社会管理创新看八闽“南平解法”破医患纠纷难题组图.doc

www.itao.so 医患双方握手言和东南网9月12日讯（本网记者 游雯星）“今年南平市医患纠纷发生数处于全省九个地市的最低位，1-7月份，南平市共受理医患纠纷案件95件，已调结91件，同比降低了21.5%，南平市的医患纠纷发生数呈逐年下降的趋势。”近日，记者跟随福建省委政法委组织的“福建加强和创新社会管理工作集中采访报道小组”来到南平，南平市医患纠纷调解处理中心主任龚选民高兴地告诉记者。南平，从2009年的医闹纠纷地到如今的全国各地争相学习的调解典型区，作为独立于卫生行政部门之外的第三方调解组织南平市医患纠纷调解处理中心功不可没。调解队伍一流 功能日臻完善2009年6月21日，南平市区的一场重大医患纠纷打破了山城昔日的平静，医院正常的医疗次序受到重创，并由此引发了群体性事件。这起事件暴露出医患纠纷的深层次矛盾，如何有效化解医患矛盾，成为当地党委、政府亟待解决的问题。2009年8月3日，南平市医患纠纷调解处理中心正式挂牌成立，成为全省首家医患纠纷行业性调解机构，直面医患纠纷难题。调处中心设立了警务室、调解室、仲裁室、法律援助站、巡回法庭、心理咨询室、医学专家室等科室。“法律援助站主要是帮助一些农村文化程度不高、说不清楚的村民，为他们免费派律师，维护其合法权益。由于许多患者对医疗知识、法律法规不了解，法律援助室耐心、细心的讲解，让患者感觉很温馨。”龚选民说。此外，调处中心还成立了由懂医、懂法、会调解的人大代表、政协委员、退休的纪委和检法干部组成的医患纠纷调解委员会；由233位具有丰富医学、法学经验的军队和地方医学专家等组成的医学专家咨询委员会；由20名资深律师和法律工作者组成的法律专家咨询委员会；由22名具有国家心理咨询师资格的心理学专家组成的心理咨询委员会。据龚选民介绍，调处中心里的12位调解员可以由患者家属自由选择，在调解过程中，如果患者感到不满意，只要提出恰当的理由就可以更换调解员，让医患双方深刻感受到公正。现在85%的医患纠纷发生后，患者会主动来调处中心而不去医院闹。墙上挂满了患者家属赠送的锦旗患者家属：“南平人民真好”龚选民，既是南平市司法局副局长，也身兼南平市医患纠纷调处中心主任。医患纠纷“南平解法”从开始摸索走到现在的声名鹊起，跟他有着难以割舍的关系。按照调解员的话说，龚主任就是他们的“老大”，每次遇到大型的突发事件，一定要有他坐镇指挥，调解员们才能安心。2009年12月25日，医患纠纷调处中心接到南平市人民医院的紧急求援电话，医院发生了一起重大医患纠纷，患者在治疗中死亡，患者家属纠集了四五十人在医院闹事。听到这个消息后，龚选民立马和其他工作人员赶到现场，介入调解。原来死者唐某是江苏的农民，2010年来到南平铝业有限公司打工，出事前在该公司从事钢筋工作，12月23日，唐某在工地工作时忽然腹部剧烈疼痛，被送到医院2天后死亡。死者家属以死因不明、医方没下病危通知书且在诊疗中存在误诊、医药清单上填写的年龄与患者实际年龄不符等为由，要求医院赔偿70万元人民币。12月30日，唐某的家属及亲戚包了一辆大巴日夜兼程赶到南平，当晚7点多，死者亲属60多人披麻戴孝把南铝公司代表围困在调处中心，并在会议室内设灵堂，跪拜哭闹。龚选民与相关工作人员一起赶到现场劝说。12月31日凌晨5点半，见家属的情绪稳定了些，龚选民再次组织各方召开协调会，运用相关法律法规进行耐心地劝说，直到12月31日晚上7点多，矛盾得到缓和，家属终于同意在调解协议上签字。时间已经过去一天一夜，龚选民与相关工作人员仍然没有休息，依照患者家属的要求，连夜协调银行取出25万元赔偿现金交到患者家属手中。这起跨省重大医患纠纷划下了圆满的句号。为了表示感谢，患者家属回家后寄来了一面写着“南平人民真好”的锦旗。在调处中心的办公室墙上，满满当当挂着患者家属送的各种锦旗：“依法调解真无私办事公道得民心”，“调解息纷争 干戈化玉帛”，“医患纠纷结怨 公平调解言和”。按照龚选民的话说，每一面锦旗背后都有一个不同的调解故事。龚选民在介绍调处中心的标志含义打破医患纠纷怪圈破解赔付执行难问题三年来，调处中心在摸索过程中，逐渐形成了现场处置工作制度、依法调解制度、公正便民制度和快速理赔制度。其中，依法理赔制度坚持“大错大赔、小错小赔、无错不赔”，逐步打破了医患纠纷的“大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔”的怪圈。在实际调解过程中，调解员始终坚持四项调解原则，即“分清责任”原则、“过错赔付”原则、“依法赔付”原则和“公平赔付”原则。“分清责任”即为医患双方的责任认定由专家组进行评判，重大医患纠纷案件患者家属提出赔付金额在10万元以上的，必须进行医疗事故鉴定，并根据鉴定进行调处。“公平赔偿”原则，即对医患纠纷中扰乱医疗秩序，造成损坏医院公共财物的，由物价部门评估鉴定损害结果，患者家属进行经济赔偿，目前，南平市已有13例因患者家属打砸医院作出了赔偿。“这条原则保障了医院方的利益，出了医疗事故医院赔偿，但打砸造成的损失就应该由患者家属赔偿。”龚主任说。“我们有十几项自己的创新制度，每一项都可以申请专利的。”在医患纠纷“南平解法”各项制度中，让龚主任颇为得意的是调处中心创新性地成立了医患纠纷理赔专项资金。每年南平市各个医院需向调处中心交纳一定的专项基金，具体以该院前三年的年均赔偿额为基准，参考当前医院的等级、门诊量、床位数等参数，合理确定缴交数额。同时，由民政、红十字会、慈善总会等筹集设立应急资金，在医疗机构无过错的情况下，对特殊困难的患者予以救助。“这个制度确保了医患纠纷当天调结，立即付款，解决了长期以来困扰各地调结后赔付不及时的执行难问题。”龚主任总结道。今后：致力于从源头预防医患纠纷截止今年7月，调处中心共受理纠纷480件，调结446件，纠纷最快的3天调结了，最长不超过一个月，没有一件反复，做到了“案结事了人和”。“南平解法”成效显著，赢得了社会各界的广泛好评。如今，南平医患纠纷调解处理中心成为全国同行最“热门”的取经之地，不仅有天津、宁夏、江西、山东等地的考察团前来学习，更有台湾的调解委员会组团赶来参观。全国各大新闻媒体也纷纷参与报道“南平解法”。“有人曾经对我们说过你们每次都是医患之间产生纠纷了才调解，做的是事后的工作。”龚主任说，他们现在正在除了做好医患纠纷的调解工作外，正致力于关口前移，有效拓展调处中心的工作职能，从源头上预防和减少医患纠纷的发生。调处中心建立了调处工作分析制度、新题通报制度和纠纷排查预警制度。各地调处中心都会定期召开联席会议，总结调解工作，分析纠纷形势，针对调解工作中发现的医疗管理和服务的问题，及时提出改进医院内部管理、提高服务水平的意见，使医患纠纷“预防在先，发现在早，化解在小”。此外，调处中心还在重大节假日等，组织调解人员走访各大医院，对易发纠纷的部位、过程、环节进行分析，指导医院完善预防工作措施。同时，他们还经常走访易发医患纠纷的重点乡镇，宣传有关的法律法规，从而改变有些专家认为调处中心只能事后调处，事前无力的状况，促使调处中心的工作向前迈进，覆盖到纠纷发生的事前、事中。作者：游雯星(本文来源：东南网 )新华网南昌月日电（高皓亮 沈洋）日上午，南昌地区医患纠纷调处中心挂牌成立。今后，赔付金额超过万元的医疗纠纷，医疗机构不得自行协商处理，应通过医患纠纷调处中心调解。近年来，医疗暴力事件愈演愈烈，医患纠纷已成为医疗服务中十分突出的问题。为化解医患纠纷，防止医疗暴力事件发生，南昌市成立医患纠纷调处中心开辟医患调处新途径。据介绍，南昌地区医患纠纷调处中心下设接待咨询室、调解室、专家咨询室、警务室、办公室和巡回法庭。除了南昌市的医疗机构外，在南昌地区的省属医疗机构、非公医疗机构将一并纳入调处范围。南昌地区医患纠纷调处中心主任邓国兴介绍说，医患纠纷发生后，患者可到调处中心申请调处。对符合条件的调处中心将在个工作日内受理，并指定或由当事人选择人民调解员进行调解，个工作日内，约见双方当事人，听取陈述、组织调查。原则上调解工作将在个工作日内完毕，未达成调解协议的可通过司法诉讼方式解决。邓国兴说，医患纠纷调处中心可以发挥人民调解工作在化解医疗纠纷的作用，实现了人民调解组织与速裁法庭审判工作的有机结合，有效弥补了卫生行政部门调解公信力不足、司法调解成本过高的缺陷。(本文来源：新华网)据上饶日报报道 为有效预防和处理医患纠纷，保护医患双方当事人的合法权益，维护医疗机构正常秩序及社会稳定，日前，江西省上饶市余干县依据上级相关法律法规，结合本县实际，制定出台了余干县医患纠纷预防与调处暂行办法。该办法明确了其适用范围，调处原则，医疗机构、医务人员、患者及其家属应当遵守的规定，医患纠纷现场处置和调处的工作程序，进行责任追究的情形等。该县成立了医患纠纷预防与调处领导小组和医患纠纷预防与调处中心，要求严格将医闹和医患纠纷区分开来，前者坚决给予严厉打击，后者则要坚持以人为本的原则，创新工作方法，切实保护医患双方当事人的合法权益。(本文来源：东南网-福建日报 )本报南昌4月5日电（记者赵翔）今天，记者在南昌市的多家医院调查时发现，今年，南昌市动辄几十人、上百人围堵医院大门的“医闹”渐渐销声匿迹。“第三方介入处理医疗纠纷可以维护医患双方的合法权益，避免医患矛盾的升级。”南昌市第一人民医院理疗科陈主任对记者说，自去年底建立南昌地区医患矛盾纠纷第三方调解平台后，南昌市医疗秩序明显有了好转。南昌市一家医院的门诊医生介绍，“去年底，是医患矛盾的高峰期，每个月都要发生几起大大小小的医患纠纷，最严重的两起是上百人堵住医院的大门，冲进大楼殴打医护人员，严重干扰了医院秩序。”医患纠纷调处中心的挂牌，将医患双方各执一词的矛盾引入第三方介入平台。南昌地区医患纠纷调处中心工作人员称，医患中心自去年底成立以来，三个多月，共接待咨询医患纠纷的当事人或家属400余人次，立案受理调处近80起，其中省属各级医院近60起，市属医院近20起，患者及家属索赔总金额高达2732万余元。在立案受理的近80起案件中，已成功调解33起医患纠纷，成功调解率为96.8%，赔付总金额为183万余元。在已调解结案的33起医患纠纷中，还有3起医方无过错不必赔付的。在南昌市象山北路办公的医患纠纷调处中心目前只有十几名专职调解员，都是由具有较强医疗、法律等专业知识的人士担任，并且具有较强的调解技能，中心还聘请了省市500余名具有高级职称的医学、法学专家提供专业技术指导和咨询意见；聘请了十多位市人大代表、政协委员担任特约监督员，对调解工程进行全程监督。据了解，南昌地区医患纠纷调处中心在去年年底医患矛盾纠纷频发的情况下挂牌。是独立的医患纠纷专业调解机构，负责受理南昌地区行政区域范围内的医疗机构发生的医患纠纷。患方索赔金额超过2万元并同意人民调解的或者是医患双方当事人自愿申请都在受理范围内。与此同时，南昌市医疗纠纷预防与处理办法也正式实施，根据办法规定，凡符合条件的申请在三个工作日内必须受理。作者：赵翔(本文来源：中工网 )中广网石家庄1月5日消息（记者孟晓光）自2010年5月成立全省首家医患纠纷调处中心以来，保定市通过采用现场处置、依法调解、合理赔偿、严打“医闹”、积极预防等方法，构建“一站式”医患纠纷调处工作格局，取得明显成效。截至目前，医患纠纷调处中心累计处置大的医患纠纷60起，指导医患双方自行调解86起，接受咨询217起、592人次，较好地维护了医患双方的权益。目前，保定正在全市推广成立更多的医患纠纷调处中心，部分新成立的调处中心已挂牌运行。现场处置。接到医患纠纷报告后，对于一般的纠纷，调处中心会马上派人赶到现场，进行宣传教育，耐心细致地做好医患双方的思想工作，引导医患双方到调处中心依法进行调处。对特别重大的纠纷，市委政法委领导亲临现场组织指导，通知患方所在县市区有关部门赶到现场协助处置。依法调解。医患双方同意调解后，调处中心指定调解员按照调处工作流程进行调解。医患双方均可聘请律师参加调解。调处中心从市内各医院中选聘150名各科医学专家组成专家咨询委员会，对重大、复杂医患纠纷提出分析评议意见。调处中心自受理调处之日起要在一个月内调处完毕。到期仍未达成协议的，引导医患双方向设在调处中心的巡回法庭依法提起诉讼。经调处解决的医患纠纷，双方签订调解协议书。合理赔偿。医院每年拿出一定的资金上交调处中心设立调处基金，医患双方经过调解签订调解协议后，涉及经济赔(补)偿的，调处中心用调处基金及时向患方支付赔(补)偿金。严打“医闹”。对发生在医院的打条幅、设灵堂、摆花圈、封堵门口、占用厅堂、谩骂甚至殴打医院工作人员等行为，公安机关及时固定证据，依法处置。对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的“医闹”，依法予以严厉打击。积极预防。督促卫生行政部门切实规范医院执业准入，加强对医院执业行为的监督和管理，保证医疗安全。指导医院设立专门的医患纠纷调处办公室和应急处置小组，负责接待患方咨询和投诉，处理一般的医患纠纷。调处中心针对在调处医患纠纷过程中发现的问题，及时向卫生行政部门和医院提出整改建议，尽可能避免医患纠纷的发生。保定市还制定印发了医患纠纷预防与处置办法(试行)，对医患纠纷的预防、报告、处置、处罚等作出了规范。对公安机关在现场处置过程中出现不作为的，依法依纪作出严肃处理，特别严重的，由政法委直接查处追究。对卫生主管部门、医院和患者所在地县乡村领导及工作人员不履职尽责调