县商务局关于行政执法与刑事司法衔接工作开展情况报告

1 / 5 县商务局关于行政执法与刑事司法衔接工作开展情况报告 县商务局关于行政执法与刑事司法衔接工作开展情况报告 根据云南省商务厅关于请报送行政执法与刑事司法衔接工作开展情况的函和曲商明电【 2016】 5 号文件精神，分管商务工作的许副县长专门作出了批示，要求县商务局立即开展调查分析。县商务局高度重视，迅速召开了专题会议，认真传达学习文件精神，并由商务稽查大队牵头、各科室全力配合，投入行政执法与刑事司法衔接工作清理、总结分析和调查工作。现将工作开展情况报告如下： 一、商务执法工作情况 011 年 6 月， 获 批为全国第三批商务综合行政执法试点县，县委县政府高度重视，把商务综合执法试点县作为全年重点工作强力推进，成立了由县委常委、县人民政府常务副县长任组长，县商务局局长任副组长，县法制办、编制办、财政局、公安局、工商局、卫生局、质监局、农业局、食品药品监管局等部门负责人为成员的 商务综合行政执法工作领导小组，并即时开通了县级 “12312” 商务举报投诉服务电话。短短半年时间，在省商务厅、市商务局的大力支持和精心指导下，从创建到正式挂牌运作， 商务局通过整合资源、大胆创新、完善制度、健全机制，商务执法2 / 5 工作迈上 了新台阶，赢得了各级领导和社会各界的一致好评。 2016 年 商务局对全县的酒类经销店、生猪定点屠宰企业及成品油经营企业，进行了 4 次大规模的商务行政执法专项活动，其中 2 次主要针对生猪定点屠宰和成品油经营企业， 2 次是与县财政局企业科、各乡镇财政所等组成的 “ 家电下乡 ” 联合执法和与工商、质监部门的打击非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。全年共出动执法人员 690人次，车辆 140 余台次，检查食品和食品添加剂生产经营单位、学校食堂、餐饮服务单位等 3236 户，查扣非食用物质食品添加剂 700 公斤，发出 商务局商务执 法现场检查限期整改通知书 24 份、 商务行政执法当场处罚决定书 36份、 商务局行政执法协助调查通知书 57 份，查处生猪定点屠宰违法案件 1 件，取缔、关闭严重违法生产经营单位 1 家，酒类违规经营案件 12 件，责令整改 8 户，立案 17件，罚没收入 3 万余元，处理涉案人员 17 人次，所办理案件基本达到事实清楚，证据确凿定性准确、程序合法，进一步推进了市场经济秩序健康有序发展。 由于我县商务执法起步晚，监管职能大量与工商、质监、卫生等多部门交叉重叠，执法主体模糊，导致出现 “ 管不了 ” 和 “ 不敢管 ” 现象。但所办案件中， 因为没有符合刑事追诉标准的案件，也就没有向司法机关移送过涉嫌犯罪的案件。 3 / 5 二、存在的问题 一是执法人员素质不够高。商务执法是一项专业性很强的工作，即懂法律法规、又懂相关专业知识，善管理、会一线执法办案的复合型行政执法队员还不多。 二是监测、检测手段不够强。由于商务综合行政执法区域覆盖广、执法任务重，依据的法律、行政法规也相对较多。对新情况、新问题考虑不够全面，对有效证据提取，缺乏科学监测、检测手段，现行商务执法只能从直观现象提起证据，给深入开展监管工作带来一定的难度。 三是与公、检、法的配合不密切。如少数执 法队员认为主要任务是查处行政违法案件，打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪和妨碍社会管理秩序的犯罪是司法机关的事，导致了贻误侦查破案的最佳时机。 四是移送案件意识欠缺。执法人员仍然存在 “ 执法就是罚款、管理就是收费 ” 的执法意识，仍存在执法权力利益化的现象，行政处理的多、移送司法机关追究责任的少，导致对经济犯罪执法不严、打击不力的现象还未消除。 三、工作建议 加强协调配合。在案件查处过程中，行政执法机关与司法机关应当加强协作，联合执法，使行政执法机关收集的证据符合公安机关的法定程序，方便公安机关侦破案件。公安机关 提前介入调查，如果认为现场查获的涉案货值明显达到4 / 5 刑事追诉标准，就应该立即立案侦查。检察机关在一些有重大影响的案件中也要提前介入侦查，引导公安机关取得符合法律规定的证据。 加强引导监督。检察机关应把监督行政执法机关规范合法地移送涉嫌犯罪案件作为立案监督新的突破点，定期或不定期与各行政执法机关召开联席会，加强联系，互通情况，研究解决执法衔接过程中遇到的疑难问题与困难，商议解决办法。 加强信息共享。行政执法机关与刑事司法机关应创造有利条件，逐步实现单位之间的网络互联、数据互通、信息共享。一是建立情况信息通报制度 。行政执法机关应及时向检察机关通报查处的案件情况，向公安机关移送涉嫌犯罪案件的数量、简要案情等。同时，检察机关应及时通报案件的立案监督情况。二是健全备案审查制度。行政执法机关向公安机关移送涉案犯罪案件，应及时抄送检察机关备案。公安机关对行政机关移送的案件经审查作出立案或不立案决定，应报检察机关备案，主