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公务员考试申论写作的主题提炼中共新乡市委党校党史党建教研部 李伟主题是贯穿于文章始终的基本思想，是决定文章价值的重要因素。主题的优劣，直接关乎申论写作的成败。一个有价值的主题，应该能够反映事物的本质、揭示事物的规律。但是大千世界，纷纭复杂，我们对事物本质的认识往往不会一蹴而就，我们更多看到的是事物的表象。这就需要我们对申论材料进行认真细致的阅读分析，做到“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”。在申论写作实践中，应把握好以下几个原则：政治性原则。申论的主题不论是什么，在性质上都必须具有鲜明的政治性。这是由公务员考试的性质所决定的，是申论写作最根本的要求，即“不能出格”。犯了别的错误多少还会有一些分数，犯了政治性错误就只能判零分。因此，考生在确立主题的过程中要注意两点：一是角色定位。考生要么是准备进入国家公务员队伍，要么本身就是国家公务员，甚至是领导干部，那么，主题的确立就不能“随心所欲”。有时，题干中还会为考生设定一个虚拟身份。如2003年申论考试第二题是要求为设定的政府发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿。在做这篇文章的时候，考生就必须以考试设定的人的身份来作这篇文章，“代政府发言”。二是国家政策。申论考试还有一个内容，就是“对策题”。考生提的对策要切实可行，首先必须符合国家的政策，否则只能是“妙谈三千，百无一用”。对于考生而言，首要的不是屡有“创新观点”的涌现，而是能时刻“与党和国家保持一致”。总之，考生要时刻牢记，党的路线方针政策、国家的法律法规是确立申论主题的基本依据。整体性原则。就是要全面的、联系的、发展的看问题，不能片面的、孤立的、静止的看问题。一是要“入乎材料之中”。 先仔细阅读给定材料，整体把握给定材料，不能只是抓住“只言片语”，就匆忙下笔，急于写作，往往就会抓住芝麻，丢了西瓜，就会跑题。二是“出乎材料之外”。跳出给定的材料，结合自己的全部生活阅历、知识积累，通过联想、拓展性思维，联系到给定材料以外的其他事物进行思考与分析。最后，还要“入乎材料之中”。在最终确立主题时，还是要回到给定的材料上来，紧扣材料，以给定的材料为依据，不能脱离材料信马由缰的去发挥。本质性原则。要透过现象看本质，避免就事论事，缺乏应有的深度。申论的材料选择的都是政策重点、改革难点、社会热点，国家一定会有相关的政策出台。因此，考生在确立主题时，要能够上升到国家政策的高度。2000年中央、国家机关公务员考试申论所给定的材料是一印刷公司因更新设备，影响周边居民生活，引发法律诉讼。很多考生从这一材料中只看到居民与印刷公司之间的民事纠纷，而没能发现材料所反映的实质问题是发展与环境保护之间的矛盾，没能把这一问题上升到科学发展观的政策高度。比如：房屋拆迁， 户籍问题上升到城市建设；偷税漏税上升到社会分配；农民工进城上升到三农问题；土地、农民、农村、农业同时出现上升到新农村建设；衣食住行物价教育就业同时出现上升到民生问题；贫富、阶层、收入差距、劳资同时出现可归结为和谐社
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