 度 智慧城市差距比对分析 资源差距 差距分析的维度 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.33 比对出的城市优势与问题 建设 优势 面临 问题 产业集 聚明显 区位优 势突出 科技创 新增强 产业核心 竞争力弱 三产比不合理 发展不均衡 经济总量小 结构不合理 信息化 有基础 传统产业 具规模 区域不均衡， 核心区分散 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.34 城市问题与解决方案（参考） 序 号 需求分类需求/问题描述解决方案 1 产业与经 济 传统产业信息化水平较低；支柱产业技术含量低产 业经济基础区域差异，产业结构有待提升；新一代信息技 术的应用待推广，商贸平台搭建； 加快新型信息化产业扶持、高新技术培育和孵化，新服务业的引进 和推广应用。 2基础设施 欠缺整体信息化规划，各委办局系统独立建设，资 源无法共享，重复投资，且并无完备的安全、运营、维护 机制。 建立全区基础信息化支撑中心，提供统一的机房、网络资源、存储 灾备、安全保障和运维服务，所有设备和网络由综合服务中心统一提 供、统一托管、统一维护。实现集中建设、集中管理、集中运维的资源 高效利用。 3 管理与服 务 各委办局、企业、公众服务等系统独立建设，竖型 设计较多，无统一标准，无法有效进行数据、资源及服务 共享，影响各部门之间协同以及提升效率。 依据住建部标准建设城市公共信息平台，提供数据管理，数据交换 ，运维管理、信息服务和应用支撑。给予公共信息平台建设城市运行管 理中心，实现统一数据交换，统一智能决策和统一协同工作，建立政府 各部门间、企业、公众间的信息共享和良性互动。 4 管理与服 务 目前城市基础数据分散在各委办局平台中，无统一 标准且无法比对、纠错、共享，不符合住建部对智慧城市 建设的标准。 基于住建部标准，依托市级城市基础公共数据库结合城南新区自身 数据完善人口、法人、宏观经济、建筑物及空间地理信息数据库建设， 实现统一的数据中心，完备的数据管理体系。 5 建设与宜 居 针对地理信息及地下管线空间信息主要依托盐城市 相关平台完成支撑，本区无法及时有效地管理、修正并为 区内相关业务平台提供支持，导致区内各部门需要使用时 独立建设，资源分散，空间地理数据处理能力单一，无法 共享。 依托市级平台完善区内相应支撑系统建设，实现本区空间地理及地 下管线等信息本地化高效管理，并对外开放提供各类智慧业务使用，降 低重复投资。 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.35 标题 第五部分：智慧城市建设设的主要任务务分析 建设智慧城市主要任务 建设策略 主要任务建议 主要任务与重点项目的整体框架 产业与经济 创新任务 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.36 差距分析得出 主要任务 0 1 2 3 4 5 对产业与经济体系的支撑 对管理与服务体系的支撑 对建设与宜居体系的支撑 对保障体系和基础设施 体系的支撑 基本满足 3.4 2.4 3.7 2.9 2.4 对城市发展、民生改善、 模式创新的支撑 建设智慧城市主要任务的理解 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.37 主要任务建议 四大类任务 保障体系和 基础设施 智慧政务管 理与服务 智慧建设与 宜居 智慧产业与 经济 建设内容 基础任务：明确总体框架、制订标准规范、完善政策法规保障、建 立评价控制指标体系 保障体系：管理保障体系、支撑保障体系、项目保障体系 基础设施：完善无线接入、宽带接入和下一代广播电视的推广应用 公共平台与数据库：统一建设和管理城市基础信息资源、建设全市 统一的智慧城市运营平台和指挥中心 建立决策支持系统，并完善相应制度 提高政府办公透明度 在就业、社保、医疗卫生、文体、住房保障等方面提供公共服务 引入先进技术，在交通、环保、安全、金融等方面建立提供专项智 慧应用服务 智慧城市“智慧城市”建设任务参考 在城市建设管理上，通过制定详细的城乡规划，建立数字城管系统 ，在园林绿化、建筑节能等具体方面建立完善的制度和采用先进的 技术以达到智慧化应用目的 在供水、排水、节水、燃气、垃圾、照明等城市基本功能上通过先 进技术的应用达到智慧化服务的目的 传统产业通过智慧应用得以提升 结合本地特色，发展新型产业 建设成果物 xx智慧城市规划发展纲要 xx智慧城市调研报告 xx智慧城市顶层设计报告 xx智慧城市顶层设计报告分册之 xx智慧城市组织管理方法 分册之xx智慧城市保障体系 xx智慧城市顶层设计报告分册之 xx智慧城市技术框架设计 xx智慧城市顶层设计报告及以下分 层 xx智慧城市控制指标体系设计 xx智慧城市基础设施建设建议 xx智慧城市项目建设设计 xx智慧城市运行维护设计 总体工作计划和项目管理 xx智慧城市项目资金概算 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.38 主要任务和重点项目整体框架 参考住建部智慧城 市试点“指标体系 ”，主要任务分解 成重点项目支撑， 重点项目需要进行 详细的调研后，通 过差距比对分析后 落实 罗华广 一级指标二级指标三级指标指标的属性 保障体系 与基础设 施 保障体系 智慧城市发展规划纲 要及实施方案 规定项 组织机构规定项 政策法规规定项 经费规划和持续保障规定项 运行管理创新项 网络基础 设施 无线网络规定项 宽带网络规定项 下一代广播电视网自选项 公共平台 与数据库 城市公共基础数据库规定项 城市公共信息平台规定项 信息安全规定项 智慧建设 与宜居 城市建设 管理 城乡规划规定项 数字化城市管理规定项 建筑市场管理自选项 房产管理 规定项 园林绿化 规定项 历史文化保护 规定项 建筑节能 规定项 绿色建筑 规定项 城市功能 提升 供水系统 规定项 排水系统 规定项 节水应用 规定项 燃气系统 规定项 垃圾分类与处理 规定项 供热系统自选项 照明系统规定项 地下管线与空间综合 管理 规定项 智慧 管理 与服 务 政务服 务 决策支持规定项 信息公开规定项 网上办事规定项 政务服务体系创新项 基本公 共服务 基本公共教育规定项 劳动就业服务规定项 社会保险规定项 社会服务规定项 医疗卫生规定项 公共文化体育自选项 残疾人服务规定项 基本住房保障规定项 专项应 用 智能交通规定项 智慧能源创新项 智慧环保规定项 智慧国土自选项 智慧应急规定项 智慧安全规定项 智慧物流规定项 智慧社区创新项 智能家居自选项 智慧支付规定项 智能金融创新项 智慧 产业 与经 济 产业规 划 产业规划创新项 创新投入创新项 产业升 级 产业要素聚集规定项 传统产业改造规定项 新兴产 业发展 高新技术产业创新项 现代服务业规定项 其它新兴产业自选项 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.39 主要任务的建设思路及策略 统筹规划，分步实施，试点先行，全面推广 立足当下，兼容并蓄，逐步融合，深化应用 小步快走，快速见效，以点带面，稳步拓展 政府主导，市场运作；专业运营，持续发展 选择使用范围广、使用频度高、体现特色的与市民紧密相关的服务先行实现应用，快速搭建智慧城市综 合管理平台，半年实现智慧城市综合管理平台在试点区的开通；然后逐步以点带面，稳步与相关共建单 位和部门进行融合和创新，并拓展商业便民服务，不断扩充服务内容，拓展应用。 智慧城市综合管理平台整合各方面资源，以“以人为本”，为政务、商企、民众提供人性化的应用服务 ，逐步构建可持续发展的市民融合服务体系。项目目标高远、涉众多、覆盖面广、建设周期长，必须放 眼全局进行统筹规划，分布实施，步步见效，选择试点区先行开通，运行稳定并有成效后进行全面推广 。 以“智慧城市综合管理平台”为支撑的城市市民融合服务体系的建设立足于已有的资源和建设成果，与 已有成果兼容并蓄，互相补充融合；充分整合资源，使已有的资源发挥最大的效用。根据已有的建设成 果和实际情况与相关单位逐步进行融合，并不断深化应用。 智慧城市综合管理平台建设项目，以实名制为基础，利用新技术建设集个人事务办理、生活服务和社交 网络等功能于一体的开放式的智慧城市综合管理平台。他将成为政府宣传服务、了解社情舆论的阵地， 市民虚拟的生活家园和区域电子商务平台。体现了政府为民服务的创新和水平，项目需要长期投入并专 心运营。项目由政府主导建设，提升信任度，进行市场化运作，政府给予适当补贴，由运营公司进行专 业运营，以商业运营降低政府运维投入，促进政府、商企、民众的智慧城市建设体系长期运营和健康发 展。 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.40 标题 第六部分：重点项目和实现路径 业务架构 重点项目架构 四大一级指标对应项目要求 实施步骤和进度 实现路径 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.41 智慧城市顶层的总体框架-纵向解构 建设与宜居 基础设施层 资源环境层 管理与服务 智产业与经济 提 升 城 市 发 展 能 力 提 升 产 业 载 体 品 质 公共 管理 层 社会 生产 层 社会 生活 层 城市 设施 资源 环境 层 政策制度及组织保障资金保障体系 绿色行政 高敁庪能 透明参不高效 绿色经济 繁荣可续 敁能活力创新 绿色生活 安庩和谐 安全健庩便捷 绿色城市 有序管控 协调平稳效率 绿色设施 智能运行 稳定高速安全 智慧办公 / 政务监察 / 公共管理 / 行政执法/ 公共服务 智慧产业 / 现代农业 /现代服务业 智慧医疗 / 教育 / 居家 / 就业/交通 医食住行文教体 智慧市政/ 交通 / 能源/安全 网络/ 数据中心 / 部件管理 机制/产业环境/ 人文/荣誉 自然环境/ 国土/路网水网绿网 保障体系层 运营体系标准规范体系 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.42 智慧城市业务架构（参考） 实 施 保 障 与 运 维 管 理 体 系 基 础 设 施 专 项 到 综 合 智 慧 应 用 通信网物联网 数 据 中 心 应用 层 保障体系与基础设施建设与宜居 产业与经济 服务 对象 平台 层 网络 层 感知 层 互联网 固定电话移动手机呼叫中心无线ap互联网pc 主机rfid读写器压力传感器温湿度传感器 运行管理、人才立区 无线网络、三网融合、4g网 络、物联感知网络、城市公共 基础数据库、城市公共信息平 台、数据灾备系统、 三大片区分区规划、三网建设及 资源集约发展、绿色建筑监管系 统、智慧城管、建筑工地视频监 控、供水综合管理系统、垃圾综 合运营管理平台、城市管线管理 系统、 民间金融街、六大产业发 展基金、智能家电、汽车 零部件及新能源、文化旅 游产业、珠三角卫星导航 产业基地、医疗谷、生物 医药、环境服务业、 城市公共信息平台城市资源与配置管理平台地理信息平台 技 术 标 准 和 保 障 体 系 政府企业市民 人口数据库法人数据库宏观经济基础数据库地理信息数据库建筑物数据库 四 领 域 云 中 心 三 平 台 物理资源计算设备存储设备网络设备 虚拟资源 云管理平台 安全设备 虚拟计算设备虚拟存储设备虚拟网络设备虚拟安全设备 资源调度管理门户服务安全资源监控 管理与服务 城市微博广场、城市一点通、政 务改革、农村体制综合改革、社 区服务管理创新、公共资源交易 平台、智慧校园、15分钟便民圈 服务平台、39度空间、区镇村卫 生信息化平台、 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.43 智慧城市重点项目对应指标体系（参考） 必选项必选项2 2项项 规定项规定项xxxx项项 城市公共基础数据库 创新项创新项x x项项 人才立区物联感知 “水网、路网、 绿网”城市建设 与集约发展 社会管理创 新 产业金融民营经济 自选项自选项x x项项 房产 管理 城市公共信息平台 历史文 化保护 垃圾分 类与处 理 劳动就 业服务 智慧 能源 智慧 国土 智慧 社区 智慧 支付 智能 金融 宽带网络、信息安全、网上办事、城乡规划、建筑节能、水利水务、数字化城市管理、政务服务、基本公共教育、智能交 通、智慧环保、智慧应急、产业金融、创新投入、产业要素聚集、传统产业改造、高新技术产业、现代服务业、其他新兴 产业 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.44 智慧城市对应专项应用重点项目 环境卫生 人力就业 便民服务 人员管理 水气油电 车辆交通 医疗体系 路桥建筑 应急处理 社区生活 城乡规划 保障体系 5网建设 食品药品 社保福利 文化体育 学校教育 建筑房产 公共服务 政务管理 人文社会 产业经济 园林绿化 资源情况 政策法规 基础设施 智慧教育 智慧交通 智慧物流 智慧支付+电子银行 智慧社区 智慧能源 智慧食品 智慧电网 智慧购物 智慧医疗 智慧家居 智慧环保 智慧公安 智慧建筑 智慧城管智慧电子政务 智慧环保 智慧安全 智慧旅游 智慧绿色建筑节能、智慧监控 智慧 城市 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.45 智慧城市主要项目架构（参考） 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.46 智慧城市建设步骤 价 值 整合阶段 第一年 提升阶段 发展阶段 前3-4月第二年 策略 战略 将智慧城市现有数据和系 统进行分析梳理、归类融 合，将现有应用系统在“ 智慧城市”的精细化管理 平台上进行整合，实现数 据仓库、城市管理、社会 服务应用三层体系架构， 实现“智慧城市”的基本 框架；计划201x年内完 成信息基础平台建设 通过智慧城市体系， 在政策、执行、反馈 、评估、决策修正的 各个环节有了可以依 据的平台，将会在社 会管理、政务绩效、 民生服务等各方面得 到提升，201x基本实 现信息网络基础设施 全区覆盖 产业进一步发展，社会管理 及服务进一步提高，城市生 态环境进一步完善，水绿特 色进一步鲜明，低碳环保进 一步推广，示范辐射效益进 一步扩大，逐步实现既定的 “智慧城市”发展目标。 201x年完成智慧城市试点城 区建设目标 第三年 完成全部规划 建设任务，通 过考核达到国 家试点智慧城 市三星级标准 验收阶段 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.47 项目实施阶段划分及各项任务指标 项目启动 组织项目资源 成立项目组 确认项目范围 制定项目计划 制定管理规范 制定开发规范 项目后勤准备 项目计划 项目管理标准 项目开发规范 各项商务文档 文档管理/人员管理/配置管理/风险管理/预算管理/进度管理/采购管理/集成管理/需求变更管理 需求调研 业务访谈/调研 业务模式分析 与产品差异分析 系统需求确认 确定验收标准 需求说明书 系统详细设计 验收标准 项目实施 与培训 系统环境准备 系统部署 数据初始化 系统操作培训 系统维护培新 项目实施计划 系统培训计划 系统培训手册 用户使用手册 验收上线 系统试运行 系统验收准备 提交验收报告 组织系统验收 系统上线 系统验收报告 项目阶段 工作内容 交付成果 项目管理 系统实现 开发总统设计 开发详细设计 详细设计评审 系统开发准备 系统功能点开发 系统测试 编制测试文档 系统详细设计 系统测试计划 系统测试文档 罗华广 confidential 2012 wiss information technology co., ltd all rights reserved.48 实现路径第一步：“智慧城市”的顶层设计 v工作周期：3-6个月 v设计目的：智慧珠海未来3-5年建设的指导性纲要 顶层设计 解答创新城市 的发展模式 给出智慧珠海智慧 化的发展路径 如何从城市的优先发展转向城乡互补 协调发展 城市如何从高耗能的模式转向低耗能 低碳的发展模式； 如何从传统的大城市扩张转向生态卫 星城的建设和小城镇的协调发展 如何从盲目克隆国外建筑和美国式城 镇模式转向文脉的传承和城市特色的创 造上来 如何从高环境冲击的发展模式、也就 是先污染后治理