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投融资视角下推进环京津文化产业一体化发展的思考 摘要：推进环京津文化产业一体化发展不但具有重大意义，而且面临前所未有的发展机遇。本文从文化产业投融资视角，结合对张家口市文化产业参与京津一体化发展状况的调查分析，揭示了影响环京津文化产业一体化发展存在的文化产业盈利模式不清晰、虚拟资产评估变现难等投融资难题，提供了文化产业区域性一体化发展的思路，并提出了破解影响环京津文化产业快速发展投融资难题的对策建议。 下载 关键词：环京津；文化产业；一体化发展：投融资 中图分类号：F830.5文献标识码：B文章编号：1007-4392(2012)02-0075-02 一、问题的提出 (一)京津文化产业合作的项目、投资优势发挥不够，对环京津文化产业带动作用还不明显 环京津文化产业资源丰富，张家口市作为环京津市之一，已建成“泥河湾文化、三祖文化、剪纸文化、边塞文化、商旅文化、近现代工商文化”六大品牌。环京津文化产业不仅资源丰富，而且各具特质，与京津文化产业互为补充，为京津文化产业的辐射和外溢提供了条件和空间。但调查显示。2009年、2010年和2011年110月份，张家口市文化产业项目分别为54个、61个和73个，文化产业项目逐年增加。同期，京津对张家口市文化产业投资项目只有7个、9个和13个，且主要集中在一些音乐、影视基地建设等项目。投资金额分别为0.21亿元、0.62亿元和1.05亿元，分别占张家口市同期文化产业总投资的3.5、7.75和11.67。数据表明，京津对环京津地区文化产业的投资辐射仍处起步阶段，互动及一体化带动作用还不明显。 (二)环京津文化产业投资缺口大，文化产业投融资结构有待于进一步优化和改善 调查显示，2009年、2010年和2011年110月份，张家口市文化产业项目投资需求缺口分别为1l亿元、13亿元和16亿元，分别占投资需求的31、33和37。同期，张家口市文化产业项目实际投资额分别为6亿元、8亿元和9亿元，其中财政投资分别占当年文化产业投资总额的19、21和22，而京津同期投资分别只占到3.5、7.75和11.67。仅依靠环京津地市有限的财政文化专项资金进行投资，每家文化企业得到的资金非常有限，难以从根本上解决文化产业的融资缺口。 (三)融资渠道不畅，制约了环京津文化企业进一步发展 调查显示，2009年、2010年和2011年110月份，张家口市文化产业项目投资需求分别为17亿元、21亿元和25亿元，同期，张家口市投入文化产业的信贷资金分别只有0.7亿元、1.2亿元和1.4亿元，信贷资金投入分别只占当年文化投资总额的11.67、15和15.56，而民间投资也只占当年文化投资总额的10.11、12.32和12.85。目前，金融机构针对文化产业项目的信贷产品少，投资规模小。同时，受企业规模限制，文化产业也难以在股票市场和债券市场融资。 (四)文化产业产值占比偏低，项目发展不平衡 据调查，2009年、2010年和2011年110月份，张家口市文化产业产值分别占当期GDP总值的2.33、2.51和2.86。同时，文化产业项目发展也不平衡，例如，张家口市张北草原文化节等节庆文化及蔚县剪纸、康保二人台演艺文化已有突破性进展，其中蔚县剪纸年收入达到2.6亿元，但其它文化产业项目尚处于起步阶段，普遍存在产业层次不高、结构比较单一、基础设施不完善、规模比较小、产业链条短、品牌效应尚不明显、传统历史文化项目史料征集不足、项目精细度把握不够及文化创意产业特别是新业态产业比重较低等问题。 二、原因分析 (一)缺乏京津与环京津区域文化产业发展的统一规划和投融资互动体制 张家口市等环京津地市目前还很少有跨区域的文化产业规划和项目，也没有针对文化产业发展的金融合作框架和机制。京津与环京津地市对文化产业发展的重点定位和发展优势不清晰，而且由于没有跨区域的文化产业共享机制，因此也缺乏跨区域投资驱动机制。据调查，目前张家口市古长城等文化产业项目开发和修缮投资缺口大，但缺乏京津与周边地区的统一保护开发规划，缺乏互动合作机制。 (二)文化产业盈利模式不清晰，经营实体收入水平低，亏损面大 据调查，张家口市多数文化企业存在规模小，财务制度不规范和收入不稳定等问题。截至2011年10月末，张家口市文化实体企业2675家，其中经营亏损企业412家，亏损面达到15.4。同时，文化产业盈利模式不清晰，文化产业收入不直接，多间接体现在旅游和餐饮业上，成为文化企业较难获得贷款和民间投资的重要原因。张家口市2011年18月份旅游收入59.76亿元，同比增长40以上，相当于2010年全年收入，但文化产业收入仅为7亿元。 (三)文化产业传统抵押资产少，虚拟资产评估变现难 文化产业的产业创意性、知识性特点决定了它在资产抵押、信用担保、评级授信等方面难度大，大多数没有固定的有形资产，可用于抵押的固定资产少，而无形资产又难以进行评估，目前，张家口市没有文化知识产权评估和交易机构，这成为文化企业获取金融支持的最大障碍。而银行传统的信贷规则和决策机制更多是对实体经济做出判断，对文化企业发放信贷缺乏科学的调查、评估和决策机制。 三、政策建议 (一)建立环京津文化产业试验区，出台实验区文化产业发展规划 区分环京津地市文化产业特质和资源优势，明确文化产业优先发展定位，在试验区由国家部委牵头，大力推动重大文化产业项目、文化产业基地和区域特色文化产业群建设。 (二)加强文化产业和旅游产业合作，实现环京津文化产业与旅游产业深度融合 通过环京津文化产业与旅游产业深度融合，打造和建立环京津文化旅游精品景点和线路，打造文化产业合作投资赢利增长点。实现共同投资、利益共享，拓展文化产业日常收入渠道。 (三)打破文化产业投资行政区划束缚，实现文化产业投资区域化 鼓励环京津民间资本成立文化产业投资公司，制订支持民间资本投资文化产业的优惠政策。同时，在区域内鼓励设立文化产业投资基金、担保基金和贷款风险补偿基金。 (四)建立金融支持环京津文化产业一体化合作框架 环京津地区金融机构应通过合作，出台区域银团贷款合作机制，鼓励针对文化产业的信贷产品创新。积极支持文化产业公司兼并重组。同时，出台环京津区域财政支持文化产业实体通过资