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浅谈政府投融资的工程项目管理 摘要：工程项目投资主体的多元化在促进经济发展的同时带来了工程建设管理模式的多样化。现在及将来一个较长的时期内，公益项目、公共建筑、城市交通与市政基础设施项目、重大交通与水利项目及大中型经济与社会发展项目仍将是各级政府财政投资和国有资产占主导地位投资的重点。然而政府投融资也会带来很多腐败现象，所以加强政府投融资的工程项目管理十分必要。 关键词：政府投融资 工程项目 管理 一、政府投融资工程项目建设中存在的问题 1.工程成本控制常见问题 工程设计标准难以控制，浪费严重。部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费。更有部分缺乏职业道德的设计单位或个人为迎合中标单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取“超额”利润。同时，某些建设单位缺乏专业人才，不能对设计方案进行合理的评价，未能从技术与经济相结合，短期利益与长期利益相结合的角度来优化选择最佳设计方案。部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增。新型建筑材料日新月异，特别是装饰材料，由于信息不畅，导致价格差异很大。承包商或供货商利用业主不了解行情的漏洞，大肆太高新型材料的价格，导致工程成本失控。 2. 工程进度控制中常见的问题 一方面 ，工程控制的制约因素较多 ，通常管理落实不到位。在工程项目的实施过程中，有很多因素会影响到工程的进度，例如工程本身的管理.施工环境.劳动力施工情况以及计划的变动等 ，同时会涉及到风险问题.物资供应问题 ，有些工程的承包方对这些问题并没有积极的解决措施，通常由于一个环节的疏忽而影响了这个工程 ；另一方面，工程的进度与质量.成本等密切相关，从理论上讲，加快速度的前提就是增加成本，但是在实际施工过程中 ，承包方没有考虑到三者之间的关系 ，更没有积极均衡。要么注重质量忽略了进度 ，要么赶进度忽略了成本。 3. 建筑工程中的安全管理问题 在建筑工程施工过程中，多是露天的高空作业，因此安全管理问题不容忽视，尤其一些危险性较大的工种，每年事故发生率非常高。在建筑工程中发生事故的年均死亡人数位居各行业的第二名，仅次于矿山的危险性，给施工人员的生命与财产带来了严重的损失 ，同时也制约了建筑工程行业的整体发展。近年来 ，建筑施工中的事故不断发生 ，如触电.高空坠落.物体打击.坍塌事故以及机械伤害等 ，究其原因是由于人为失误与环境危险性两个方面的影响 ，例如在伤亡事故中 90% 是由于违章作业.违章指挥造成的 ，80% 事故发生在临时工和民工身上。一些工程操作人员对安全作业的意识淡薄，再加上安全管理制度落后 ，监管部门也没有将相关的安全管理政策落实到位。 4.工程质量控制常见问题 建筑工程质最管理体制不尽完善。我国现行的建设工程质量管理体制是在旧体制的基础上，逐步改革完善形成的，或多或少还带有计划经济体制时代打上的烙印，还存在着政企不分.政出多门的状况。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系，难以实行严格.公正的质量监督，不利于建立有效的制约机制。一些政府部门执法不力，导致行业内地方保护主义.部门保护主义不能得到有效遏止，使工程质量受到极大的影响。 二、规范政府投融资工程建设管理的几点建议 1.加强对工程概算的管理 建设单位要认真做好政府投融资工程建设的前期工作， 在项目报批前，应认真编制项目概算项目概算应考虑周全，不漏编，力求做到内容全面.数字准确。 发改部门要做好政府投融资工程建设前期概算的审核工作，核定工程总概算，审批的总概算应加以细化， 明确各项单位工程的概算才能有效地减少单位工程超概算.超合同价的现象。 严禁建设项目擅自超概算或概算外投资，确需进行概算调整的应按规定报相关部门审批。 对发现随意扩大建设规模和提高装饰标准的，应严格按有关规定严肃处理。 2.稳步推行政府投融资工程项目“代建制” 积极推行政府投融资工程项目“代建制”，通过招标的方式，选择专业化的项目管理单位负责政府投融资工程建设项目的投资管理和建设实施的组织工作， 严格控制项目投资的数量和工期。代建期间代建单位要严格履行合同约定代行项目建设的投资主体职责， 认真执行代建合同约定的代建任务。 3.推行监理责任制，严把监理关 政府投融资工程要选择有具备资质的监理单位，签定监理合同， 明确规范监理职责与义务 建立有效的监理控制管理制度，加强对监理的监管；要对隐蔽工程进行全程跟踪监理，完善签证手续，确保工程建设质量：要加强对工程监理的管理和监督 如果出现由于监理方失职而造成工程损失 情节严重的要给予清理出场，并追究其相应赔偿责任。 4.建立投资建设项目后评价制度 实行动态跟踪监督管理对已竣工的政府投融资工程项目要进行经济效益和社会效益评价，通过项目评价来进一步提高政府财政性资金的使用效益，从而促进政府投融资工程项目的廉洁高效；同时，要及时总结经验教训，提高政府投融资建设项目的管理水平。 5. 建立和完善竞争. 激励. 约束和监督机制 在建设一流工程的同时， 要建立和完善一套行之有效的竞争. 激励.约束和监督机制， 努力打造一支一流的施工队伍。建立竞争机制，实行竞争上岗制度。 按照 “公开. 公平. 公正”的原则， 不断引进优秀人才， 补充新鲜血液， 使机构保持旺盛生命力和竞争力。 通过竞争机制，可以促进企业作风的转变， 提高工作和办事效率， 激发职工的工作热情和积极性。为了使各项规章制度切实施， 还应该建立各项激励. 约束与监督机制，促使施工人员严格按照技术标准和规范规程进行施工作业， 从而提高施工水平和工程质量。 6.加强建筑工程质量管理的措施 1）健全质量保证体系 在施工管理工程中，要严格按照国家有关规定，建立和落实层层负责.道道把关.人人参与的质量责任制。要严格实行工程质量终身负责制，对竣工交付的工程定期进行用户调查，检查工程质量，听取用户意见，发现问题及时整改，杜绝重大工程质量事故，达到政府.业主.用户满意。努力攻克质量通病，努力把提高工程质量建立在科技进步的基础上。 2）确保原材料采购质量 材料的质量和性能是影响工程质量的关键因素。特别是某些特定的工序，必须将材料的质量和性能作为管理的重中之重。因此有必要从材料计划的编制.采购到进场后的验 作文 收.复检等，各个环节必须要进行严格限制和管理。针对建材市场产品良莠混杂情况，还要对建材.构配件和设备实行施工全过程的质量监控。施工项目所有主材要严格按设计要求选材，要有符合规范要求的质保书，对进场材料除按规定进行必要的检测外，对质保书项目不全的产品，应进行分析.检测.鉴定。对于不符合要求的设备和材料坚决不予采用，经发现有材料质量问题必须追根溯源。 3）严格执行工程验收规范，加大监督管理工作 工程质量验收是工程建设质量控制的一个重要环节，包括工程施工质量的中间验收和工程竣工验收两个方面。工程项目的竣工验收，是项目建设程序的最后一个环节，是工程项目建设转入使用或投产的标志。通过对施工过程中质量的验收来控制工程质量，对每一个施工工艺流程各个阶段进行划分，确定具体分项工程，在施工过程中的任何一道工序，每一个分项完成以后都必须经过监理工程师验收认可合格，才能进行下道工序。 结语 总之，政府投融资工程建设给工程建设提供了更好的平台，同时也出现了不少问题。 因此，要加强对政府投融资工程建设的管理和监督，重点监督规模较大.公共资金投入较多.社会关注程度较高的政府投融资工程建设项目，规范 建设资金管理。 开题报告