农村少数民族地区创新同步平台建设研究以贵州省修文县为例.docx

农村少数民族地区创新同步平台建设研究-以贵州省修文县为例摘要：经济发展问题一个重点核心在于生产要素的创新运用，尤其是创新性实践和政策能力相对较弱的农村少数民族地区，更应进行生产要素上的改善。本课题在总结前人研究的基础之上，结合对贵州省修文县的实地考察和调研，提出了建立改善生产要素创新性的创新同步平台，并从信息共享平台、资源整合平台、政策创新平台三个方向提出针对农村少数民族地区经济发展的意见和建议，希望为当地政府提供决策参考。 简历大全 关键词：创新同步平台 经营创新 少数民族经济 贵州 一、引言 生产要素是地区经济发展的重要内生因素，对生产要素的挖掘、利用和保护程度可以决定一个地区的经济发展水平。中国目前发展形势大体是：东部及沿海地区经济发展和资源使用情况好，西部省份资源使用不充分、经济相对弱势；城市经济较发达、资源整合度高，农村资源整合度差、经济有待进一步发展。少数民族大多聚集在西部省份的农村地区，因而其对于整合资源、发展经济的需求更为迫切。同时，由于当前国家政策鼓励发展多元经济、传承多元文化，所以少数民族地区政府应该凭借政策的倾斜，促进当地资源整合平台的构建，为当地经济发展做好准备。 经过对贵州省修文县的实地调研和相关文献的总结，课题组发现农村少数民族地区各项资源利用情况较差、整合度低，主要体现在当地信息化、人力资源以及政府政策三方面。首先，就目前而言信息化对于经济发展作用日益明显，然而在农村少数民族地区的信息化程度普遍低下，信息流传速率低且信息量较小，建立信息化相关平台可以实际提升当地信息化水平。其次在人力资源方面，当地政府对人力资源利用、培养和引进机制普遍不完善，提高当地人力资源素质和加强人力资源对当地经济的参与度对当地经济会起到积极促进作用。与此同时，针对政府政策实施所面临的执行困难、难以贯彻等问题，必须解决政策执行不灵活、刻板，这要求政府政策因地制宜同时执行途径根据实际情况适度创新。鉴于这三方面问题，本文提出在少数民族当地创立一个政府主导的创新同步平台用以发展地区经济。 二、少数民族地区生产要素经营现状1.信息网络流通基本现状 课题组经过实地调研后发现，农村少数民族地区的信息不对称情况严重，不具有一个提供各项信息交流、解决信息不对称情况的网络平台。当地的项目绝大多数来自于政府下达，农民对这些政府项目的市场情况、要素需求情况等缺乏认识；当地政府和农民对于当地现有资源方面缺乏认识，不清楚当地哪些资源可以用于自身发展，甚至用于项目；另外，在用工信息、创业方面，没有相关的信息知识共享，当地少数民族只能通过自身摸索，得到有用信息。 在信息网络流通的载体方面，农村少数民族地区大多是通过传统的黑板更新信息，甚至通过口头转述，并没有如互联网、局域网或者数据库等现代化设施配备。这些传统的工具导致信息更新慢、承载内容少，没有留案存查和信息的反向反馈能力，阻碍了信息网络流通。 2.当地人力资源的需求和供给现状 农村少数民族地区为了发展地区经济，结合当地的要素、地缘和产业，开始引进各种经济发展项目。经济发展项目使得当地对人力资源的需求增加，而所需人力资源必须满足项目的标准。然而，当前少数民族地区现有劳动力普遍受教育程度低，绝大多数仅小学或初中学历。对学历、技术门槛较高的项目而言这部分劳动力不能满足这类项目的核心部门所需，仅能从事简单的操作或纯劳力工作。 思想汇报 同时，在少数民族地区回流劳动力情况日益明显。这部分劳动力虽然受教育与上述劳动力情况类似，由于其有过一段时间的外出打工经历，所以具有较强的经济意识和市场意识，对开放社会的适应能力较强，也积累了一定的资本与技术知识。这部分劳动力回到家乡后，有的面临着摩擦性失业，有的已经参与到当地经济中。 3.政府政策的制订和执行现状 农村少数民族地区政府政策问题主要体现在政府政策制定时上行下达、没有因地制宜，没有相关的政策创新手段，当地政府没有发挥出积极性和主观性，无法形成有效的反馈和监督机制，使得政府政策效果欠佳、甚至出现失灵等现象。本文在实地调研中发现，从当地一些技术下乡活动反馈来看，超过30%的村民认为政府的技术下乡活动存在生搬硬套、水土不服等情况，50%的村民认为当地技术人员水平不足，无法因地制宜地改良种植技术，并且95%以上的村民认为政府政策在持续跟进上基本没有措施，没有政策的反馈和监督机制。 三、生产要素的创新性经营：建立创新同步平台 基于上述三种现状，本文认为如果要从根本上提高农村少数民族地区生产要素的创新性经营水平，应该在当地建立创新同步平台。这种创新同步平台大致定义为政府在地区经济发展过程中建立一个信息流畅、公正透明的平台。创新要求通过平台的建立，打破原有思想壁垒，并顺应潮流的发展去建立新型发展模式，填补不完善的发展机制；同步是指当地信息同步和资源同步，帮助政府挖掘内部信息、吸收外部信息，实现内部资源与外部资源共同使用，从而有效贯彻农村少数民族经济发展战略，填补发展的短板。创新同步平台的内容主要包括：信息共享平台、人力资源整合平台和政策创新平台三种。 作文 1.信息共享平台 信息网络化对于经济发展所起到的作用越来越明显，尤其在经济全球化的今天，外部性带来的经济效益十分重要。外部经济需要信息网络的支撑，因此农村少数民族地区信息平台的建设对于地区经济发展、了解和适应外部经济环境有着重要的作用。当然信息共享平台也有一定的局限性，就是对于电脑、互联网等信息设备有一定的要求。这就需要政府干预，加大对配套设施的投入。从实际上来讲，这些投入并不大、过程也不繁杂，现在我国已经有很多农村进入了信息化的潮流。所以建设信息网络共享平台不仅是必要的，而且是可行的。 针对农村少数民族地区的实际情况与需要，本文认为信息共享平台应该包括：民族文化信息共享平台、教育培训信息共享平台和用工信息共享平台。 少数民族文化是少数民族资源中的重要组成部分，但少数民族文化容易受到市场经济的冲击和影响。少数民族文化的保护工作不仅是多元社会的前提，更是少数民族旅游资源开发的重要保证。文化的流失是不可逆的，而当前少数民族文化的不断流失却是现实存在的问题。因此信息共享平台首先应当向当地村民 总结大全 普及自身民族文化信息，促进民族文化氛围的形成，使得当地村民真正有能力把民族特色当做经济发展的助推器，同时这也是保护民族文化重要的一环。 农村少数民族地区的农民由于普遍受教育程度低，不管是从事农业还是非农业的职业，均会面临知识局限带来的职业适应摩擦，所以需要建立一个教育培训的信息共享平台。对于从事农业工作的农民而言，教育培训的信息共享平台将提供农业技术下乡培训，提高农业的技术含量；对于想转向非农职业的农民而言，教育培训的信息共享平台会对一些就业技能进行培训，帮助这部分劳动力向非农部门转移。教育培训的信息共享平台对师资、资金和场所要求比较高，因此在经费上政府应该做出财政补偿，双方共同参与到教育培训信息共享平台的维护中。 在一线城市里，用工信息可以从多种途径获得，人力资源流动速度快。然而课题组调研中发现，当地农民绝大多是通过亲朋介绍或自己寻找用工单位，不到10%的受调查者表示是政府帮忙介绍的。政府并没有意识到传递用工信息是自己的职责所在。地处深山的农民群众得到打工信息的机会较少，得到了的信息也可能零碎或者延迟，甚至虚假。所以政府应该建立一个用工信息的信息共享平台，及时传递地区内外部用工信息，同时提供当地用工信息，促进当地人力资源的流动。 开题报告 2.资源整合平台 在我们所调研的农村少数民族地区中，资源整合度低的现象十分明显。当地人力资源方面，并无明确的人才吸引措施和选拔措施；少数民族自身的人文资源也并未加以利用；自然资源成为了当地经济发展的唯一推力。如此不合理的资源配置其效率可想而知，更会造成极大的资源浪费。因此本文提出建立资源整合平台，具体包括人力资源整合平台和人文资源整合平台。 近几年部分西部外出打工者回乡发展的趋势愈加明显，同时也有更多的大学生毕业后将目光投到竞争相对较小的内地二三线城市，使得人才的流向呈现出向全国均衡覆盖的局面。返流农民工成为了农村少数民族地区内部人才资源的主要组成部分。这些人多年在外地打工的经验使他们有了更多的知识技术与资金基础，与其他农民相比具有更高的发展潜力。政府应该加强对这些人的关注和支持，采取尽量宽松扶持的管理办法，发挥其经验丰富、技术先进的特点带动周边村民改变其小农意识的思想。另一方面，政府应加大对外部大学毕业生的吸引力，抓住当前人才市场的良好机遇，利用当代大学生高知识文化水平和先进的现代思维理念，在发展经济的同时在思想上带动本地村民从农民观念向现代化迈进。为此，各级政府应主动为当地村民和外来人才建立沟通、学习的平台，将现代理念向村民意识渗透，有效解决一些村干部发展视野不宽、思想观念陈旧的问题，带动整个乡村文明程度提高。 总结大全 在人文资源方面，目前农村少数民族地区经济发展中尚未充分利用所在地民族资源，更没有利用当地资源建设民族品牌的意识和举措。现存的少数民族品牌大多不是少数民族所拥有、参与的。同时，政府几乎没有具体、特定的政策措施，对少数民族商品、手工艺的知识产权进行保护。少数民族特色文化是少数民族资源的重要组成部分，其意义不仅在于对经济发展的促进，同样包含其对少数民族文明传承的重要性。面对当前少数民族文化大量缺失的现状，本文认为应建立人文资源整合平台，政府组织收集、调查民族特色文化，包括传统节日、饮食习俗、手工饰品等，并加以系统分类记录，从而为以后向地区内、外推广自身民族品牌服务。 3.政策创新平台 本文认为，政策创新平台用于政策运用创新和政策反馈监督两方面。 在少数民族地区的现代化发展进程中，政府在制定政策措施、发展战略时，不应仅是照搬上级，或是想当然的执行。每个地区有其独特的资源和问题，一个政策在当地实行在于能否因地制宜，具体问题具体分析。上行下达的政策体系无法发挥出当地政府的主观性和积极性。建立政策创新平台就是在政策制订的过程中，应适当考虑政策的灵活运用以及政策工具本身的创新，根据少数民族地区的要素、产业和地缘的具体特征，在当地政策执行遇到瓶颈的时候从另外的角度出发破解困难。 总结大全 同时，良好的反馈机制可以促进完善政策的实行，使得政府政策真正做到因地制宜，具体情况具体分析；并且可以监督政府政策是否具有实用性以及公正性。政策上行下达式的执行必然导致了政府主观性和积极性不足，使得反馈机制和监督机制相对缺失。许多政策下乡之后仅仅是刚开头就石沉大海杳无音讯。在当地建立政策反馈监督平台正是为了收集政策实行后的意见并加以分析、改进。这样才能在下一步的发展中避免上次犯的错误，达到政府政策下达明确快捷全面，人民意见反馈及时有效的目的，同时监督地方政府在执行政策的时候是否遵循上级原则、公正公开。 参考文献：原毅军、杨戈，信息网络化对宏观经济管理的影响，大连理工大学学报（社会科学版）.2001，22（1）王展祥，金融危机背景下农民工返乡创业与中国城镇化发展研究，现代经济探讨.2009，（9）