在2016年全区促进工商经济发展暨银企对接工作会议上的讲话

1 / 11 在 2016年全区促进工商经济发展暨银企对接工作会议上的讲话 在 2016 年全区促进工商经济发展暨银企对接工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议是在奋力实现 “ 开门红 ” 的关键时刻召开的一次十分重要的会议。 2016 年，在全区上下的共同努力下，工商经济快速增长，主要指标均创历史新高，实现了 “ 十二五 ” 良好开局，为全区经济社会发展作出了新贡献。借此机会，我代表区委、区政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！刚才，举行了银企签约仪式，企业、银行和部门代表分别作了表态发言，爱清同志通报了全区 2016 年工商经济指标完成情况，十 周同志作了工作报告，全面总结了 2016 年工作，对做大做实做强工商经济进行了安排部署，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我强调几点意见。 一、增强推进工商经济跨越式发展的认识 跨越式发展是今后一个时期全区经济社会发展的总目标、总要求，实现这一目标的主力在工商经济。全区上下要切实把发展工商经济摆在更加突出的位置来抓，以工商经济的跨越推动全区经济社会的整体跨越。 推进工商经济跨越发展是建设副中心城市重要增长极的关键所在。加快建设武汉城市圈副中心城市重要增长极，2 / 11 打造工业、农业、服务业、文化 “ 四个强区 ” ，是区委、 区政府指导未来五年发展作出的重大战略决策。统计数据表明，去年全区二产业已占到生产总值的 三产业占生产总值的 工商税收对财政收入的贡献率达到 从业人员占到城镇在岗人数的 65%以上。工商经济已成为拉动我区经济社会发展的第一大动力，创造社会财富、增加财政收入的第一大源泉，保障民生、吸纳就业的第一大载体。因此，推进工商经济跨越发展，对于建设武汉城市圈副中心城市重要增长极，实现 “ 四个强区 ” 目标，具有主导性、战略性和基础性作用。 推进工商经济跨越发展是县域经济争先进位的必然选择。现阶段的区 域竞争，主要取决于工商经济发展的速度、质量和水平。目前，我区工商经济发展势头很好，但也面临着总量不足、增速下行、竞争激烈等压力，与周边县市比较还有差距。去年，我区工业经济总量在全市排名第 5，仅高于孝昌和大悟；社会消费品零售总额在全市排名第 4，只领先于安陆、大悟和孝昌；汉川去年规模以上工业企业 271 家，过亿元企业 100 家、过 10 亿元 6 家，而我区规模以上工业企业只有 58 家，过亿元企业 25 家，过 10 亿元的仅维达 1家。与省内和发达地区先进县市相比较，我区总量、均量、发展速度等评价指标差距更大， 县域经济发展格局 中面临 “ 不进则退，慢进亦退 ” 的严竣态势，对此要有清醒的认3 / 11 识。实现进入全省县域经济 20 强的奋斗目标，我们必须自加压力，奋力赶超，坚定不移地推进工商经济跨越式发展，实现总量扩张、质量提升、位次前移，赢得发展主动权。 推进工商经济跨越发展是抢抓机遇乘势而上的客观要求。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实行分类指导、有扶有控。货币政策将按照总量适度、审慎灵活、定向支持的要求，保持社会融资规模合理增长，加强对中小企业和实体经济的信贷支持。随着省 “ 两圈一带 ” 战略和构建中部崛起重要战略支点的全面实施，孝感建设武 汉城市圈副中心城市战略的深入推进，汉孝一体化、市区一体化、城乡一体化进程将明显加快， 来跨越式发展的黄金期。连续多年的快速发展， 合实力显著增强，经济总量首次突破 100 亿元，全社会固定资产投资首次跻身百亿级行列，财政总收入首次跨过 10 亿元门槛，进入工业化、城镇化 “ 双轮驱动 ” 加速发展期。总体上有利的宏观政策环境和区位、交通优势叠加，使 为海内外产业和资本转移的热土，我们完全有条件、有能力、有信心乘势而上，推动全区工商经济跃上新台阶。 各地各有关部门一定要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来 ，不断增强紧迫感和责任感，把主要精力、工作重点放在抓好工商经济发展上，把更优秀的干部放在服务工商经济发展上，把更有效的政策措施放在促进工商经济4 / 11 发展上，通过方方面面的协作联动和不懈努力，全面加快工商经济发展步伐。 二、找准推进工商经济跨越式发展的着力点 全区工商经济发展的思路、目标、举措已经很明确，当务之急是要突出重点，找准着力点，全力以赴抓落实。 以大产业引领工商经济跨越式发展。产业是工商经济发展的前提和基础。要继续实施重点产业倍增计划，加快推进工业 “ 三大工程 ” ，大力培育优势产业，提升产业层次和水平，形成以 主导产业引领工商经济整体上台阶的区域竞争优势和发展优势。一是加快传统产业提档升级。改造提升家具建材、纺织服装、医药食品等传统产业，突出发展纸及纸制品制造业、现代森工产业，拉长产业链，壮大产业规模，增强集聚效应，打造百亿元产业集群。继续扩大纸及纸制品制造业规模，加快纸品项目建设，确保 2016 年纸及纸制品制造业形成 65 万吨的生产能力， 5 年内产能突破 150 万吨、产值突破 100亿元。围绕华中地区最大的木地板生产基地目标，加快东山头现代森工产业园已签约项目建设，建立木地板产品检测、技术研发中心，打造一批品牌企业，今年 确保 19家在建项目建成投产，销售收入 10 亿元以上，其他已签约项目开工建设，力争 5 年内现代森工年产值达到 50 亿元。二是加快培育战略性新兴产业。主要是发展五大战略性新兴产业，打造具有竞争力的增长点，不断提高对全区经济的贡5 / 11 献率。着力发展电子信息产业。在现有的御辉电力、耐信科技、松林光电等企业基础上，新引进天顺风能、讯科电子等项目，培育电子元器件、 品、高精密线路板等电子信息产业，使之成为工业经济新亮点。着力发展现代模具产业。支持总投资 15 亿元的华中模具城项目建设，力争到 2016 年实现年产大型模具 10 万套、小 型模具 100 万套的生产能力。着力发展机电科技产业。加快建设投资 4 亿元的华德汽车零部件、迈信电机等项目，引进武汉清诚集团投资 38 亿元兴建华顶机电科技产业园，力争 5 年内机电科技产业年产值过百亿元。着力发展新材料产业。实施易生新材料扩能项目，引进深加工企业，形成聚乳酸系列产品综合生产能力；加快实施总投资 40 亿元，集住宅产业化研发、生产于一体的现代建筑产业园项目，力争 5 年内年产值达到 30 亿元以上。着力发展新能源产业。支持桑夏、矅晖等企业加快发展，力促剑桥新能源等项目尽快投产，形成产业集群，力争 5 年内年产值突破 50 亿 元。三是加快发展现代服务业。按照武汉城市圈领先、中部一流的标准，建设南方国际商城、新都市、华中锦龙等物流园区、物流中心和专业市场，突破性发展现代物流业，力争 5 年内形成百亿元产业规模。坚持生活性服务业和生产性服务业并重，建设星河天街等复合型城市商业综合体，发展新兴服务业态，推动服务业发展提速、比重提高、结构提升。大力发展生态旅游业，积极争创旅游名镇名6 / 11 村，推进 “ 创星评 A” 工程，力争今年新增 3 星级酒店 3 家、总数达到 7 家，新增 3 星级农家乐 20 家、总数达到 35 家。繁荣发展文化产业，扩大雕花剪纸产业规模，组建湖北楚剧团 ，争创中国 “ 楚剧之乡 ” ，唱响桃花文化旅游节等品牌。 以大项目支撑工商经济跨越式发展。项目建设是推进工商经济跨越发展的关键。要始终把项目建设牢牢抓在手上，敏锐捕捉项目，积极争取项目，精心实施项目，依靠项目推进跨越。要抢抓多层次、多方面的政策机遇，认真研究各类扶持政策，策划申报一批大项目、好项目，促进工商经济大发展、快发展。要深入开展 “ 重大项目建设年 ” 活动，高位推进重大项目的争取、引进和建设，确保全年完成固定资产投资 元，增长 30%以上。要坚持抓大项目不动摇，建立健全重大项目建设联席会议制度，集中领 导、集中时间、集中要素，全力抓好 “ 三个十 ” 工程，实施区级重大项目 50个，其中市级 10 个、省级 9 个，力争重大项目投资突破 80亿元。要突出产业项目主导地位，重点推进投资过 10 亿元的五大工业技改扩能项目、五大新上工业项目、五大战略性新兴产业项目和五大服务业项目，确保完成工业投资 67 亿元、三产业投资 61 亿元，以项目增量推动工商经济发展提速。 以大平台承载工商经济跨越式发展。开发区和各类经济园区是项目落地和产业发展的承载平台。要以更加有效的措7 / 11 施促进各类生产要素加速向园区聚集，真正把各类园区建成承载产业、引领发展的优势 平台。一是要把力量向园区倾注。要按照 “ 布局集中、产业集聚、用地集约、生态环保 ” 的要求，集中力量推进 “ 一区六园 ” 和乡镇特色工业园提档升级。要敢闯敢试，敢想敢干，全方位想办法融资，解决基础设施投入不足的问题。要以城市新区的标准建设园区水、电、路、网、气等基础设施， “ 八通一平 ” 配套到位。二是要把产业向园区集中。要结合产业布局规划和城镇建设规划，加强园区规划管理，推广 “ 园中园 ” 模式，发展 “ 飞地经济 ” ，不搞 “ 村村冒烟，乡乡点火 ” 。要根椐园区产业定位，按照“ 四统一 ” 要求，严把入园项目质量关，优先支持高技术、高附加值项目 以及产业辐射带动作用强的项目入园发展，使园区成为 “ 两型 ” 产业集聚地、企业自主创新战略高地、培育新兴产业重要载体。三是要把公共服务向园区延伸。配套规划建设休闲、娱乐、餐饮、购物、教育、文化等公共服务项目，变建设园区为建设新的城市功能区，为企业创造良好的生产生活环境。 以大开放推进工商经济跨越式发展。扩大对外开放是实现工商经济跨越发展的重要路径。要坚定不移地深化改革、扩大开放，以大开放促进大发展，做多做大经济增量。一是强化招商引进。要多形式招商，继续采取小分队招商、委托招商、网上招商、以商招商等方式，积极参加各 种经贸洽谈8 / 11 会、展示会，实行定时招商。要多产业招商，围绕壮大产业集群引进龙头企业和上下游项目，实现产业集聚发展；在突出抓工业项目引进的同时，广泛引进一三产业、社会事业、基础设施项目和战略投资者。要多区域招商，以珠三角、长三角、港澳台和武汉地区为重点，开展定点招商，把触角延伸到更广区域。要多主体招商，除招商局外，各地各部门都要找准结合点，创造性地开展工作，增强招商的主动性。二是加强交流合作。实施 “ 走出去 ” 战略，完善市区一体的外派劳务机制，依托市外派劳务服务中心和外派劳务培训基地，进一步加强与外经公司的合作，拓宽 劳务输出渠道，抢占对外工程承包市场。要巩固与江门市新会区、武汉市江岸区、牡丹江市西安区等友好城区的互惠关系，深化经济社会各方面的交流与合作，争取缔结一批新的友好县市区，不断拓展开放合作新领域。要发挥异地商会作用，继续实施 “ 回归创业 ” 工程，引进更多的回归项目。三是扩大外贸出口。坚持 “ 引进来 ” 与 “ 走出去 ” 相结合，培育与引进相结合，加大出口企业培育和技术引进力度，继续运用财政周转金支持出口企业，不断优化出口市场主体结构、商品结构和市场结构，进一步扩大外贸出口份额。 三、营造推进工商经济跨越式发展的环境 实现工商经 济的跨越式发展，最根本的是要抓好落实，落实的关键在于抓手的强弱和环境的营造。各地各部门一定9 / 11 要充分履行服务职能，着力为工商经济跨越式发展创设良好的政策环境、金融环境和服务环境。 要在优化政策环境上出实招。认真研究和细化落实中央、省、市已经出台的各项重大政策，捆绑项目资金、贷款贴息、创业培训、企业孵化器、兼并重组等支持措施，充分发挥政策的导向作用，促进工商经济发展。区委、区政府即将出台的关于鼓励工业和商贸经济跨越式发展的意见，是在系统总结原有政策办法的基础上，根椐新形势、新需要制定的，意见在鼓励企业做大 做强、发展战略性新兴产业和现代服务业等方面拿出了创新性的办法，一个总的思路就是突出市场主体，实施分类指导、部门支持、财政奖励、考核兑现，使激励措施更多地向工商经济倾斜。另外，关于进一步促进中小企业发展的意见、关于加快战略性新兴产业发展的意见、关于推动全区文化大发展大繁荣的实施意见、关于支持现代物流业发展的意见、关于支持模具产业发展的意见等政策性文件正在抓紧研究，随机出台。各地各部门也要结合各自实际，进一步落实有效的产业扶持举措，形成政策支持合力。 要在优化金融环境上求突破。一方面，要不断 完善金融服务体系。加大域外金融机构引进力度，支持区内金融机构延伸经营网点，尽快完成农村商业银行组建工作，壮大小额贷款公司实力，做多金融业市场主体。要引导各类金融机构10 / 11 进一步加大对产业发展的信贷支持力度，创新中小企业贷款模式，开辟中小企业融资新渠道，打造政银企对接新平台，为支持全区中小企业快速发展发挥重要作用。今天的银企对接活动共有 24 家企业现场签约，融资规模 17 亿多元，这是一个良好开端，今后还要继续坚持和深化，不拘形式，实现常态化。另一方面，要完善融资担保体系。对南大实业公司、长兴国有资产营运公司逐年增资扩股 ，放大资本效应，为开发区和南城新区建设争取大额融资。要采取财政整合资金、企业入股组建等模式，扩大金誉投资担保公司资金规模，进一步发展小额担保公司，提高对中小企业的融资担保能力。 要在优化服务环境上有作为。要以开展 “ 喜迎十八大，打造增长极 ” 主题实践活动为契机，引导全区党员干部提升精神区位，构筑精神高地，立足本职岗位，创造一流业绩，共同推进工商经济发展。要牢固树立 “ 产业第一，企业家老大 ” 的理念，实行 “ 全过程、全领域、全天候、零障碍、零距离 ” 服务，切实为企业加快发展多铺路、少设障，多服务、少收费。要围绕企业发展中 的用地、项目审批、手续办理、劳动用工等实际问题，多想可行的办法，少说不行的理由，真正做到与企业发展同呼吸、