茶陵关于进一步优化金融发展环境支持金融业稳健发展的若干意见.doc

茶陵关于进一步优化金融发展环境支持金融业稳健发展的若干意见茶陵政府各乡镇人民政府、办事处，县直机关各单位、各企事业单位：为了积极支持和发展现代金融业，维护和促进全县金融系统安全、高效运行，增强和提升金融发展实力及水平，更好地为全县经济与社会发展服务，现就进一步优化金融发展环境支持金融业稳健发展提出以下意见：一、深入推进金融生态环境建设，不断改善金融运行及发展环境 金融是现代经济的核心，要从爱护金融、培育金融、发展金融的角度，深入推进金融生态环境建设，支持金融业稳健、快速发展，增强服务经济和社会建设的能力。坚持“政府主导、部门联动、银企配合、社会参与”原则，大力开展金融生态环境模范县创建工作，实现社会信用状况根本好转、金融运行质量不断改善、金融服务水平显著提升、信贷支持稳健有力、经济金融良性互动的创建工作目标，营造良好的金融运行与发展环境。二、严厉打击逃废金融债务行为，依法维护金融债权 市场经济是信用经济，良好的社会信用秩序是经济、金融正常运行和良性发展的前提和保障，信用环境建设是金融生态环境建设的重要前提和基础。组织开展整治社会信用环境专项行动，综合运用法律、经济、行政、组织等手段，严厉打击企事业单位、公职人员及其他个人恶意拖欠贷款本息和逃废金融债务行为。进一步优化金融执法环境，公平、公正、及时审结金融债权诉案，加大已审结金融胜诉案件的执行力度，有效维护金融债权。依法规范企业改制，防止不规范改制悬空、逃废银行（含信用社，下同）债务，保障、落实金融债权。三、深入开展信用村镇（社区）创建活动 信用村镇（社区）创建工作是金融生态环境建设的重要平台和基础工程。为此，要大力开展“信用村镇”、“诚信社区”创建活动，不断提升农民及社区群众的信用意识，深入改善农村及县域信用环境。要按照湖南省信用乡（镇）、村创建工作指导意见要求，制定具体的信用村镇（社区）创建工作方案，明确工作责任，细化创建措施，强化工作考核，推动创建活动的深入、有效开展。对经考评授牌的“信用村镇（社区）”给予贷款倾斜、利率优惠、服务优先等金融优惠政策，示范推动信用创建工作广泛、深入开展。四、深入推进社会信用体系建设 社会信用体系是记录、反映、评价企事业单位、个人及社会信用状况的客观依据，社会信用体系建设是构建区域信用秩序、信用文化的基础平台。当前，要着重抓好企业和个人基本信用信息数据库、中小企业信用档案数据库和农户信用档案数据库等三大信用系统建设，构建区域信用平台，真正实现“有信可依，讲信才行”。强化部门协调配合，加大税务、环保、工商、电信、公共事业缴费等非银行信用信息采集力度，建立部门间信用信息披露和共享机制，全面考察和掌握企事业单位及个人信用状况。加大征信产品推行应用力度，通过政府制度性安排及行业规章等途径，积极推动个人信用报告等征信产品在政府采购、项目招投标以及公职人员年度考核、评先晋级、选拔任用等经济、社会活动中查询应用。积极探索开展银行外部第三方信用评级，结合贷款授信银行信用评级，全面、客观、科学评价企业、个人信用等级状况。五、进一步规范和优化社会中介服务 社会中介服务对信用秩序建设及规范管理至关重要，直接关系到银企协作的方式选择、效率成本及信用规范。当前，要切实规范、优化信贷抵押物评估、登记服务，强调公平公正、便捷服务和合理收费，杜绝越权登记、重复登记、指定评估、违背事实评估以及违规收费、重复收费等现象，促进信贷业务的顺利办理。任何单位和个人不得指定评估机构或拒绝认可有资质评估机构的评估结果，严禁评估不实套取银行信贷资金或损害银行利益的行为。在处理变卖不良资产过程中，由银行和相关部门公开招标或协商确定有资质的中介服务机构进行评估、测定、拍卖，任何单位和个人不得强行指定或通过中介机构变相收费。六、积极发展中小企业信用担保体系，建立风险补偿机制 信用担保条件是当前制约中小企业贷款的重要瓶颈，改善企业贷款担保条件已非常紧要。要加快信用担保体系建设，通过财政注资、民营资本、域外引进等方式多渠道发展中小企业信用担保体系，探索金融机构与担保机构的协作方式，根据双方的风险控制能力合理确定担保放大倍数，推动信贷业务顺利开展。此外，通过免征营业税、实际代偿损失税前扣除、风险准备金超出部分转增资本金及财政拨付建立中小企业风险补偿基金等方式，建立信用担保风险、损失补偿机制，促进担保业务的长远发展。金融机构在信用担保及控制风险的前提下，合理下放对中小企业贷款的审批权限，简化审贷程序，提高贷款审批效率。对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的担保机构承保的优质项目，可按人民银行利率管理规定适当下浮贷款利率。七、出台中小企业贷款贴息办法，培植和增强银企协作 促进中小企业贷款，支持重点企业发展壮大，根据中小企业促进法以及省、市相关规定，制定茶陵县中小企业贷款贴息办法，对在茶陵县内注册、经营、纳税的，财务制度健全、财务资料齐全的中小企业，可按规定获得县财政的一定比例的贷款贴息。或建立中小企业贷款风险补偿基金，对金融机构发放中小企业贷款按增量给予适度补助，对中小企业不良贷款损失给予适度风险补偿。八、大力抓好支柱产业及重点项目的培育发展，打造信贷载体 经济是基础，经济决定金融。发展县域经济，增强信贷投入，关键在于经济发展状况和产业、项目前景。要紧密结合资源、能源、产品以及区位、交通优势，下大力气抓好产业的规划、培植和扶持壮大，积极培育、发展具有茶陵品牌的优势产业、特色行业和重点企业、项目，打造信贷投放的优强载体，构建资金集聚“洼地”，吸附信贷资金投入，以经济的大发展带动金融的大投入。要加强对建筑建材、有色金属矿贸、化工、电子电器以及种粮、养猪、烤烟等合乎茶陵地域特情的产业培植，做大做强区域产业优势。针对具体项目，要加强产业政策、信贷政策以及信贷条件等方面的辅导，使之顺利地踏进信贷门槛，得到信贷支持。九、落实出台相关优惠政策，支持金融业做大做强 从培育、发展当地金融资源出发，落实、出台相关优惠政策，反哺促进金融业做大做强。参照财政部、国家税务总局关于农村金融有关税收政策的通知等文件精神，暂免或减征金融机构涉农及中小企业贷款所得税，或在以后的应纳营业税税额中抵减或者予以退税。对金融机构处置抵贷不动产或转让土地使用权按规定给予营业税征收优惠。对处置抵债的国有划拨地，严格按国家土地法规和政策规定的程序办理，只在金融机构实际转让换证时收取土地出让金。对金融机构处置以物抵贷中土地使用权、房屋产权转让过户所涉及的行政性收费只收取工本费，其他相关费用只在实际转让时一次性收取。对执行金融胜诉案件，可先立案，执行后再按实际执行金额收取执行费，对已执行到位的款项相关部门扣除诉讼费、执行费后，应及时将标的款兑现给申请执行的金融机构，不得违规占有、挪用。十、强化信贷激励引导，进一步