浅析统计信息失真.docx

浅析统计信息失真【摘 要】随着经济的快速发展，我国统计工作应用越来越广泛，作用越来越突出。统计的主要任务就是对国民经济即社会再生产全过程进行系统的计算、测定和描述，真实地反映国民经济运行状况。统计信息的真实性是统计工作的生命。 【关键词】统计 信息失真 随着经济的快速发展，我国统计工作应用越来越广泛，作用越来越突出。统计的主要任务就是对国民经济即社会再生产全过程进行系统的计算、测定和描述，真实地反映国民经济运行状况。统计信息的真实性是统计工作的生命。真实的统计信息能够科学、客观、全面地反映经济社会发展水平，为各级党政领导决策及社会公众提供优质服务，可以促进社会生产力的发展；但是在经济发展的过程中，虚报统计的现象时有发生，失实的统计信息，是对经济社会客观情况的一种扭曲反映，会误导各级党政领导决策和社会公众行为，扰乱市场交易秩序，造成资源配置浪费，祸害无穷。 一、统计信息失真的成因分析 1.统计体制的缺陷是统计信息失真的前提 实行集中统一管理是统计工作的内在要求，也是我国统计法的规范需要。现实当中，统计工作业务体制上是严格遵循统一的计划、设计和部署，确保统计工作的一致性。但在行政管理架构方面，统计各部门又是各行为主体的下属部门，人、财、物皆无自主权。随着社会经济的发展，这种业务体制和行政管理体制的不一致的矛盾日益突出。 2.统计制度的不完善为统计信息失真提供了条件 我国企业统计制度的改革明显落后于经济体制的改革。现行的统计制度是两种统计行为并存，即企业统计和官方统计并行于企业中，形成相互独立的两个统计体系。一方面使官方统计数据真实程度受到影响；另一面又使企业自身统计受到干扰。 3.统计方法的落后制约了统计信息质量的提高 我国的统计指标体系不够完善，可信度较差；统计调查方法单一，中间环节多，受到的干扰也多；统计基础网络薄弱，统计指标的信息化程度较低；而且缺乏科学评判统计数据真伪的手段。 4.利益驱动是统计信息失真的根本原因 经济类型的复杂化，带来了利益格局的多元化，受利益机制的驱使必然会有一些企业为了获取更多的经济利益，而不惜在统计数字上弄虚作假；政绩考核片面化，一个部门或企业统计数字的高低，发展速度的快慢，对在职干部的提拔、任用都起到了决定性的作用，势必导致少数干部不干实事、不讲实话、不求实效，一味地为追求所谓“政绩”而在统计数据上弄虚作假。 5.执法不严也是统计信息失真的一个重要因素 统计执法的环境差，在统计执法的工作实践中，常常会遇到各种阻挠执法工作的情况发生，使执法的效力大大降低，严格执法得不到安全保证；统计执法的力度弱、处理难，一些领导对统计执法认识不高、重视不够，认为统计法算不了什么，对违反统计法的单位和个人不追究、不批评，甚至包庇、袒护，这种无视统计法、权大于法的现象严重阻碍了统计法的贯彻实施，助长了弄虚作假之风的形成。 6.统计从业人员素质差异，主观上造成了统计信息失真 统计岗位技术人才少，责任心不强，素质偏低，因此工作的积极性、主动性都不高。在实际工作中，往往凭经验或运用不正确、不恰当的统计方法进行数据的收集、整理、汇总和加工，造成统计数据的差错和失误，而且统计工作仅仅是填填统计报表，对政府提供所需的统计资料，为编制计划和检查计划执行情况提供依据，根本谈不上进行统计调查、分析与预测，提供统计咨询，实行统计监督。 二、防止统计信息失真的对策 1.调整和完善现行的统计管理体制 改革现行的高度集中的管理体制为集中与分散相结合的统计管理体制，强化统计部门的监督职能，把工作的重点放在决策分析、信息咨询、制度方法、抽样调查、监督检查、大型普查等宏观管理方面；从法律上确立统计部门独立行使统计调查、报告、监督等权力的管理体制，确保这三权不受任何侵犯，以有效排除人为因素、权力因素对统计工作的干扰；加强统计机构建设，特别是要重视负责源头数据的统计机构建设与管理。 2.建立健全统计管理制度 建立健全和严格实施各级、各地、各部门的统计管理制度和政府统计部门的有关数据评估制度、统计执法制度，确保统计数据质量。建立先进的统计方法制度，大力推进抗干扰性强的科学抽样调查方法；建立统计执法责任制度和统计违法责任制度，既要使统计执法者忠于职守，规范执法行为，又要使统计违法者受到惩处，确保执法人员对统计违法行为应有的打击力度。 3.建立科学的政绩评价体系和评价机制 要按照科学发展观、正确的政绩观的要求，对干部的工作实绩进行全面客观地考察，建立科学的政绩评价体系，对干部的选拔和任用既要突出领导干部工作实绩，又要考察领导干部工作作风、思想素质、工作能力等，从而形成一个有机的综合考核评价体系，淡化统计指标在考核中的作用，为客观的、实事求是的统计创造良好的环境和氛围。 4.建立健全统计法规，加大统计执法力度 综合使用行政手段、法律手段和经济手段，创造良好的统计执法环境，提高统计违法的成本，依靠法律来维护统计秩序。提高统计执法人员的素质，加强统计执法人员的队伍建设，加强对执法人员的思想道德、业务知识及必备的技能培训，保证统计执法工作的顺利进行。 5.加强统计队伍建设，提高统计人员素质 必须加快统计教育改革，采取多种培训方式和手段。统计人员要加强自身的理论素养和业务技能的学习，提高驾驭经济工作的能力，认真学习贯彻统计法，求真务实，恪守职业道德，从统计人员自身做起，抵制和反对虚假统计信息，保证统计指标的独立性，实事求是统计，杜绝虚假数据。 6.大力促进统计手段的转变，强化统计信息的决策功能 随着计算机技术和现代通信技术的飞跃发展，给统计工作带来了新的契机，一方面可以使统计工作建立在精确、快速、高效的现代住处处理技术之上，建立相应的统计数据模型，预测经济运行发展趋势，改变统计由注重事后分析向注重事前分析转变，掌握经济运行的主动权；另一方面，它可以从技术上把把整个