扎实开展土地确权工作全力推进农村产权制度改革（汇报讲话）

1 / 5 扎实开展土地确权工作全力推进农村产权制度改革（汇报讲话） 扎实开展土地确权工作 全力推进农村产权制度改革 2016 年 7 月，我县被农业部确定为土地确权试点县后，历时 3 年，土地确权工作结束，全县应发证农户 ，现已核发 ，占总数 以此为带动，完成了山、水、林、湖、路、宅基地等农村各类资源、资产的确权。此举不仅实现了摸清 “ 家底 ” 、明晰权属界限、化解土地纠纷、增加集体收益、促进规范管理、巩固基层政权的目标，而且引发了金融跟进、土地流转、规模经营、经营主体创新、现代农业发展、城镇化加速等一系列链 锁效应，为推进 “ 两大平原 ”配套改革扫清了障碍，夯实了基础。 一、把握关键环节，提高了确权质量 一是确保干群同心。通过宣传引导，消除了各级干部的畏难情绪和农民的思想顾虑，形成干群同心的工作氛围。二是确保公正准确。基础资料到位，包括与土地有关的各种资料。技术装备到位，购置 级耕地高清影像数据、全国通用技术软件系统等。相关人员到位，除专业技术人员外，将县乡包村干部、村 “ 两委 ” 成员、屯长、村民代表、村监督小组、理事会成员、村 “ 五老 ” 组织起来，搞准地类、边至。操作规程到位，以 主、绳尺辅助， “ 见 地就打、2 / 5 见地就测 ” 。公示公开到位，以屯或小组为单位进行公示，做到公开公平公正。三是确保省时省力。超前谋划部署，在实地测量前，把硬件设备、软件资料以及人员培训等前期工作做实、做细。及时通知到户，对所有承包户特别是常年外出打工者，通过多种途径，提前通知本人，保证承包人到场认账。同步推进实施，实地测量与数据录入同步进行，随测量、随确权、随录入。妥善化解矛盾，对出现的问题纠纷，乡村两级能自行解决的，随发现随处理；暂不能解决的，搁置后由县级处理。四是确保经费节约。统一采购物资，由全县统一购置卫片和软件、聘请专业公司、 采购办公耗材。增加专业人员，减少普通雇工，节约开支，提高效率。实施集中培训，以县为单位集中培训，保证政策规定统一、操作标准统一。整合部门资源，利用国土、住建、林业、水务等部门现有的相关设备和专业人员，全力支持确权工作开展。五是确保稳定有序。领导高度重视，深入一线，及时发现并处理存在的矛盾问题；凡是涉及土地的政策和规定，严格落实中央精神，做到上下一致；针对可能出现的大规模上访事件、群体事件，制定相应预案。 二、完善功能定位，打造了服务平台 一是科学设计。围绕打造 “ 全县农村产权交易服务网络体系 ” ，以县乡 村三级划分，分别建设 “X 心、 X 站、 ” ，形成 “ 中心统控、分级服务、全域覆盖、系统运行 ” 的网络3 / 5 体系，实现针对农业农村各项工作以及农民群众需求的 “ 一站式 ” 、 “ 窗口化 ” 服务。已建成的县级农村产权交易服务中心下设 3 厅 4 室，即：现场交易大厅、电子交易厅、仲裁庭；立案室、候庭室、档案室、办公室。各乡镇、村的服务站点建设也在快速推进，按照统一标准设置服务内容。截至目前，服务中心录入农村各类资源资产、涉农部门的信息 理抵押贷款 元， 5 月份至 8 月末涉及挂牌土地、房屋、实物、水面等成交量 53 笔，涉及金额 元。二是完善功能。主要包括七项功能。即：管理、监督、指导全县农村产权交易工作，开展土地承包流转法律政策信息咨询、抵押贷款、保险服务、资产评估、合同签订服务；依法规范土地承包合同管理，对农村土地承包经营权证进行审核、登记、颁证；负责土地承包经营权流转权属变更申请材料的查验、登记、备案；建立农村土地承包信息化管理系统，完善信息服务平台，搜集、发布土地流转信息；制定产权交易各项服务规章制度，规范产权交易合同文本，规范农村产权交易行为；宣传农村土地承包及土地流转的法律、法规和相关政策，培训乡镇土地流转工作人员 ；受理涉及农村产权交易的来信来访，依法开展纠纷调解仲裁。三是规范管理。中心主任、副主任由县经管总站班子成员分别兼任，各厅室、窗口人员由相关单位统一调配。中心运转经费全部纳入财政预算。除整个中心建立了管理制度外，各个厅室、窗4 / 5 口也都建立了相关制度、工作流程，实现了规范化管理。 三、形成链锁效应，扩大了改革成果 一是实现了农村金融改革新突破。多家金融机构通过完善信贷政策、简化信贷程序、优化信贷服务等措施，积极介入农业农村领域。省发改委和金融办等单位，将 为全省农村土地承包经营权抵押贷款推广工作试点县， 打造了“ 农村金融改革创新方正模式 ” 。二是实现了农村土地流转新突破。全县土地流转已达 亩，占总耕地的 涉及农户 户。三是实现了创新经营主体新突破。全县种粮大户已发展到 、家庭农场 、合作社已达 ，共签订水稻订单 亩，预计实现农民增收 万元。四是实现了现代农业发展新突破。打造了一流基地，率先在全市建成了高标准的 代农业园区，推进百万亩优质高效水稻生产基地、 20 万亩水稻信息化示范基地建设。应用了一流技术，借助全国水稻寒地旱育稀植技术发源地优势，与中科院、东北农大等 科研院所合作创新，稻作技术实现 “ 八化 ” 标准。培育了一流龙头，引进培育东方、中粮等大型农业龙头企业，精深加工水平显著提高。争创了一流品牌， “米 ” 获得 “ 中国驰名商标 ” ，品牌价值达到 30亿元以上。建设了一流生态，通过确权明晰土地性质，三年恢复沿江湿地 25500 亩， 域唯一湿地生态监测系统落户三角洲湿地被列为省级湿地自然保护区。五是实现5 / 5 了城镇化建设新突破。按照 “ X 镇 ” 空间布局，按照