安全监督办法宣贯会.ppt

目录 1 1、公路水运工程安全生产监督公路水运工程安全生产监督 管理办法管理办法 2 2、云南省公路建设安全监督办法、云南省公路建设安全监督办法 云南省公路建设开工前安全云南省公路建设开工前安全 条件审查规定条件审查规定 云南省公路建设监督检查评云南省公路建设监督检查评 价办法价办法 云南省公路建设安全信用评云南省公路建设安全信用评 价规定价规定 3 3、交通部安全生产督查办法、交通部安全生产督查办法 云南省交通安全生产管理体制 云南省交通厅成立云南省交通厅成立厅安全生产委员会厅安全生产委员会，办公室设，办公室设 在厅运输管理安全监督处，由交通厅厅长担任委在厅运输管理安全监督处，由交通厅厅长担任委 员会主任，分管厅安全工作的副厅长及其他厅领员会主任，分管厅安全工作的副厅长及其他厅领 导担任委员会副主任，厅运输管理安全监督处处导担任委员会副主任，厅运输管理安全监督处处 长、副处长分别担任安全生产委员会办公室主任长、副处长分别担任安全生产委员会办公室主任 、副主任。、副主任。 厅运输管理安全监督处（厅安委办）承办厅安委厅运输管理安全监督处（厅安委办）承办厅安委 会具体事务和厅安全生产综合事务。会具体事务和厅安全生产综合事务。 厅安全生产委员会下设厅安全生产委员会下设道路运输、水上安全、公道路运输、水上安全、公 路养护、公路建设、厅直属单位路养护、公路建设、厅直属单位5 5个安全生产专个安全生产专 业委员会。业委员会。 云南省交通安全生产管理体制示意图云南省交通安全生产管理体制示意图 公路建设施工安全生产专业委员会 公路建设施工安全生产专业委员会简介公路建设施工安全生产专业委员会简介 公路建设施工安全生产专业委员会设在公路建设施工安全生产专业委员会设在厅基建厅基建 处、厅质监站处、厅质监站，主任：王宝基，主任：王宝基（厅基本建设管理处（厅基本建设管理处 处长），副主任：和昆（厅质监站站长）。处长），副主任：和昆（厅质监站站长）。 公路建设施工安全生产专业委员会监督职责公路建设施工安全生产专业委员会监督职责 负责领导、组织、协调、实施、监督、检查负责领导、组织、协调、实施、监督、检查全全 省公路、水运建设施工安全生产工作省公路、水运建设施工安全生产工作，参与有关事，参与有关事 故的调查处理。故的调查处理。 一、公路水运工程安全生产监督一、公路水运工程安全生产监督 管理办法管理办法 公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令（交通部令20072007年第年第1 1号）号） vv交通部交通部20072007年第年第1 1号令颁布了号令颁布了公路水运工程公路水运工程 安全生产监督管理办法安全生产监督管理办法，是继国务院颁布，是继国务院颁布 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例后的一部交通部后的一部交通部 门在公路、水运专业建设工程安全生产的具体门在公路、水运专业建设工程安全生产的具体 的、针对性、专业性和可操作性的政府规章。的、针对性、专业性和可操作性的政府规章。 于于20072007年年3 3月月1 1日起实施。日起实施。 vv该该办法办法是交通系统各级安全生产主体责任是交通系统各级安全生产主体责任 单位、监督管理部门对单位、监督管理部门对公路水运工程安全生产公路水运工程安全生产 监督管理的主要依据监督管理的主要依据。 办法办法中对安全生产监督中对安全生产监督人员人员 管理管理、费用管理费用管理、安全监理安全监理、痕迹痕迹 管理管理及及备案制度管理备案制度管理作出了明确规作出了明确规 定：定： 1 1、人员管理：、人员管理： 办法办法第八条规定施工单位应第八条规定施工单位应 当取得当取得安全生产许可证安全生产许可证，施工单位，施工单位 的主要负责人、项目负责人、专职的主要负责人、项目负责人、专职 安全生产管理人员（安全生产安全生产管理人员（安全生产三类三类 人员人员）必须取得）必须取得考核合格证书考核合格证书，方，方 可参加公路水运工程投标及施工。可参加公路水运工程投标及施工。 公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令（交通部令20072007年第年第1 1号）号） 1 1、人员管理：、人员管理： 办法办法第十一条规定第十一条规定 施工单位的垂直运输机施工单位的垂直运输机 械作业人员、施工船舶械作业人员、施工船舶 作业人员、爆破作业人作业人员、爆破作业人 员、安装拆卸工、起重员、安装拆卸工、起重 信号工、电工、焊工等信号工、电工、焊工等 国家规定的国家规定的特种作业人特种作业人 员员，必须按照国家规定，必须按照国家规定 经过专门的安全作业培经过专门的安全作业培 训，并取得训，并取得特种作业操特种作业操 作资格证书作资格证书后，方可上后，方可上 岗作业。岗作业。 公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令（交通部令20072007年第年第1 1号）号） 1 1、人员管理：、人员管理： 办法办法第二十一第二十一 条规定施工单位应当条规定施工单位应当 设立安全生产管理机设立安全生产管理机 构，配备构，配备专职安全生专职安全生 产管理人员产管理人员。施工现。施工现 场应当按照场应当按照每每50005000万万 元施工合同额元施工合同额配备一配备一 名名专职安全生产管理专职安全生产管理 人员，不足人员，不足50005000万元万元 的至少配备一名。的至少配备一名。 50005000万万 1 1人人 公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令（交通部令20072007年第年第1 1号）号） 1 1、人员管理：、人员管理： 办法办法第三十第三十 一条规定施工单位一条规定施工单位 应当为施工现场的应当为施工现场的 人员办理人员办理意外伤害意外伤害 保险保险，意外伤害保，意外伤害保 险费应由施工单位险费应由施工单位 支付。实行施工总支付。实行施工总 承包的，由总承包承包的，由总承包 单位支付意外伤害单位支付意外伤害 保险费。保险费。 公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令（交通部令20072007年第年第1 1号）号） 2 2、费用管理：、费用管理： 办法办法第二十二条第二十二条 明确规定施工单位在工明确规定施工单位在工 程报价中应当包含程报价中应当包含不得不得 低于投标价的低于投标价的1 1安全安全 生产费用，用于施工安生产费用，用于施工安 全防护用具及设施的采全防护用具及设施的采 购和更新、安全施工措购和更新、安全施工措 施的落实、安全生产条施的落实、安全生产条 件的改善。此费用件的改善。此费用不得不得 作为竞争性报价作为竞争性报价，也，也不不 得挪作他用得挪作他用。 公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令（交通部令20072007年第年第1 1号）号） 3 3、安全监理：、安全监理： 办法办法第十八第十八 条规定监理单位应条规定监理单位应 当根据法律、法规当根据法律、法规 和工程建设强制性和工程建设强制性 标准编制标准编制安全生产安全生产 监理计划监理计划，明确监，明确监 理人员的岗位职责理人员的岗位职责 、监理内容和方法、监理内容和方法 等。并填报等。并填报安全监安全监 理日志理日志和和监理月报监理月报 。 公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令（交通部令20072007年第年第1 1号）号） 3 3、痕迹管理：、痕迹管理： 办法办法第二十条第二十条 规定施工单位应当建规定施工单位应当建 立健全安全生产立健全安全生产责任责任 制度制度和安全生产和安全生产教育教育 培训制度培训制度及安全生产及安全生产 技术交底制度技术交底制度，对所，对所 承担的公路水运工程承担的公路水运工程 进行进行定期定期和和专项安全专项安全 检查检查，并做好，并做好安全检安全检 查记录查记录。 公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令（交通部令20072007年第年第1 1号）号） 3 3、备案制度管理：、备案制度管理： 办法办法第十二条第十二条 规定施工单位在工程规定施工单位在工程 中使用中使用施工起重机械施工起重机械 和自行式架设设施和自行式架设设施， 应当组织有关单位或应当组织有关单位或 者委托具有相应资质者委托具有相应资质 的检验检测机构的检验检测机构进行进行 验收验收，验收合格的方，验收合格的方 可使用。且验收合格可使用。且验收合格 后后3030日内，应向日内，应向当地当地 交通主管部门登记交通主管部门登记。 公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法 （交通部令（交通部令20072007年第年第1 1号）号） 三、云南省公路建设安全监督办法三、云南省公路建设安全监督办法 云南省公路建设安全监督办法云南省公路建设安全监督办法 vv交通部出台了监督办法，规定了从业单交通部出台了监督办法，规定了从业单 位应该做到什么标准；位应该做到什么标准； vv我省制定本办法的目的，是考核从业单我省制定本办法的目的，是考核从业单 位在施工过程中是否达到了监督办法规位在施工过程中是否达到了监督办法规 定的内容，并且将现场定的内容，并且将现场安全管理的好坏安全管理的好坏 与从业单位的资质证、安全生产许可证与从业单位的资质证、安全生产许可证 和招投标挂钩和招投标挂钩，闭合监管，逐步形成诚，闭合监管，逐步形成诚 信体系。信体系。 背背 景景 vv20062006年，计划出台我省监督办法；年，计划出台我省监督办法； vv20072007年年3 3月月1 1日交通部安全监督办法在全国实行；日交通部安全监督办法在全国实行； vv20082008年年1 1月完成了初稿并发到厅安工中心、省公月完成了初稿并发到厅安工中心、省公 路投资公司、公路局、部分安全专家审查；路投资公司、公路局、部分安全专家审查； vv20082008年年5 5月月9 9日，召开第一次安全技术专家会审议日，召开第一次安全技术专家会审议 通过该办法；通过该办法； vv20082008年年5 5月至月至7 7月，根据专家意见修改完善。月，根据专家意见修改完善。 vv20082008年年8 8月厅法规处审查通过。月厅法规处审查通过。 vv20082008年年9 9月月1 1日在全省施行。日在全省施行。 过过 程程 云南省公路建设安全监督办法云南省公路建设安全监督办法 vv办法一办法一 云南省公路建设开工安全生产条件审查规定云南省公路建设开工安全生产条件审查规定 vv办法二办法二 云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评价办法 vv办法三办法三 云南省公路建设项目施工安全信用评价规定云南省公路建设项目施工安全信用评价规定 云南省公路建设安全监督办法云南省公路建设安全监督办法 （一）云南省公路建设开工安全生（一）云南省公路建设开工安全生 产条件审查规定产条件审查规定 第四条第四条 省交通行政主管部门（省交通厅省交通行政主管部门（省交通厅 ）负责对全省公路工程建设安全监督检查）负责对全省公路工程建设安全监督检查 、指导工作。省交通厅或其委托的安全监、指导工作。省交通厅或其委托的安全监 督机构负责省交通厅直管的督机构负责省交通厅直管的重点建设项目重点建设项目 的安全监督管理工作。州（市）、县人民的安全监督管理工作。州（市）、县人民 政府交通主管部门或其委托的机构负责政府交通主管部门或其委托的机构负责本本 行政区域所属建设项目行政区域所属建设项目的安全监督管理工的安全监督管理工 作。作。 第五条第五条 建设单位建设单位申请办理申请办理公路建设工程公路建设工程施施 工许可证工许可证，应当具备应当具备交通主管部门规定的交通主管部门规定的 开工安全生产条件开工安全生产条件，并在办理施工许可证，并在办理施工许可证 前三十日内前三十日内，按照，按照项目隶属原则项目隶属原则将保证施将保证施 工安全的有关资料报送至相应的交通主管工安全的有关资料报送至相应的交通主管 部门部门安全监督机构安全监督机构；后续工程增加从业单；后续工程增加从业单 位时应当及时报审。位时应当及时报审。 （一）云南省公路建设开工安全生（一）云南省公路建设开工安全生 产条件审查规定产条件审查规定 第六条第六条 建设单位报审的保证施工安全的有关资料应当包含以建设单位报审的保证施工安全的有关资料应当包含以 下材料：下材料： （一）开工安全条件达标通知书；（一）开工安全条件达标通知书； （二）项目审批文件；（二）项目审批文件； （三）按照（三）按照公路水运工程安全生产监督管理办法公路水运工程安全生产监督管理办法规定，在规定，在 招投标文件中是否执行了不低于投标价招投标文件中是否执行了不低于投标价1 1的安全生产费用报的安全生产费用报 价，以及拟使用此项费用的计划；价，以及拟使用此项费用的计划； （四）从业单位的项目安全生产组成人员，项目负责人、分管（四）从业单位的项目安全生产组成人员，项目负责人、分管 副经理、技术负责人和专职安全管理人员的副经理、技术负责人和专职安全管理人员的安全生产考核合安全生产考核合 格证书格证书复印件；复印件； （五）针对项目工程特点和所处区域，重点分析各合同极易发（五）针对项目工程特点和所处区域，重点分析各合同极易发 生安全事故的工程或部位（施工中的一般规定、施工准备控制生安全事故的工程或部位（施工中的一般规定、施工准备控制 及个体防护除外），以及应采取的预防措施；及个体防护除外），以及应采取的预防措施； （六）（六） 建设单位对从业单位以上第三至第五项内容符合性的建设单位对从业单位以上第三至第五项内容符合性的 审核意见；审核意见； （一）云南省公路建设开工安全生（一）云南省公路建设开工安全生 产条件审查规定产条件审查规定 第七条第七条 交通主管部门或其监督机构自收交通主管部门或其监督机构自收 到建设单位上报的资料之日起到建设单位上报的资料之日起二十日内二十日内， 对对达到安全生产条件达到安全生产条件的项目，出具的项目，出具开工安开工安 全条件达标通知书全条件达标通知书；对；对不符合条件的项目不符合条件的项目 ，书面通知申请人并告知原因；待符合条，书面通知申请人并告知原因；待符合条 件后，申请人件后，申请人重新申报重新申报。 （一）云南省公路建设开工安全生（一）云南省公路建设开工安全生 产条件审查规定产条件审查规定 （二）云南省公路建设施工现场安全生 产条件监督检查评价办法 安全监督检查分为安全监督检查分为外业外业、内业内业两方面两方面 检查意见分为检查意见分为“好好、中中、差差”三个评价等三个评价等 次，即：好，检查内容满足要求；中，检次，即：好，检查内容满足要求；中，检 查内容中主要内容或关键工作满足要求；查内容中主要内容或关键工作满足要求； 差，检查内容中主要内容或关键工作不符差，检查内容中主要内容或关键工作不符 合要求。合要求。 每次检查将检查细目评出的每次检查将检查细目评出的“好、中、差好、中、差 ”等次进行汇总，按照所占的百分率对施等次进行汇总，按照所占的百分率对施 工合同段安全管理综合评价出工合同段安全管理综合评价出A A级（符合要级（符合要 求求）、B B级（基本符合要求）级（基本符合要求）、C C级（存在级（存在 一般安全隐患）一般安全隐患）、D D级（存在严重安全隐患级（存在严重安全隐患 ）四个等级。）四个等级。 （二）云南省公路建设施工现场安全生 产条件监督检查评价办法 A A级：级：所有项目均没有评为差，且检查项目中评为所有项目均没有评为差，且检查项目中评为 好的项目数占检查项目总数的百分率好的项目数占检查项目总数的百分率：N N好好85%85% 。 B B级：级：检查项目中评为好的项目数占检查项目总数检查项目中评为好的项目数占检查项目总数 的百分率的百分率：85%85% N N好好70%70%，且检查项目中评为，且检查项目中评为 差的项目数占检查项目总数的百分率：差的项目数占检查项目总数的百分率：N N差差10%10% 。 C C级：级：检查项目中评为好的项目数占检查项目总数检查项目中评为好的项目数占检查项目总数 的百分率的百分率：70%70% N N好好50%50%，且检查项目中评为，且检查项目中评为 差的项目数占检查项目总数的百分率：差的项目数占检查项目总数的百分率：N N差差25%25% 。 D D级：级：检查项目中评为好的项目数占检查项目总数检查项目中评为好的项目数占检查项目总数 的百分率：的百分率：N N好好50%50%，或检查项目中评为差的项，或检查项目中评为差的项 目数占检查项目总数的百分率：目数占检查项目总数的百分率：N N差差25%25%。 （二）云南省公路建设施工现场安全生 产条件监督检查评价办法 在建设项目施工工期内，从业单位得到在建设项目施工工期内，从业单位得到 交通主管部门安全监督机构三次以上（交通主管部门安全监督机构三次以上（ 含三次）含三次）C C级或二次（含二级或二次（含二次）次）D D级评价级评价 的，该项目交工验收施工信用评价即为的，该项目交工验收施工信用评价即为 “不合格不合格”；得到两次；得到两次C C级评价的为级评价的为“基基 本合格本合格”；得到一次；得到一次C C、D D级评价在后续级评价在后续 管理中提高或得到管理中提高或得到A A、B B级评价的为级评价的为“合合 格格”。 （二）云南省公路建设施工现场安全生 产条件监督检查评价办法 云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表( (外业外业 ) ) 检检 查查 项项目 项项目 序号 检查检查 内容 检查检查 意见见 简简要阐阐述 好中差 驻驻地 管理 1安全宣传传气氛浓浓厚，各种警示牌、公告牌按要求设设置 2按照云南省公路建设职设职 民工驻驻地建设设管理规规定的要求建设设 现现 场场施 工管 理 3 危险险区域,爆破物及危险险品存放处应处应 划分界限,设设明显显的安全警示标标志 和安全防护设护设 施 4 爆破器材库库房设设置须经须经 公安部门审门审 批，制定管理制度，设设置防雷、 消防、防盗、报报警等设设施。管理人员员、操作人员经员经 培训训持证证上岗岗， 发发放、领领用、退库库手续续完整；其它有害危险险品的保管和使用须须符合 有关规规定 5 油库库、发电发电 机房、配电电房、木工间间、仓库仓库 、宿舍区等重点防火部位 要落实责实责 任人，要有可靠的安全保障措施，消防器材按要求配备备、 放置并保持完好状态态，设设置警示标标志或必要的安全防护设护设 施 6 施工用电电做到三级级配电电两级级保护护、一机一闸闸一触保，配电电房应应有可 靠的防水、防雾雾、防火、防潮和绝缘绝缘 措施、规规范布线线等 7 夏季高温、汛期、冬季等特殊季节节施工，夜间间施工等作业应业应 有可靠 的保障措施 8 现场现场 施工人员员配戴安全帽及防护护用品，知晓晓各自所从事工种的操作 规规程 9高空、临边临边 作业业周边边安全防护护和警示标标志 10 起重吊装作业应业应 有专专人指挥挥，作业时业时 机械下方严严禁人员进员进 入；各种 机械应应有可靠制动动；并设设警示标标志 11施工现场现场 内按要求设设置排水，防水地面硬化、围栏围栏 等各种工程措施 云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表( (外业外业 ) ) 检检 查查 项项目 项项目 序号 检查检查 内容 检查检查 意见见 简简要阐阐述 好中差 现现 场场施 工管 理 12 高边边坡坡面的浮危石及松散物清理，有无挖“神仙土”现现象，有无把机 械设备设备 停放在滑体、松散体上 13 施工干扰扰地段设设立警示标标志，交叉作业业地段设设置安全防护护网等防护护 设设施，并设设置岗岗哨监视监视 管理。并与有关单单位签签定安全管理协议协议 14 支架应应具有足够够的刚刚度和安全度，安装及拆除的方法及程序，应应符合 有关安全规规定 15基坑和围围堰支撑，其结结构必须坚须坚 固牢靠 16沉井采用人工挖掘下沉安全防护护 17人工挖孔和钻钻孔桩桩安全防护护 18水上作业业救生器材设设施 19隧道洞口安全管理（交接班记录记录 等） 20隧道初期支护护，二次衬衬砌、隧道通风风、照明、防尘设尘设 施、消防器材 21有瓦斯的隧道安全防范措施，必须设须设 置专职专职 瓦斯检查员检查员 22 隧道应应采用地质质超前预报预报 ，遇有特殊不良地质质必要时应进时应进 行超前钻钻 孔，探明情况，采取预预防措施 23路面拌合厂特种设备检验标设备检验标 定 24 路面拌合厂生产产区消防器材按要求配备备、放置并保持完好状态态，设设置 警示标标志或必要的安全防护设护设 施 25路面施工时时交通管制，临时临时 安全标标志、标标牌、通告等设设置 云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表( (内业内业 ) ) 检查检查 项项目 项项目序 号 检查检查 内容 检查检查 意见见 简简要阐阐述 好中差 安全 生产产 制度 的建 立及 落实实 情况 1 安全生产许产许 可证证制度 查查看安全生产许产许 可证证及有效期情况 2 安全生产产管理机构、配备专职备专职 人员员和成立安全生产领导产领导 小组组 制度 建立健全的项项目安全管理组织组织 机构，配备备符合需要的专职专职 安 全管理人员员，安全管理指标标的制定，安全会议议和例会记录记录 3 安全生产责产责 任制度 各部门门各岗岗位的责责任制是否制定 4 安全生产产培训训教育制度 对对新进场进场 工人进进行三级级教育以及重新上岗岗和使用“四新”人员员 进进行专业专业 技能、每年两次的安全培训训、日常教育学习习等记录记录 5 安全生产费产费 用保障制度 使用计计划、安全投入经费经费 明细细等情况 检查检查 项项目 项项目序 号 检查检查 内容 检查检查 意见见 简简要阐阐述 好中差 安全 生产产 制度 的建 立及 落实实 情况 6 编编制事故应应急救援预预案制度 安全生产应产应 急救援预预案；对对施工区域可能发发生的自然灾害和 重大危险险源，编编制针对针对 性的专项应专项应 急预预案。培训训演练记录练记录 7 安全生产检查产检查 制度 日常检查检查 、定期检查检查 、季节节性和专项检查专项检查 以及隐隐患登记记、整 改通知书书及整改回执执或验验收报报告等记录记录 8 三类类人员员、特种人员员持证证上岗岗和其他人员员管理制度 三类类人员员、特种作业业人员员持证证和有效期情况；一线线人员员用工 登记记情况 9 消防安全责责任制度 落实实情况（结结合外业检查业检查 情况） 10 工伤伤意外伤伤害保险险制度 落实实情况 云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表( (内业内业 ) ) 检查检查 项项目 项项目序 号 检查检查 内容 检查检查 意见见 简简要阐阐述 好中差 安全 生产产 制度 的建 立及 落实实 情况 安全 生产产 技术术 措施 的制 定和 落实实 情况 11 安全事故报报告和责责任追究制度 事故报报告与处处理情况，查查看记录记录 12 安全生产奖惩产奖惩 制度 执执行情况 13 职职民工驻驻地审审批管理制度 职职民工驻驻地建设设有监监理、业业主批准资资料及管理情况 14 制订订安全操作规规程制度 各项项有关安全操作规规程 15 安全技术术措施和专项专项 施工方案编编制及专专家论证审查审查论证审查审查 制度 专项专项 措施经项经项 目总总工、监监理工程师审师审 批等落实实情况 云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表( (内业内业 ) ) 检查检查 项项目 项项目序 号 检查检查 内容 检查检查 意见见 简简要阐阐述 好中差 安全 生产产 技术术 措施 的制 定和 落实实 情况 16 安全生产产技术术交底和交接班制度 对对施工现场现场 危险险危害因素进进行识别识别 和分析。对对危险险源、防范 措施应应急措施层层层层 交底，并履行签签字手续续及保存书书面记录记录 17 特种设备设备 及防护护用品管理制度 设备设备 的检验检验 、验验收、定期和日常维护维护 和防护护用品的发发放使用 情况和备备案 18 施工现场临时现场临时 用电电及管理方案 落实实情况（结结合外业检查业检查 情况） 19 文明施工和环环境保护护管理措施 是否制定（结结合外业检查业检查 情况），宣传标语传标语 、标标志标标牌等放 置记录记录 （照片）等 20 交叉作业业安全生产产管理办办法 落实实情况（结结合外业检查业检查 情况），是否制定有关的管理措施 云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表( (内业内业 ) ) 检查检查 项项目 项项目序 号 检查检查 内容 检查检查 意见见 简简要阐阐述 好中差 安全 生产产 技术术 措施 的制 定和 落实实 情况 21 路面施工或与原道路交叉施工时时，与地方安监监、公安部门联门联 合制定了保通方案 保通措施落实实情况 22 监监理单单位的安全监监理日志和监监理月报报情况 云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表云南省安全监督办法：公路建设工程施工现场安全生产检查表( (内业内业 ) ) （三）云南省公路建设项目施工安 全信用评价规定 交通主管部门对交通主管部门对没有进行过施工安全信用评没有进行过施工安全信用评 价价的公路工程建设项目的公路工程建设项目不予批准通车许可不予批准通车许可。 省级交通主管部门或其委托的安全监督机构省级交通主管部门或其委托的安全监督机构 负责省级交通主管部门直管的重点建设项目负责省级交通主管部门直管的重点建设项目 的安全信用评价工作。州（市）、县人民政的安全信用评价工作。州（市）、县人民政 府交通主管部门或其委托的机构负责本行政府交通主管部门或其委托的机构负责本行政 区域所属建设项目的安全信用评价工作，并区域所属建设项目的安全信用评价工作，并 将评价结果报到省级交通行政主管部门安全将评价结果报到省级交通行政主管部门安全 信用评价机构备案。信用评价机构备案。 第六条第六条 施工安全信用评价主要依据施工期内是否施工安全信用评价主要依据施工期内是否 发生安全事故及日常安全生产检查的综合情况。发生安全事故及日常安全生产检查的综合情况。 凡发生凡发生一次死亡三人（含三人）以上一次死亡三人（含三人）以上的安全生的安全生 产事故的项目，实行一票否决，该项目产事故的项目，实行一票否决，该项目评价为评价为“不不 合格合格”。凡发生。凡发生一次死亡一至二人一次死亡一至二人的项目，的项目，结合平结合平 时时的的监督检查情况监督检查情况给予给予评价评价。 监督机构和建设单位在项目施工期内，按照监督机构和建设单位在项目施工期内，按照 云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评云南省公路建设施工现场安全生产条件监督检查评 价办法价办法中的要求，中的要求，每次检查每次检查后对项目（分合同段后对项目（分合同段 ）安全管理情况）安全管理情况评出评出“A A、B B、C C、D”D”四个级别。四个级别。交交 工验收工验收前将监督机构每一次检查评价（或由监督机前将监督机构每一次检查评价（或由监督机 构委托建设单位检查的评价）的构委托建设单位检查的评价）的级别汇总级别汇总，评价出评价出 项目施工期内安全管理项目施工期内安全管理“合格、基本合格、不合格合格、基本合格、不合格 ”三个等级。三个等级。 （三）云南省公路建设项目施工安 全信用评价规定 第七条第七条 每年将全省公路建设项目安全信每年将全省公路建设项目安全信 用评价汇总。对评为用评价汇总。对评为二个以上（含二个）二个以上（含二个） “不合格不合格”或评为或评为三个以上（含三个）三个以上（含三个）“ 基本合格基本合格”的项目法人单位，交通主管部的项目法人单位，交通主管部 门向安全生产许可证颁发部门建议门向安全生产许可证颁发部门建议暂扣暂扣或或 吊销吊销其其安全生产许可证安全生产许可证，同时向有关资质，同时向有关资质 证书颁发部门证书颁发部门建议降低建议降低其其资质等级资质等级。 （三）云南省公路建设项目施工安 全信用评价规定 第八条第八条 监督机构有权将评价为监督机构有权将评价为“不合格不合格 ”的项目或者在检查中整改不力、屡教不的项目或者在检查中整改不力、屡教不 改的建设项目法人单位和有关责任人列入改的建设项目法人单位和有关责任人列入 安全监督检查重点名单安全监督检查重点名单，登录在，登录在全国安全全国安全 生产信用管理系统生产信用管理系统中。有关责任人所持有中。有关责任人所持有 的交通主管部门颁发的的交通主管部门颁发的安全生产考核合安全生产考核合 格证书格证书不得通过延期申请。不得通过延期申请。 （三）云南省公路建设项目施工安 全信用评价规定 第九条第九条 在全省范围内从事公路建设项目在全省范围内从事公路建设项目 招标活动，应当要求投标人招标活动，应当要求投标人提交提交已完项已完项 目的目的施工安全信用评价表施工安全信用评价表，作为从业单，作为从业单 位安全管理信用的评标依据。位安全管理信用的评标依据。 （三）云南省公路建设项目施工安 全信用评价规定 安全监督检查 通车前评价“合 格、基本合格 、不合格” 每次评价出“A、 B、C、D”四级 将从业单位、承建 项目名称、“三类 人员” 档案、违规 记录情况登录在交 通部信用档案系统 差差 在全省范围内获 评价二次“不合 格”或三次“基本 合格” 暂扣、吊销安 全生产许可证 或降低资质 不合格不合格 评标重要依据 （三）云南省公路建设项目施工安 全信用评价规定 四、四、公路水运工程质量安全督查公路水运工程质量安全督查 办法办法交通运输部交通运输部 ( (交质监发交质监发200852200852号号) ) 公路水运工程质量安全督查办法公路水运工程质量安全督查办法 安全督查分为安全督查分为综合督查综合督查和和专项督查专项督查。可采。可采 取听取汇报、查阅资料、查看现场、询问取听取汇报、查阅资料、查看现场、询问 核查、随机抽检等方式进行。核查、随机抽检等方式进行。 制定年度督查计划，综合督查不少于制定年度督查计划，综合督查不少于1/31/3 省份省份，在赴现场前确定，在赴现场前确定1 12 2重点高速公路重点高速公路 项目项目，每个项目抽查合同段数量不少于，每个项目抽查合同段数量不少于3 3 个，且不少于项目总里程的个，且不少于项目总里程的30%30%。 当被抽查合同段安全生产现场督查评价当被抽查合同段安全生产现场督查评价2 2项项 （含（含2 2项）以上评分为项）以上评分为0 0分时分时，责令该，责令该合同合同 段停工段停工，由项目法人，由项目法人( (建设单位建设单位) )负责监督负责监督 整改，并对相应的管理行为进行深入督查整改，并对相应的管理行为进行深入督查 ，合格后方可复工。，合格后方可复工。 当督查项目中当督查项目中3 3个（含个（含3 3个）以上合同段被个）以上合同段被 责令停工责令停工，该，该项目暂时停工项目暂时停工，由属地交通，由属地交通 主管部门或高速公路建设项目上级主管单主管部门或高速公路建设项目上级主管单 位负责监督复查，整改合格后方可复工，位负责监督复查，整改合格后方可复工， 并并予以通报予以通报，同时将复查情况报省交通厅，同时将复查情况报省交通厅 备案。备案。 公路水运工程质量安全督查办法公路水运工程质量安全督查办法 被抽查施工单位的安全生产管理行为评被抽查施工单位的安全生产管理行为评 价价4 4项（含项（含4 4项）以上为项）以上为0 0分分，被抽查监理，被抽查监理 单位或项目法人单位或项目法人( (建设单位建设单位) ) 其管理行为其管理行为 评价评价2 2项（含项（含2 2项）以上为项）以上为0 0分时分时，省交通，省交通 厅将该建设项目列为年度厅将该建设项目列为年度重点督查对象重点督查对象， 并将其相应从业单位的违规行为在并将其相应从业单位的违规行为在建设市建设市 场信用信息管理系统场信用信息管理系统中予以记录。中予以记录。 公路水运工程质量安全督查办法公路水运工程质量安全督查办法 交通运输部督查办法：安全生产管理行为督查内容及评分表安全生产管理行为督查内容及评分表 督查查 内容 抽查查指标项标项扣分标标准满满分评评分 建设设 合同工期违规压缩违规压缩 合同工期，扣20分；20 安全生产产 费费用 概算中未确定安全生产费产费 用，扣20分；确定的安全生产费产费 用未达标标，扣4-6分；安全生 产费产费 用支付不及时时，扣4分； 20 安全生产产 制度 安全生产责产责 任制、检查检查 、事故报报告等制度，缺一项项扣10分；有一项项制度无针对针对 性或未 落实实，扣4分； 30 应应急预预案与保障 措施 1.无应应急预预案或预预案不全，扣5-10分；预预案无针对针对 性或不可操作，扣2-4分；未组织组织 演练练，扣2-4分； 2.未按规规定向有关主管部门门提交安全保障措施材料，扣7-10分； 20 资质资质 条件 中标标施工单单位无安全生产许产许 可证证，扣10分；未对对“三类类人员员”考核证书审查证书审查 ，扣4-10 分； 10 监监理 安全监监理 责责任制 无安全监监理责责任制，扣10分；无针对针对 性或未落实实，扣4-6分；10 安全监监理 计计划 无安全监监理计计划，扣10分；无针对针对 性或未落实实，扣4-6分；10 施工组织设计组织设计 及 专项专项 施工方案审审 查查 1.未审查审查 施工组织设计组织设计 中安全技术术措施，扣10分；不及时审查时审查 或未签签字，扣3-7分； 2.未审查审查 危险险性较较大工程的专项专项 施工方案，扣10分；审查审查 不全、不及时审查时审查 或未签签字 ，扣3-7分； 10 督促隐隐患 整改 1.发现发现 重大安全事故隐隐患未发发停工指令，扣10分; 2.发现较发现较 大或一般安全事故隐隐患未要求施工单单位及时时整改，扣7-9分； 3.施工单单位对对重大安全事故隐隐患拒不整改，未报报主管部门门，扣10分； 10 安全监监理 台账账和日志 无安全监监理台账账，扣10分；台账账不全或无具体内容，未经总监经总监 或驻驻地监监理工程师师定期 检查检查 ，扣4-6分；无安全监监理日志，扣2分；10 督查查 内容 抽查查指标项标项扣分标标准满满分评评分 施工 安全生产产 费费用 1.无安全生产费产费 用使用台帐帐或台账账不清，扣5分；安全生产费产费 用被挪用，扣5-10分； 2.未对对施工人员员投保意外伤伤害保险险, 扣5分； 10 安全生产产 制度 1.安全生产责产责 任制、检查检查 、培训训、事故报报告等制度缺一项项扣10分；有一项项制度无针对针对 性或不 落实实，扣4分； 2.未明确分包工程安全职责职责 或不落实实, 扣10-20分； 40 三类类人员员 证书证书 “三类类人员员”一人无证书证书 扣5分；证书证书 未复审审，未参加年度继续继续 教育，发现发现 一人次扣2分；发发 现证书伪现证书伪 造，扣10分； 10 风险风险 管理 1.未对对本工程进进行危险险源识别评识别评 价，扣10分；危险险源识别识别 无针对针对 性，扣4-10分；未对对重大危 险险源进进行实实施管理，扣7-10分； 2.未落实风险实风险 告知制度,扣10分;未书书面告知作业业人员员,扣4-6分; 3.无应应急预预案或预预案不全，扣7-10分；预预案无针对针对 性或不可操作，未及时时更新，未组织组织 演练练 ，扣4-6分； 10 施工组织设计组织设计 、专专 项项方案和临时临时 用电电 方案 1.施工组织设计组织设计 中无安全技术术措施，扣10分；措施不全、无针对针对 性或不可操作，扣4-8分； 2.无危险险性较较大工程专项专项 施工方案，扣10分；方案未报报批，扣3-6分；方案不全，安全措施针针 对对性不强或不可操作，扣4-6分； 3.未按规规定制定临时临时 用电电方案，扣10分；无电电工巡视维视维 修保养记录记录 或记录记录 不连续连续 的，扣1-3 分； 20 特种作业业人员员持证证 1.未建立特种作业业人员员花名册,扣8分；无到岗岗、离岗记录岗记录 ,扣1-3分; 2.特种作业业人员员无有效资资格证书证书 ，发现发现 一人扣3分； 10 施工设备设备 1.特种设备设备 未经检验经检验 或验验收，扣10分； 2.无特种设备设备 施工检查检查 、维维修、保养、使用台账账，扣4-6分； 3.起重设备设备 吊装无试试吊记录记录 ，扣4-6分； 10 消防和危险险品管理 1.无消防安全责责任制度,扣10分; 无针对针对 性或不可操作，扣4-6分；未确定消防安全责责任人,扣1 -3分; 2.无消防器材和危险险品管理使用台账账,扣7-10分; 10 施工驻驻地 1.办办公生活区选选址存在风险风险 ,扣5-10分; 2.未按规规定将作业业区和办办公生活区分开,扣4-6分; 3.装配式房屋无合格证书证书 , 扣3分; 10 注：1表中“三类人员”是指施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员；2.每项最多扣减至0分； 交通运输部督查办法：安全生产管理行为督查内容及评分表安全生产管理行为督查内容及评分表 交通运输部督查办法：安全生产现场督查内容及评分表安全生产现场督查内容及评分表 督查查内 容 扣分标标准满满分评评分 现场现场 布 置和防 护护 1.临边临边 、临临水、洞口、陡壁等危险险作业业区域无防护护或防护护不符合规规定，每发现发现 一处处扣2-5分;未设设置必要的警示标标 志，每发现发现 一处处扣1分; 2.未按规规定配置消防灭灭火器材，未按规规定设设置消防通道，扣2-6分； 3.施工现场现场 未进进行交通渠化，扣2-4分； 4.危险险品存放、使用、管理等不符合规规定，扣5-10分； 5.个人安全防护护不符合规规定，每发现发现 一人扣1分; 10 临时临时 用 电电 1.外电电防护护小于安全距离，线线路过过道无保护护，扣5-7分； 2.临时临时 用电电未采用TN-S接地接零保护护系统统，不符合“三级级配电电、两级级保护护”要求，保护护零线线与工作零线线混接，每 发现发现 一处处扣2分； 3.配电电箱开关箱违违反“一机、一闸闸、一漏、一箱”，电闸电闸 箱无门门、无锁锁、无防雨措施，电线电线 老化、破皮未包扎， 扣2-6分； 4.潮湿作业现场业现场 照明未使用36v及以下安全电压电压 ，每发现发现 一处处扣2分； 10 模板、支 架及脚手 架 1.大型模板、支架和脚手架安装与拆除违违反施工程序或施工方案，扣5-10分； 2.大型模板存放无防倾倾倒措施，扣3-5分； 3.支架未经预压经预压 而投入使用，扣7-10分； 4.脚手架未按规规定设设立剪刀撑，扣4-6分； 5.脚手架10m以上未设设置缆风绳缆风绳 ,每发现发现 一处处扣4分; 10 施工机具 1.设备设备 用电电未按“一机一闸闸一保护护”安装，未做接零（接地）保护护和漏电电保护护器，1类类手持电动电动 工具无保护护接零， 设备设备 工作完毕时毕时 未拉闸闸断电电，每发现发现 一处处扣2分; 2.预应预应 力张张拉作业业未按规规定采取安全防护护措施，千斤顶顶的对对面及后面站人，扣4-6分； 3.外露传动传动 部位无安全防护护罩，露天设备设备 无防雨设设施，扣1-3分； 4.乙炔瓶、氧气瓶之间间安全距离小于规规定，扣2分，乙炔瓶、氧气瓶与明火之间间安全距离小于规规定，扣4分； 5.钢钢筋机械冷拉作业业及对焊对焊 作业业区无防护护措施的，扣4-6分； 6.拌和机等设备设备 作业业和检检修不符合安全要求的，扣3分； 10 垂直升降 设备设备 1.垂直升降设备设备 无验验收合格证书证书 ，扣10分； 2.架体附着装置不稳稳定牢固，扣8分； 3.设备设备 承载载超过额过额 定承载载重量，扣5分； 4.吊笼笼出入口未设设置防护设护设 施，扣