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机场应急救护机构设置和人员配备模式的探讨 摘 要:本文通过对民航广州医院(白云国际机场急救中心)机构设置和人员配备结构的分析,探讨了机场应急救护机构设置和人员配备存在的问题。 下载 关键词:应急救护 机构设置 人员配备 机场应急救护保障工作包括针对航空器紧急事件、非航空器紧急事件的紧急救护;突发公共卫生事件航空港应急处置以及旅客和机场内工作人员的医疗救护服务等。机场应急救护能力要求:应急救护保障等级为7级(含)以上的,其机场管理机构必须设立机场应急救护机构,并按照民用运输机场应急救护设施配备(GB 18040-2008)的要求配备满足机场应急救护保障等级需要的机场应急救护人员、设备、设施和药品等。目前,国内机场应急救护机构设置存在多种模式,本文作者通过对白云国际应急救护机构设置模式和人员配备结构的调研、分析,参考有关文献资料,从人力资源管理的角度探讨机场应急救护机构设置模式选择急救中心(民航医院)或急救站(门诊部);人员配备结构专业人员实行定期轮岗,行政管理和后勤保障人员统一管理,达到人尽其力,人尽其能,人尽其利的目的。 资 料 1.根据民用运输机场应急救护设施配备(GB 18040-2008)3.1机场应急救护保障等级划分:广州白云国际机场是9级机场 2.白云国际机场近年的运营生产指标逐年攀升(表一) 3.白云国际机场急救中心近年业务量不断提高 2004年转场前,旧广州白云国际机场航站楼建筑面积7.6万平方米,离民航广州医院不到1公里。 2004年转场后,广州白云国际机场距离民航广州医院27公里。2004年转场时,广州白云国际机场一期航站楼建筑面积35万平方米, 2010年初东三、西三指廊于启用后,航站楼面积增加到50.3万平方米,停机位也由2006年的96个增至2010年的l22个。随着机场旅客吞吐量的上升,白云国际机场急救中心近年业务量逐年提高。(表二) 4.白云国际机场急救中心机构设置和人员配备情况 民航广州医院(急救中心)定编256人,现有人员198人;急救站(医务室)医护人员定编24人,现有医护人员24人。(表三) 自2004年转场以来,白云国际机场急救中心药剂、放射、检验、防疫、财务、行政管理和后勤保障人员的职责由医院相关科室承担;急救站节假日加强班由医院本部抽调人员参加值班。 5.白云国际机场急救中心应急救护信息传递流程 发生机场紧急事件,急救中心接到机场应急救援指挥中心指令后,急救站医疗卫生队伍携带急救设备和药品以最快的速度(3分钟)到达事故现场实施医疗救治,并同时向急救中心领导和急救中心总值班报告以短信方式群发(和电话)通知民航广州医院全体员工紧急集结奔赴事故现场现场检伤分类、医疗救治和伤员后送工作。 结 果 1.2009年11月10日,白云国际机场急救中心应急救护工作顺利通过民航局安全审计。 2.2010年6月12日,白云国际机场急救中心应急救护工作顺利通过民航局安全复审。 思考与讨论 1.在急救中心(民航医院)或急救站(门诊部)的机构模式中,两者是唇齿相依的关系 民用运输机场应急救护设施配备附录A.5: 第一,医务人员达总人数75%以上,医生与护士比例为1:1;第二,机场应急救护保障等级(9-10)级者,应配备的医护人员不少于50人,旅客运输量在1500万人次/年以上的机场,医务人员可按照每100万人次增加1名计算;第三,救护车司机按每个工作班次每辆救护车1人配备。白云国际机场2009年旅客吞吐量已达到3700万人次,据此,白云国际机场急救中心现应配备医务人员72人,救护车司机、行政管理及后勤保障人员24名,共计96人。 目前,白云国际机场急救中心虽然前场人员只有31名,但由于急救中心与民航广州医院机构捆绑在一起,所以人力资源共享。 2.在急救中心(民航医院)或急救站(门诊部)的机构模式中,民航广州医院是白云国际机场急救中心的大后方,有利于应急救护保障工作的开展 白云国际机场急救中心接到“飞机备救,紧急集结” 或“飞机备救,紧急出动”指令后,通过“应急救护信息传递流程”,民航广州医院平均15分钟可以集结约50人,30分钟可以集结约70人,做到”闲时赋田,战时从戎“,民航广州医院自1982年办院以来,经历了多次空难的紧急救护,用血的经验训练了一支“招之即来,来者能战,战之能胜”的应急救护队伍。 3.急救中心(民航医院)或急救站(门诊部)的机构模式,为机场应对突发公共卫生事件提供人力资源保障平台 白云国际机场急救中心在为每天过往10多万旅客和驻场工作人员提供快速、安全、及时和有效的保障服务的同时,积极应对突发公共卫生事件,例如2003年抗击“非典”,2008年抗击冰雪灾害保春运和抗震救灾,2009年在防控“甲流”,白云国际机场急救中心和民航广州医院投入了大量的人力, 充分发挥机场应急救援的优势,为旅客的身体健康和生命安全护航。 4.急救中心(民航医院)或急救站(门诊部)的机构模式,有利于应急救护技术培训工作的开展,为航空器紧急事件的紧急救护提供必需的、基础的、训练有素的应急救护人员 民航广州医院与急救中心医护人员多次联手成功抢救危急重症旅客,例如2009年9月5日,成功抢救一名心跳呼吸停止1小时45分的旅客。 5.急救中心(民航医院)或急救站(门诊部)的机构模式,可以为各个系列的卫生专业人员提供职业生涯的上升空间和机会,解决不同专科技术人员职称晋升问题 急救中心和急救站必须取得当地卫生行政部门颁发的医疗执业许可证,方可履行机场应急救护职能,例如属地卫生局不批准机场成立急救中心,只批准成立急救站,急救站医师执业范围定在急诊医学科,不能做门诊医疗,多个专科医生执业范围都要办变更,不变更或有的专科的医生意味着以后不能晋升。民航广州医院现有内科、外科、中医科、妇产科等副高级职称16人,各系列中级卫生专业技术职称61人,是一支技术结构比较合理的卫生专业队伍。 6.急救中心(民航医院)或急救站(门诊部)的机构模式,卫生专业人员实行定期轮岗制,解决保持医务人员的业务水平稳定的问题。 7.急救中心(民航医院)或急救站(门诊部)的机构模式,可以利用社会基本医疗服务增加收入,减轻企业投入压力,这是在当前机场被定性为社会性服务机构,而政府没有财政补贴的尴尬环境下,急救中心(民航医院)唯一的一条自救自强之路 航空应急救护是主业,属保障单位(即“费用单位”);医院航空体检和社会基本医疗服务是辅业,按医疗机构执业许可证核定的诊疗