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文档简介

智慧城市建设需盘活公共数据资源（一）当前，我国智慧城市建设正如火如荼进行。而这个过程中,公共信息的共享和盘活是非常关键的环节。让冷冰冰的数据活起来,城市的智慧化进程才能大大提速。国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见指出，将促进公共信息资源共享和开发利用；制定公共信息资源开放共享管理办法，推动市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构开放信息资源；加快启动政务信息共享国家示范省区市建设，鼓励引导公共信息资源的社会化开发利用，挖掘公共信息资源的经济和社会效益。如何才能盘活海量的公共数据资源？国外政府部门的实践有何启示？公共信息公开已成大势近些年，全球众多国家和地区在公共数据开放领域都进行了积极的尝试。美国在2009年设立“”门户网站，将政府和主要州、城市等持有的公共数据对外公开。英国2010年开设“.uk”网站，试水公共数据开放，政府规定各部门需公开重要公共数据，政府财政支出、犯罪高发区域、市政工程施工等与市民生活密切相关的信息需优先公开。法国在2010年成立专门组织“ETALAB”负责推进公共数据公开，并负责协调各个部委间与数据公开相关的事宜。巴西在2012年颁布信息自由法令，明确规定公共机构需公开数据，以提高政务的透明性和行政效率。2012年7月，日本非营利性机构openknowledgefoundation（OKF）诞生，旨在促进公共数据的有效利用，其开发的开源软件CKAN对于构筑地方政府的公共数据门户网站起到重要的支撑作用。日本福井县鲭江市被称为“数据城市鲭江”，该市积极推进数据公开，人口、气温等统计信息以及市政设施等信息都以“XML”形式统一对外公开。2012年，北京市政府数据资源网由北京市经信委牵头建设，北京市各政务部门共同参与，目前北京市已有29个部门公布了400余个数据包，涵盖旅游、教育、交通、医疗等各个门类。香港特别行政区的开放数据网站则有人口、水资源、空气污染、食物与卫生等12大类上百个动态更新的数据集，其中交通信息已经被市场广泛利用，衍生出多个智能交通应用程序。2013年，上海市政府数据服务网上线，目前已经开放209个数据包以及20多个应用。在现代信息社会中，对信息的增值利用将成为推动财富积累和文明发展的重要途径。公共信息作为一种特殊类型的信息资源，蕴含着惊人的经济潜力，这也是其具备强大增值性的重要原因之一。以美国为例，公共信息开发重点行业的产值在5年内（2005年2009年）提升了28%。美国允许和鼓励任何个人或私营组织对原始公共信息进行复制、加工、出售等增值利用活动，从而吸引了大量私营机构从事公共信息资源增值利用的工作，提高了美国公共信息资源开发利用的整体水平，推动了公共信息资源开发利用商业化运作模式的蓬勃发展。美国公共信息增值利用运用私营企业为主体的多元化开发模式，政府的主要责任在于提供丰富的信息资源，引导企业的合理经营，确保良好的信息市场环境。公共信息增值利用从公共信息处理到技术应用都实行外包，购买企业的信息服务。这种商业化运作模
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