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促进黑龙江省居民财产性收入增长的对策研究 摘要:利用近几年黑龙江省居民财产性收入的相关数据,对黑龙江省居民财产性收入的情况进行分析发现,近年来,黑龙江省居民财产性收入虽增长迅速,但在增长的同时也出现了一些如财产性收入比重低、居民间收入差距大等问题。为解决这些问题,提出了一些措施,如保证经济健康稳定发展、增加劳动报酬和完善社会保障体系等。 关键词:黑龙江省;居民财产性收入;收入分配 中图分类号:F126.2 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)02-0063-03 引言 收入分配问题关系到国计民生、关系到老百姓的切身利益,收入分配处理不好,将不利于经济的健康稳定发展。随着经济的发展,我国的收入分配制度改革在探索中不断完善发展。纵观我国收入分配制度的改革历程,可以看出,我国越来越重视财产性收入问题。党的十四大第一次把“其他分配方式”写进社会主义初级阶段的分配制度,里面包括了“各种财产要素参与分配,其所有者获得相应财产性收入”的含义,使财产性收入合法化。我国“九五”计划提出要规范和完善其他分配方式,土地、资本、知识产权等生产要素,按有关规定公平参与收益分配。党的十七大更是明确提出要增加居民财产性收入。 一、黑龙江省居民财产性收入的现状 (一)城乡居民财产性收入增长迅速 近年来,黑龙江省居民收入持续增长。资料显示,黑龙江省居民收入近几年呈稳定增长趋势,2008年,全省农村居民人均可支配收入达到4855元,比上年增加723元,自2004年以来首次超过全国平均水平(4761元),比上年同期增长17.5%,高于全国平均增速2.5个百分点,扣除物价因素影响,实际增长9.6%。图1为近九年黑龙江省城乡居民人均收入情况。2008年黑龙江省城镇居民人均可支配收入再创新高,达到1 1581元,比上年增长13.0%,增速比上年提高1.4个百分点,扣除价格上涨因素后,实际增长7.6%。从20042008年人均可支配收入增幅看,2004年为11.9%;2005年为10.7%;2006年为11.0%;2007年为11.6%;2008年城镇居民人均可支配收入在近几年快速增长的较高平台上又增长13.0%。 资料来源:根据黑龙江统计年鉴及相关数据整理 财产性收入、工资性收入、转移性收入和经营性收入构成了居民的人均纯收入或可支配收入。随着居民收入水平的不断提高,城乡居民财富积累的不断增加,居民的财产性收入也呈现出不断增长的趋势,其占总收入的比重也在不断提高,逐渐成为拉动城乡居民收入增长的重要组成部分。表1为近几年我省城乡居民收入构成的增长情况。 调查显示,2008年黑龙江省城镇居民人均财产性收入达122.8元,比上年增长25.0%,增幅居四类收入之首,增速高于上年26.1个百分点。农村居民财产性收入占人均纯收入的比重从2006年的4.1%上升到2008年的5.0%。 (二)财产性收入来源多元化 城镇居民传统的财产性收入结构单一,主要来自利息、红利收入,而如今随着投资理财渠道的增多,居民财产性收入来源呈现多元化的趋势,表现在:出租房屋收入居首位,股息与红利收入、利息收入持续上升,保险收入、知识产权收入和其他财产性收入也在增长。 农村居民财产性收入主要来源于利息收入和租金收入,目前财产性收入来源也趋于多元化,出现一些新的收入来源,如土地征用补偿收入、转让承包土地经营权收入等。 二、黑龙江省居民财产性收入存在的问题 (一)居民财产性收入量少且比重低 2007年,我省城镇居民人均财产性收入98.2元,占家庭可支配收入的0.96%,在全国各城市中排名第29位,与其他省份相比还有一定差距。农村居民人均财产性收入196.1元,虽然绝对额高于全国平均水平(128.22元),但所占比重仍然很低,仅占人均纯收入的4.74%。 (二)高低收入户财产性收入量差距较大 尽管近年来我省城镇居民财产性收入不断增加,但是高低收入户之间的差距却很大,结构性矛盾比较突出,少数高收入户获得了绝大多数的财产性收入,可以从表3中看出。 (三)城乡居民财产性收入差距大 全国范围内,2000-2008年,城镇居民财产性收入均在100元以上,而农村居民财产性收入仅在2006年突破100元,为100.5元。比较来看,黑龙江省城乡居民财产性收入有着特殊的情况,这从图2可以看出。 资料来源:根据黑龙江统计年鉴及相关数据整理 (四)劳动报酬占人均总收入的比重呈下降趋势 拥有财产是获得财产性收入的前提,而财产由收入而来,只有收入增加了,居民积累了财富,才能促使财产性收入的增长。从下表2可以看出,工资性收入(即劳动报酬)虽是城镇居民收入的主要来源,但其占人均总收入的比重却呈下降的趋势。 从表中可以看出,2004年至2008年,劳动报酬下降了4.1个百分点,劳动报酬的下降限制了居民财产性收入的获得。 四、促进黑龙江省居民财产性收入增长的建议 1.保证经济健康稳定发展 居民获得财产性收入的前提是必须拥有财产,只有创造条件让群众拥有更多财产才是增加即居民财产性收入的根本保障。这就需要大力发展经济,保证经济又好又快发展。目前我省居民财产性收入占总收入的比重还比较低,只有加快经济发展,促使居民收入的提高,才能为居民获得更多的财产性收入提供经济基础。近年来,在经济快速发展的背景下,居民收入也在不断增长。2008年我省城镇居民人均总收入12264.0元,比2004年增长了57.2%,农村居民人均总收入比2004年增长了61.6%,收入的增长带来了居民财产性收入的增加。然而,当经济发展不稳定,如发生通货膨胀、金融危机时,居民收入将得不到保障,财产性收入增长也会很困难,甚至出现负增长。因此想要提高居民财产性收入,保证经济健康稳定发展至关重要。 黑龙江省土地条件居全国之首,是世界著名的三大黑土带之一,土壤有机质含量高于全国其他地区,是中国重要的商品粮基地;我省是矿业大省,矿产资源品种全、储量大;森林面积、森林总蓄积和木材产量均居全国前列,是国家最重要的国有林区和最大的木材生产基地等。我省应充分发挥其独特的资源优势,加大投资力度,规模化经营,加大出口和内销量,拉动经济发展。黑龙江省冰雪、避暑、湿地和历史遗迹等旅游资源丰富,其中冰雪旅游资源堪称中国之最。我省应加大宣传力度,加快旅游业发展,同时亦可带动其他相关产业的发展,以促进经济发展,增加居民收入。 2.政府发挥其调节职能 从以上分析可以看出,城乡居民之间以及内部拥有财产性收入的差距很大。要想改善这种状况,应充分发挥政府职能,调节高收入者收入,加大转移支付力度,通过增加社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金等支出,提高低收入者收入,采取合法手段取缔非法收入。 我省城镇居民财产性收入和农村的差距较大,可运用税收等手段对城镇居民采取适当倾斜政策,如对城镇居民购房给予优惠等。 3.增加劳动报酬 从以上的分析可以看出,近几年,我省居民的工资性收入占人均总收入的比重有逐渐下降的趋势,这与十七大报告提出的要“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”的说法不符,也不利于居民财富的积累,不利于居民财产性收入的提高。因此,要增加居民财产性收入,必须提高劳动报酬在初次分配中的比重。可以通过建立有效的工资增长机制,提高企业职工工资水平,要确保职工工资随企业效益的提高而增加。 4.完善社会保障体系 资料显示,2004年(3586亿元)至2008年(5545亿元)城乡居民年底储蓄存款余额增长了54.6%,增长迅速。逐渐增长的高额储蓄存款的原因之一是由于我省社会保障体系仍不完善,使得群众把手中的钱主要用于储蓄,以作日后养老、应急之用,而不敢用其进行高风险的投资,这样就限制了居民财产性收入的提高。因此必须完善社会保障体系,增加社会保障支出,增加医疗、养老保障支出,以解决居民的后顾之忧,使其可以大胆地进行其他方面的投资,这样才能促进财产性收入的提高。针对我省城镇居民工资收入水平低,财产性收入低的特殊情况,社会保障支出对城镇居民也应适当倾斜,在他们的养老、医疗方面给予适当照顾。 5.大力发展资本市场 我国资本市场虽起步晚,但发展迅速,然而在高速发展的同时也存在一些亟待解决的问题。这些问题的存在使得一些居民对投资望而却步,因此限制了居民财产性收入的增加。发展资本市场,提高居民财产性收入,应大力创新理财产品,拓宽理财渠道。金融机构可以根据居民的具体情况设计有针对性的理财产品,保险机构可以创新保险产品,分散居民投资风险。大力发展资本市场,让更多居民通过购买证券、股票、基金和保险等投资方式获得财产性收入,以使广大群众收入来源多元化。 参考文献: 吴彦艳,丁志卿.居民财产性收入的几个问题研究J.经济纵横,2007,(11). 董爱荣.对提高居民财产性收入的思考J.中共太原市委党校学报,2008,(2). 郑巧.发展资本市场:增加居民财产性收入的诉求J.华中农业大学学报,2008,(3). 曲振涛,杨海宁.增加居民财产性收入的经济分析D.第六届中国法经济学论坛论文集,2008 . Fordes ,K,2000