新农村建设中及防灾减灾规划.doc

2、新农村建设中的防灾减灾规划在新农村建设中，应该将“防灾型社区”建设融入乡村建设规划，合理安排农村各项建设布局，与村庄建设同步规划、同步进行、同步发展，既保持农村良好的生态环境，避免对自然环境的人为破坏，减轻各类灾害对农村正常经济和社会生活的影响，又从根本上逐步改善农村防灾减灾基础设施条件，提高防灾减灾能力。在防灾减灾的规划中，必须严格按照消防、防洪、抗震防灾、防风、防疫和防地质灾害的要求进行统一部署。（1）消防规划 居住区用地宜选择在生产区常年主导风向的上风或侧风向，生产区用地宜选择在村镇的一侧或边缘。打谷场和易燃、可燃材料堆场，宜布置在村庄的边缘并靠近水源的地方。打谷场的面积不宜大于2000m2，打谷场之间及其与建筑物的防火间距，不应小于25m。林区的村庄和企、事业单位，距成片林边缘的防火安全距离，不宜小于300m。农贸市场不宜布置在影剧院、学校、医院、幼儿园等场所的主要出入口处和影响消防车通行的地段，并与化学危险品生产建筑的防火间距不小于50m。汽车、大型拖拉机车库宜集中布置，宜单独建在村庄的边缘。村庄内的消防车通道要尽可能利用交通道路，当路面宽度不小于3.5m、转弯半径不小于8m、穿越门洞、管架、栈桥等障碍物净宽净高不小于4m4m时的道路即可作为消防车道。消防车道之间的距离，不应超过160m，应与其他公路相连通。村庄宜设置室外消火栓，室外消火栓沿道路设，并宜靠近十字路口，其间距不宜大于120m。消火栓与房屋外墙的距离不宜小于5m，有困难时可适当减少，但不应小于1.5m。村庄各类建筑的设计和建造应符合村镇建筑设计防火规范GBJ3990的有关规定。（2）防洪规划 村庄的防洪建设是整个区域防洪的组成部分，应按国家防洪标准GB5020194的有关规定，与当地江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道，修建堤坝、圩垸等防洪工程设施。位于蓄、滞洪区内的村庄，应根据防洪规划需要修建围村捻（保庄圩）、安全庄台、避水台等就地避洪安全设施，其位置应避开分洪口、主流顶冲和深水区，围村捻（保庄圩）比设计最高水位高1.01.5m，安全庄台、避水台比设计最高水位高0.51.0m。防洪规划应设置救援系统，包括应急疏散点、医疗救护、物资储备和报警装置等。（3）抗震防灾规划 社会主义新农村村庄建设规划研究调查显示，农民新建住房虽然80%以上是楼房，但其中90%以上的均未进行抗震规范设计，施工质量不高、品位低，不仅浪费了大量人力、物力、财力，影响了环境，而且没有从长期性、根本性上改善农民居住条件。国家“十一五”规划已把农村的抗震工作列为重点发展工作，在今后的10到20年，农村的防震减灾工作将成为农村工作的一个重点。要构建和谐社会，实现全面小康，就必须把防震减灾作为国家公共安全的重要内容，动员全社会力量，进一步加强防震减灾能力建设。在新农村建设中，如何将防震减震工作纳入整个村镇规划、建设与管理中，已成为重要的问题之一。村庄位于地震基本烈度在6度及6度以上的地区应考虑抗震措施，设立避难场、避难通道，对建筑物进行抗震加固。防震避难场指地震发生时临时疏散和搭建帐篷的空旷场地。广场、公园、绿地、运动场、打谷场等均可兼做疏散场地，疏散场服务半径不宜大于500m，村庄的人均疏散场地不宜小于3m2。疏散通道用于震时疏散和震后救灾，应以现有的道路骨架网为基础，有条件的村庄还可以结合铁炉、高速公路、港口码头等形成完善疏散体系。对于公共工程、基础设施、中小学校舍、工业厂房等建筑工程和二层住宅，均应按照现行规范进行抗震设计，对于未经设计的民宅，应采取提高砌块和砌筑砂浆标号、设置钢筋混泥土构造柱和圈梁、墙体设置壁柱、墙体内配置水平钢筋或钢筋网片等方法加固。（4）防风减灾规划 村庄选址时应避开与风向一致的谷口、山口等易形成风灾的地段。风灾较严重地区要通过适当改造地形、种植密集型的防风林带等措施对风进行遮挡或疏导风的走向，防止灾害性的风长驱直入，在建筑群体布局时要相对紧凑，避免在村镇外围或空旷地区零星布置住宅，在迎风地段的建筑应力求体形简洁规整，建筑物的长边应与风向平行布置，避免有特别突出的高耸建筑立在低层建筑当中。易形成台风灾害地区的村庄规划应符合下列规定：第一，滨海地区、岛屿应修建抵御风攀潮冲击的堤坝；第二，确保风后暴雨及时排出，应按国家和省、自治区、直辖市气象部门提供的年登陆台风最大降水量和日最大降水量，统一规划建设排水体系；第三，应建立台风预报信息网，配备医疗和救援设施。易形成风灾地区瓦屋面不得干铺千挂，屋面角部、檐口、电视天线、太阳能设施以及雨基、遮阳板、广告牌等突出构建要进行加固处理。（5）防疫 村庄布局要便于疫情发生时的防护和封闭隔离，过境交通不得穿越村庄，现状已穿越的应结合道路交通规划，尽早迁出，村庄对外出口不宜多余3个。村庄的村民中心、学校、幼儿园敬老院等建筑在疫情发生时可作为隔离和救助用房，建设时与住宅建筑间距应在4m以上。规模养殖项目应远离村庄或建在村庄外围，建在村庄外围的与村庄之间要有10m以上的绿化隔离带。（6）防地质灾害 居民选址尽可能避开抗震不力地段，以防止地质灾害。抗震不利地段指软弱土、液化土，条状突出的山嘴、高耸的山丘、非岩质的陡坡，河岸及边缘，在平面分布上成因、岩性、状