新常态下党校转型发展的路径研究.docx

新常态下党校转型发展的路径研究 【摘 要】自习近平总书记提出新常态以来，很多专家学者从各个方面都论述新常态的必然性和重要性，当然，其突出的作用在于深刻地揭示了中国经济社会发展阶段的新变化，而县级党校处于我国党校体系的基层，面对的是基层党员干部，是大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务的主要承担者和实施者。面对新常态，我们金寨县委党校如何更好地适应十八大以来党和人民的新要求、新期待，全面推进党校事业在转型发展中实现新跨越，是需要认真研究思考深入解决的一项课题。 【关键词】新常态；党校；转型发展路径 县级党校脆弱的问题，主要表现在优质师资缺乏、设施简陋、科研条件较差等方面。要切实解决这一问题，就要创新教师培养模式，锻造一支积极有为的高素质党校教师队伍；创新学员培训管理模式，保证培训效果；创新党校办学观念，把县级党校打造成为真正干事创业的一流学府；创新上下级业务指导关系。县级党校带头做党校姓党的践行者，再加上各项创新举措，县级党校脆弱问题自然而然就会解决。 一、县级党校转型发展中存在的问题 （一）师资队伍建设难 师资的问题，是县级党校最大的间题。现在县级党校教职工的经济待遇和政治待遇较低，无法吸引更多高素质人才进入县级党校教师队伍，造成在校教师既要从事教学科研工作，又要从事其他教学之外的管理工作，同时教师所学专业与所要讲授的专业大多不能对口，而且往往是一个教师承担多?T课程的教学，专业不专的现象在县级党校普遍存在。虽然很多党校已经意识到这种情况，但是县级党校保证日常运转都非常困难，根本没有经费让教师出外培训学习，教师的水平很难提高，久而久之使得教师的能力越来越低。 （二）办学条件改善难 现在县级党校的基础设施投入不足，教学场地，教学设施、教学设备，不能满足干部教育培训的需要，尤其是普遍存在活动场所狭窄，教学场地不规范，教学设备短缺、陈旧、落后，学员住宿生活条件差的情况。这与党员干部重要培训基地极不相称。 （三）党校作用发挥难 一是理论政策宣讲不到位。县级党校条件落后，教师获取信息和知识的渠道有限，授课缺乏吸引力，参加培训的干部坐不住，心不在焉，没有达到培训的效果。另一方面，培训规模小，存在大批干部没有参加过培训、部分干部经常培训，而应该培训的干部，由于各种原因从来没有参加过培训。这使得党校的教育在党建中的作用难以发挥。二是没有形成“训用”结合的机制。虽然党校在教学管理中，制定了考核、考察的相关制度，由于在选拔和使用干部的程序上没有党校考察、考核的刚性规定，在办学中，往往只强调为学员服务，照章完成培训干部的教学任务，考察、考核名存实亡，形同虚设，往往是假以应付，实为“过场”。造成的后果，必然是党校的地位下降，到不到党校学习培训一个样，没有经过培训或者在培训中表现很差的同志照常提拔使用，使得党校地位十分尴尬。 二、解决县级党校发展问题，探索党校工作创新路径 （一）创新教师培养模式，锻造一支积极有为的高素质党校教师队伍 （1）真正落实党校教师党政机关挂职锻炼或基层锻炼的要求，增长党校教师的行政经验 由于长期得不到流动，县级党校教师行政经验严重匮乏，阅历结构狭隘，致使上课现学现卖、照本宣科、脱离实际，缺乏针对性和指导性，授课效果不佳。党校教师深入县直机关、学校、乡镇街道、社区、农村等现场一线，和基层工作面对面接触，直接参与具体工作的决策、领导和实施解决，不但能了解县情和基层情况，增长行政经验，而且在授课时能够紧扣主题，有的放矢。党校教师挂职锻炼是党校教学的需要，不是为了日后提拔重用或者“镀金”，某些领导要抛弃这种庸俗主义的思维，更不该因为这种思维回避、拒绝或者不认真落实党校教师挂职锻炼的要求从而伤害党校工作的大局。党校教师挂职锻炼应该当做硬性规定的一项制度来执行，不能仅仅是纸面上浮泛的一句话。对基层党校教师来说，挂职锻炼更加必要，上级党校教师面对的学员层次普遍较高，授课内容理论性强一些可能关系不大，但在基层的课堂上必须层层分解党的一系列理论方针政策，然后把理论落实到具体的问题上，让党的理论成为融入基层血液的东西，只有这样才会实现授课的目的。实际上这对基层党校教师来说是一个很高的要求，县级党委和县级党校对此要认识到位，精心落实。各有关部门对党校教师挂职锻炼在交通、住宿、生活等方面提供方便。 （2）完善并落实教师激励机制，充分发挥一线教师的积极性 党校不同于一般的中小学和大学，没有固定的教材和大纲，所授课程基本上是自己的学识、经验、对当下政策的理解和相关理论的结晶，其内容的粘性和综合性比较强，备课周期较长，内容更新较频繁，又加上听课对象特殊，准备一次党校精品课相对来说包含了更多的智慧和心血，不论是从经济上还是精神上理应得到相应的鼓励，因此对县级党校老师实行绩效激励是必要的。可根据授课和科研成果的数量、质量和影响力予以绩效考核，并对管理岗位的教师予以一定的岗位绩效，对坚持在一线岗位的教师在职称、评优等方面给予明显的倾斜照顾。对长期虚占教师岗位不干事的党校教师建立相应的教师退出机制，从根本上改变干多干少、干与不干、干好干歹一个样的现状。县级党校教师不同于上级党校教师，后者被外聘的机会较多，从而能够赚取一定的上课费用。那种领着工资就不应该有额外报酬的观点对基层党校教师貌似公允，实则是不公平的，党校教师讲党性和无私奉献精神与正当取酬是两个不同的话题，不应该混为一谈。另外，设立科研出版基金，为党校教师论文发表、书籍出版提供支持。 （二）培训内容要接地气，具有针对性指导性 党校教学的根本目的是增强学员的党性修养，党性教育是党校教学的基础课，任何情况下都不能动摇，但开展党性教育切忌泛泛而谈和空洞说教，务必和学员的工作实际、党的执政理念和廉政勤政相结合，绘声绘色，直观清晰，把党性修养贯穿进所有课程，使之和党员主体意识融为一体，这是其一；其二，在坚持本校教师的基础上，聘请与学员同类型人员授课，交流经验，开展互动，引起共鸣；聘请实践经验丰富的领导干部授课，对相关政策做本地化讲解，答惑释疑。也可适