国税局关于支持XX经济建设的意见

1 / 10 国税局关于支持 #国家税务局关于支持 #经济建设的意见 #工、管委： 结合中共 #市委 #市人民政府关于加快 #新区建设的决定的内容，为深入贯彻落实区工、管委有关支持 #发展的通知要求，加快推进 #经济建设，有效发挥税收职能作用，促进高新经济社会持续健康和谐发展，我们#国税局经过广泛调研，征求各方面的建议，制定如下实施意见。 一、充分认识征求意见重大意义，切实把思想和行动统一到加快 #经济建设上来 征求意见是区工 管委站位全局，加快 #发展、与全国同步实现全面建设小康社会目标，带动 #地区崛起、促进区域协调发展，具有重大而深远的意义。 实现 #经济建设这一宏伟目标，需要坚实的财力做支撑。税收是财政收入的主渠道， “ 为国聚财、为民收税 ” 是国税部门的职责所在，充分发挥税收调控作用是促进发展方式转变的有效途径。因此，在服务 #经济建设中，国税部门具有不可替代的作用，承担着重要职责。高新国税部门深刻认识加快建设 #的紧迫性，牢牢把握国税部门在服务#经济建设中的重要使命，树立强烈的责任意识、服务意识 和机遇意识，切实把思想和行动统一到区工管委有关精神2 / 10 上来，全面落实区工管委提出的各项工作任务，积极作为，奋发有为，开拓进取，务实重干，努力为 #经济建设做出应有贡献。 二、科学谋划，进一步明确服务 #经济建设的总体思路和主要目标 总体思路。以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐国税工作主题，牢记为国聚财，为民收税职责使命，坚持依法治税基本原则，充分发挥税收职能作用，大力实施税源专业化、信息化管理，不断创新纳税服务方式，持续加强干部队伍建设和 党风廉政建设，着力打造法治、服务、责任、廉洁型国税机关，全面提升国税事业发展水平，为推进 #经济建设、加快高新崛起和 #振兴做出新贡献。 工作目标。 #经济建设提供充足财力保障。到 2015 年国税收入突破 6 亿元，力争比 2010 年翻一番。收入的规模、速度、结构与经济发展相协调，各税种、各行业、各区域之间的分布趋于合理，组织收入质量、税收征管质量显著提高。 促进 #经济发展方式转变当好 “ 向导 ” 。各项结构性减税政策得到认真落实，税收调 控的针对性、实效性进一步增强，税收在促进发展、调整3 / 10 结构、改善民生等方面的作用有效发挥。 全区实施开放带动战略营造良好税收环境。服务内容更加丰富，服务措施更加多样，征纳成本明显下降，税收执法更加规范，良好的税收法治环境逐步形成，招商引资税收贡献率不断提高。 三、坚持依法征税的组织收入原则，积极有效地为 #经济建设提供可靠的财力保障 加大依法组织税收工作力度，确保税收与经济保持协调同步增长。始终坚持 “ 依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税 ” 的组织 收入原则，不断深化经济因素、征管因素、政策因素分析，密切关注投资、消费、进出口等经济指标，增强组织收入工作的主动性和前瞻性；进一步完善上下联动协同抓收入的工作机制，落实收入目标责任制，强化收入督导考核，增强统筹规划组织收入能力，强化税收收入目标动态管理；进一步完善重点税源监控指标体系，强化对产业集聚区、专业园区等新的税收增长区域以及总部经济、企业集团、投资项目、新兴产业等新的税收增长领域的监管；提升大企业的管理层级，提高对大企业的管理效能；抓好国际税收管理与反避税工作；完善中小企业征管办法，加强个体工商户定 额管理，切实管住管好税源，堵塞税收漏洞，确保经济发展成果及时转化为税收收入，为#经济建设提供可靠的财力保障。 4 / 10 推进税源专业化管理，逐步建立与经济发展和 #经济建设要求相适应的税收征管模式。按照科学化、精细化管理理念，大力实施专业化信息化管理，科学划分税源类型，合理调整征管机构职能，明确细化职责分工，建立和完善税源专业化管理运行机制，增强税源管理的针对性和实效性；积极稳妥地推广应用金税三期工程项目，加快建立与工商、银行等部门的信息共享机制，强化数据增值应用，不断深化信息管税。逐步建立完善与 #经济建设要求相适应、与加快经济发展方式转变相适应的税收征管模式。 加强征管基础建设和评估稽查，为 #经济建设营造良好税收秩序。强化增值税、消费税、企业所得税；充分利用相关部门提供的企业信息，深化户籍管理，及时发现漏征漏管户和非正常户，实现户数清、基础信息清、税源底子清，征管基础薄弱环节管理得到加强；大力推行网络发票，强化普通发票管理，推进以票控税向信息管税转变；优化税收征管流程，改进征管手段，规范岗责体系，切实提高征管效率。建立健全覆盖主要行业的纳税评估模型和指标体系，加大对重点区域、重点行业、重 点税源企业的评估力度，积极开展税收征管薄弱环节风险应对，发挥以评促管作用；完善税务稽查机制，优化稽查资源配置，推行分级分类稽查；严格依法查处重大税收违法行为，严厉打击各类涉税违法犯罪活动，进一步整顿和规范税收秩序。 5 / 10 四、全面落实各项税收政策，为促进 #经济建设提供有力支持 用足用好用活各项税收政策，不断促进全区经济发展方式转变。通过主动送政策上门，举办政策宣传辅导，开展税收宣传月活动等多种渠道和形式，深入开展税收政策宣传解读，确保符合条件的纳税人及时享受到位。不折不扣地落实国家出台的一系列结构性 减税政策，引导企业加大投资力度，支持战略支撑产业、基础产业做大做强；以落实高新技术企业所得税减按 15%征收等政策为重点，提升企业自主创新能力，培育壮大战略性新兴产业；以落实涉农税收优惠政策为重点，拉长农产品生产加工产业链，推动现代农业和现代粮食生产核心区建设；以落实扶持创业就业、支持小型微利企业发展等政策为重点，不断培育涵养税源，保障和改善民生；以落实支持节能减排、循环经济发展、鼓励资源综合利用等政策为重点，促进资源节约型、环境友好型社会建设；以落实支持文化事业体制改革转制等政策为重点，支持和服务我区文化事 业繁荣发展，增强高新地区文化软实力。当前，尤其要做好增值税起征点调高至 20000元的政策宣传辅导和落实工作，确保该政策落实到位，纳税人享受到实实在在的优惠。同时，加强税收政策研究，密切关注国家最新税收政策变化，积极争取国家在税收政策及其他方面更多的支持。对符合享受税收优惠政策的纳税人，做到及时受理、深入调6 / 10 查、按时审批，主动解决重点项目建设中的相关税收问题。加强对政策执行情况的监督检查，健全政策反馈机制，开展效应分析评估，及时研究解决政策执行中存在的问题，确保各项税收政策不折不扣地落实到位。通过发挥税收政策的 导向作用，推进产业结构优化升级、经济发展方式加快转变、现代产业体系不断构建完善。 加快出口退税审批办理，提高 #经济建设扩大招商引资吸引力。全面落实出口退税政策、积极争取出口退税指标、加快退税办理进度，促使全区出口产品结构调整优化和外贸出口持续发展，支持我区外向型经济发展，鼓励企业开拓国际市场；积极推进跨境人民币结算试点工作，帮助企业规避国际贸易汇率风险；进一步加大对 “ 引进来 ” 企业、 “ 走出去 ” 企业的税收政策支持和服务力度，吸引国内外的资本、企业和人才聚集，扩大招商引资。 五、不断优化纳税服务，为 #经济建设营造良好环境 转变服务理念，增强全员全程服务 #经济建设的意识。牢固树立 “ 高新发展我有责 ” 、 “ 人人都是投资环境、事事关系投资环境 ” 的主人翁意识，以及征纳双方法律地位平等，纳税人至上的理念，加快由 “ 执法 +管理 ” 的强势角色向 “ 执法 +服务 ” 的平等角色转变，把改进纳税服务贯穿于税收工作的全过程，从思想观念上筑牢服务 #经济建设的基础，积极构建服务型国税机关。 7 / 10 创新服务方式，不断提高服务纳税人的效能。推进纳税服务体系建设，从理论基础、制度安排、业务规范、平台建设、组织保障、考核评价等方 面，全方位、系统化推进纳税服务体系建设，帮助纳税人及时准确履行纳税义务。深化办税服务厅标准化建设，科学配置办税服务厅资源，合理设置窗口职能和数量。全面落实全程服务、预约服务、提醒服务，延时服务、首问责任制等办税服务制度，健全大企业定点联系、一对一、个性化办税服务；继续实行纳税服务直通车制度以及 “ 一城通 ” 、流动纳税服务车等措施；大力推行网上办税服务，拓展网上办税功能，使纳税人足不出户即可办理主要涉税事项。认真落实财政部、发改委关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知要求，对符合条件的企业暂免征收普通发 票工本费；进一步优化办税流程，精简涉税资料，减轻纳税人办税负担；加强与财政、工商、银行等部门的合作，充分发挥涉税中介机构的作用，不断拓展纳税服务资源，共同为纳税人提供优质便利服务。 坚持依法行政和科学民主决策，保障纳税人合法权益。加强税收法制建设，严格按照法定权限和程序行使权力，深入推行税收执法责任制，加大执法督查力度，确保公平公正执法，主动防范税务机关对纳税人可能造成的风险；大力推进政务公开，及时公布和更新涉及纳税人权益的环节和事项，自觉接受纳税人和社会各界监督；坚持科学民主依法决8 / 10 策，探索建立重大决策 跟踪反馈和责任追究管理制度。畅通纳税人权利救济渠道，建立投诉举报快速响应机制，积极响应纳税人提出的合理需求；认真贯彻行政复议有关制度，认真做好法律救济工作，妥善解决税收争议；高度重视税务行政诉讼工作，积极应诉税务行政案件，认真履行法院依法作出的行政判决和裁定；严格执行国家赔偿法律制度，保证纳税人受到的损失依法获得赔偿；积极开展纳税服务绩效评价、第三方调查等活动，收集纳税人意见和建议，促进纳税服务工作不断改进。同时，不断完善纳税信用评定指标体系和等级标准，依托信息技术开展信用等级评定，并将纳税信用评定结果纳入 社会信用评价体系，推动社会信用信息共享，健全失信行为联合惩戒机制，促进全社会信用水平的提高。 六、加强协调配合狠抓工作落实，全力服务 #经济建设 加强宣传辅导，营造良好氛围。高新国税部门要把学习征求意见作为今后一个时期的重要任务，采用党组中心组集中学习、召开座谈会、专题研讨等多种形式，全面解读分析征求意见，深刻理解、准确把握主要内容，提高学习效果；要认真组织开展好 “ 服务 #经济建设，高新国税在行动 ” 税收宣传活动，营造良好的舆论导向，使 #经济建设成为每一名国税干部的共识，营造支持 加快 #经济建9 / 10 设的浓厚氛围。 加强组织领导，强化协调配合。领导班子和领导干部要增强机遇意识，超前思考、超前谋划，主动呼应、主动对接、主动融入 #经济建设；要强化组织领导，明确工作分工，健全工作机制，完善工作方案，认真落实意见提出的各项任务；要跟踪分析，督促检查，定期评估，研究新情况，解决新问题；要加强与市局及有关部门的衔接，积极争取更多有利于促进 #经济建设的税收政策；要加强协调配合，强化工作统筹，形成工作合力。 改进工作作风，狠抓工作落实。要按照 “ 四个重在 ” 、“ 两转两提 ” 和 “ 三具两基一 抓手 ” 的要求，开展各项工作重实效、抓具体，尽可能地把工作任务细化、量化、硬化为具体实在的项目，明确到具体责任单位、责任人，确保工作有人抓有人管。要按照 “