当前国际对华反倾销的滥用以及应对策略.docx

当前国际对华反倾销的滥用以及应对策略摘要：随着全球经济一体化的发展，近些年国外对华反倾销的摩擦不断升温，出现一些不正当的竞争手段被滥用的情况，使得我国相关企业遭受重大损失，成为国际贸易纠纷中焦点。本文根据国际反倾销制度的合法性与欧美等国对这一制度的滥用问题，分析我国遭受反倾销的现状和特点，指出反倾销制度的滥用对我国造成负面的影响，开展国际对华反倾销滥用的策略的分析研究。 作文 关键词：反倾销；应对策略；非关税壁垒；市场经济地位 我国改革开放以来经济的迅猛发展，加速了与其它国家政治经济文化教育等方面的往来，对外贸易更是发展飞速。然而，一些国家对中国的贸易抵制也随之而来的。中国加入世贸组织，逐步取消了一些国家对中国的高关税贸易壁垒，取而代之的是配额、许可证等非关税措施。为此，造成了我国国际贸易发展的重大障碍。现今，中国己成为世界上遭受反倾销最多的国家，面对这些不合理的对华反倾销，我国应当积极采取有效的应对措施。 一、反倾销定义 反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。 世贸组织的反倾销协议规定，一成员要实施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害或实质损害的威胁，或对建立国内相关产业造成实质阻碍；第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。 反倾销贸易战按照倾销的定义，若产品的出口价格低于正常价格，就会被认为存在倾销。出口价格低于正常价格的差额被称为倾销幅度。所以，确定倾销必须经过三个步骤：确定出口价格；确定正常价格；对出口价格和正常价格进行比较。 二、国际对华反倾销滥用的特点 全球金融危机爆发之后，由于国际市场需求快速萎缩，各国企业都面临着争夺国际、国内市场的双重压力。许多国家为扶持和保护本国产业，防范国际市场萎缩导致的贸易转移，纷纷出台各种贸易保护措施。这使中国这个世界第三贸易实体和第二大出口国深受其害。当前中国遭受的反倾销主要呈现一下几个特点。 1. 反倾销调查事件日益增多 据了解，仅2009前3季度，就有19个国家和地区对我国产品发起88宗贸易救济调查，占全球反倾销调查的14%,其数量之多居全球之冠。其中包括57宗反倾销调查。在国际贸易保护主义加剧的背景下，我国已成为国际贸易摩擦的主要对象。 2. 反倾销案件的数量明显增多。 截至2004年底,中国共遭遇各国反倾销案例达到584起,占全球反倾销事件的14%,其数量之多居全球之冠。 3.反倾销的示范效应越来越强 一件出口商品的反倾销案的发生常常引发进口国其他进口商也对我国产品提出反倾销投诉,希望利用反倾销手段以达到限制进口我国产品的目的。在2009年11月24日美国商务部作出终裁，以中国油井管存在补贴为由宣称将对相关产品实施10.36%至15.78%的反补贴关税制裁。该案涉及金额约27亿美元，相继又对我国出口到美国的自行车、蜂蜜、玩具等产品提起反倾销诉讼，直接影响我国对美出口金额高达3亿美元。 三、对华反倾销主要涉及的商品 从商品角度来看，各国发起反倾销调查比较集中的商品有钢材、纺织品、汽车零件、轻工产品等。 美国对我国无缝钢管征收高额反倾销税，我国大多数无缝钢管出口企业将被迫退出美国市场。除欧盟和美国外，今年印度、加拿大、墨西哥等国也纷纷对我国无缝钢管开展反倾销调查。 其次多个国家还对我国产的聚酯纤维、粘胶纤维等纺织原料也实施了反倾销措施。其中印度对我国的聚酯纱线、粘胶纤维、尼龙长丝等多种纺织原料发起反倾销调查。至今已经裁决征收反倾销税的主要有巴西对我国的粘胶纤维、巴基斯坦对我国的聚酯纤维、阿根廷对我国的聚酯纤维和纺线分别征收反倾销税。 此外，美国至今已对我国汽车零件发起了近10宗反倾销调查，涉案商品包括车轮垫圈、刹车毂、刹车盘等多个品种。今年欧盟和阿根廷又分别对原产于我国的铝合金轮毂和钢轮毂发起反倾销调查，印度则对进自我国的用于商用车的前轴传动杆和转向铰链开展反倾销调查。 而鞋类产品也是我国被实施反倾销措施较为频繁的商品之一。至今我国鞋类产品的主要出口市场欧盟开始对我国皮鞋征收16.5%的反倾销税，使我国鞋类产品出口遭遇重挫。此外，今年南美国家也纷纷针对我国鞋类产品采取反倾销措施，目前，阿根廷、巴西和秘鲁均对中国鞋开征了临时反倾销税。 四、国际对华反倾销对我国出口贸易的影响 从长远角度来看，国外频繁对华进行反倾销起诉，影响我国经济和贸易的发展，特别是给出口贸易带来一系列的负面影响。 1.阻碍短期内产品出口 某类产品在被提起反倾销调查期间，外国进口商会心存疑虑而不会大量订货；当初裁确定为倾销时，进口商在取货时需向海关预交一笔保证金，金额要相当于倾销的额度；一旦最终裁决成立，进口商就要交纳高额的反倾销税。因此，国外的进口商为规避经营风险，减少从我国进口数量，甚至干脆转移贸易合作伙伴。 2. 冲击我国国际贸易市场 从宏观角度来看，长期的反倾销必然影响我国的产品出口数量，我国的对外贸易出口额将逐步减少，从而冲击我国产品的国际市场，甚至部分产品的出口将在国际市场上带来毁灭性的打击。 3.再重新进入失去的市场非常困难 一起反倾销案件从立案到最终裁决,要经历很长事件，往往要年以上,征税期长达年。反倾销事件持续时间较长，原有业务客户也随之流失,再去重新进入市场非常困难。目前的出口额与立案时相比已大大萎缩。 五、应对国外反倾销的对策1.积极向世界市场运行规则靠拢 我国已于2001年12月11日成功加入WTO，可以利用WTO的贸易争端机制来解决双边或多边贸易争端，解决各种不合理的对华反倾销事件。面对既有的规定，我国要防止对方提出的对我国利益有损害的新规则通过，坚决维护本国利益，同时要积极主动提出并确立符合我国意愿和利益的规则，以降低贸易摩擦几率，夺取主动。 2. 加快市场经济建设,积极调整国内产业结构 我国被裁定为“非市场经济国家”是遭遇反倾销的主要原因之一。因此加快国内市场经济建设,不断调整产业结构，尽快摆脱非市场经济国地位是在国际竞争中生存下了的根本途径。为了尽早在国际市场占有一定的低位,一 方面政府要增强对外交涉能力,与有关国家的政府建立双边、多边合作机制。另一方面,政府要加快其职能的转变,深化企业改革,特别是国有企业改革,做到政府不干预企业生产经营活动,实现资源配置、产品价格和产量由市场供求规律调节。3. 建立健全反倾销应诉机制 企业应当增强对倾销指控的防范意识，争取避免发生倾销指控，将案件消灭在萌芽阶段。政府主管部门和行业协会应该为企业提供有力的支持与保护，全力协助企业建立和完善反倾销预警机制。一方面,政府需建立一个重要产品的数量、价格监测系统, 设立反倾销信息中心,向国内企业提供相关的信息咨询。另一方面,政府将有关出口国家反倾销政策的动向及时反馈给国内企业,使企业及时了解国外反倾销动态的信息,从而制定应对措施,在应诉中可以争取主动权。 4.鼓励出口企业应积极应诉 出口企业在遭遇反倾销之后,要坚决应诉,保护自己的合法利益，同时，企业要强化自我保护意识,积极做好应诉之前的准备工作。在进口国进行反倾销调查时,我方只有积极应诉,才能减少企业的损失，维护自身的合法权益。据统计,到目前为止,我国企业的应诉率持续上升,对欧美等国家的应诉率已达100%,对其他地区的应诉率为60%至70%,无税结案的胜诉率已上升为35.7%。 5. 充分发挥行业协会的作用 应对反倾销是政府和行业协会义不容辞的责任和义务。行业协会可从两个方面给予企业支持,从而充分调动企业应诉反倾销的积极性，一是切实贯彻“谁应诉,谁受益”的原则；另一个是建立反倾销应诉基金。 结束语： 进入21世纪以来，经济贸易全球化成为当今时代的主题，国际贸易自由化的趋势势不可挡，各国都在寻求新的更为隐蔽的贸易保护方法。我国要想在世界强国中占有一席之地，就必须立足于本国国情，不断提升自身的实力，同时合理运用反倾销策略维护本国贸易利益，建立健全相应的国外反倾销应诉法律机制，以保障我国企业国际化经营的可持续发展。 参考文献：郭寿康.加入世界贸易组织与我国立法的有关解释J.法学家,2001(2)杨树明.非关税贸易壁垒法律规制研究M.北京:中国检查出版社,2007,(6)唐宇.中国面临贸易摩擦之根源探析J.中国社会科学院研究生院学报，2004 冯军.论国际对华反倾销投诉的现状及其法律对策J.中国经济出版社，2002韩立余.加拿大对中国紧固件征收反倾