课件：防治水污染的法律规定.pptx

防治水污染的法律规定,一、水污染的概念 是指人类活动排放的污染物进入水体，其数量超过了谁提的自净能力，使水和水质的理化特性和水环境中的生物特性、组成等发生改变，从而影响水的使用价值，造成水质恶化，乃至危害人体健康或破坏生态环境的现象。,二、水污染的危害 水体污染影响工业生产、增大设备腐蚀、影响产品质量，甚至使生产不能进行下去。水的污染，又影响人民生活，破坏生态，直接危害人的健康，损害很大。 (1)危害人的健康水污染后，通过饮水或食物链，污染物进入人体，使人急性或慢性中毒。砷、铬、铵类、笨并(a)芘等，还可诱发癌症。被寄生虫、病毒或其它致病菌污染的水，会引起多种传染病和寄生虫病。重金属污染的水，对人的健康均有危害。被镉污染的水、食物，人饮食后，会造成肾、骨骼病变，摄入硫酸镉20毫克，就会造成死亡。铅造成的中毒，引起贫血，神经错乱。六价铬有很大毒性，引起皮肤溃疡，还有致癌作用。饮用含砷的水，会发生急性或慢性中毒。砷使许多酶受到抑制或失去活性，造成机体代谢障碍，皮肤角质化，引发皮肤癌。有机磷农药会造成神经中毒，有机氯农药会在脂肪中蓄积，对人和动物的内分泌、免疫功能、生殖机能均造成危害。稠环芳烃多数具有致癌作用。,氰化物也是剧毒物质，进入血液后，与细胞的色素氧化酶结合，使呼吸中断，造成呼吸衰竭窒息死亡。我们知道，世界上80%的疾病与水有关。伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类是人类五大疾病，均由水的不洁引起。,(2)对工农业生产的危害水质污染后，工业用水必须投入更多的处理费用，造成资源、能源的浪费，食品工业用水要求更为严格，水质不合格，会使生产停顿。这也是工业企业效益不高，质量不好的因素。农业使用污水，使作物减产，品质降低，甚至使人畜受害，大片农田遭受污染，降低土壤质量。海洋污染的后果也十分严重，如石油污染，造成海鸟和海洋生物死亡。,(3)水的富营养化的危害在正常情况下，氧在水中有一定溶解度。溶解氧不仅是水生生物得以生存的条件，而且氧参加水中的各种氧化-还原反应，促进污染物转化降解，是天然水体具有自净能力的重要原因。含有大量氮、磷、钾的生活污水的排放，大量有机物在水中降解放出营养元素，促进水中藻类丛生，植物疯长，使水体通气不良，溶解氧下降，甚至出现无氧层。以致使水生植物大量死亡，水面发黑，水体发臭形成“死湖”、“死河”、“死海”，进而变成沼泽。这种现象称为水的富营养化。富营养化的水臭味大、颜色深、细菌多，这种水的水质差，不能直接利用，水中断鱼大量死亡。,三、水污染防治的法律规定 （一）、水污染防治立法概况 （二）、立法目的：为了防治水污染，保护和改善环境、保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展。 （三）、水污染防治的原则 水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则。 根据中华人民共和国水污染防治法第三条 水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。,（四）水污染防治的监督管理体制 具体地讲，各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关；各级交通部门的航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关；各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。 首先，对水污染防治实施统一监督管理的机关是各级人民政府的环境保护部门。这里讲的各级人民政府的环境保护部门是指县级以上人民政府的环境保护部门，环境保护部门对水污染防治实施统一监督管理，主要包括：贯彻并监督执行国家水污染防治的法律、法规和政策；编制所辖区域内的水污染防治规划；依照法律规定的权限颁发水环境保护标准；组织、开展水污染防治的科学研究，推广先进的水污染防治技术工艺；组织水环境监测和实施法律规定的其他监督管理职责。这里需要说明的是，环境保护部门对水污染防治实施统一监督管理，而不是“主管”水污染的防治，水污染的防治工作主要应由排污单位负责治理，环境保护部门虽然可以统筹、调剂治理费用，但不能越俎代庖，其职责是监督管理。,考虑到船舶污染属于流动污染源，与陆地企业等固定污染源对水的污染有很大不同，交通部门的航政机关的职责又是负责对船舶的日常监督管理，因此水污染防治法规定，各级交通部门的航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关。航政机关对船舶污染实施监督管理主要包括：航行船舶的防污设备、防污文书或者记录是否符合要求；监督检查港口、码头的废物接收与处理设施是否符合要求；审批在港区进行的有可能污染港区水域的作业；负责船舶污染事故的调查处理，并可强制打捞或强制拖航造成或可能造成船舶污染事故的船舶。 水污染防治工作涉及水利、卫生、地质、市政等部门的职责分工，做好水污染防治工作，还须要各级人民政府的水利管理、卫生行政、地质矿产、市政管理和重要江河的水源保护机构，结合各自的职责、协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。）、水污染防治的监督管理体制,（五）水污染防治的措施 （1）减少和消除污染物排放的废水量。首先可采用改革工艺，减少甚至不排废水，或者降低有毒废水的毒性。其次重复利用废水。尽量采用重复用水及循环用水系统，使废水排放减至最少或将生产废水经适当处理后循环利用。如电镀废水闭路循环，高炉煤气洗涤废水经沉淀、冷却后再用于洗涤。第三控制废水中污染物浓度，回收有用产品。尽量使流失在废水中的原料和产品与水分离，就地回收，这样既可减少上产成本，又可降低废水浓度。第四处理好城市垃圾与工业废渣，避免因降水或径流的冲刷、溶解而污染水体。 （2）全面规划，合理布局，进行区域性综合治理。第一在制定区域规划、城市建设规划、工业区规划时都要考虑水体污染问题，对可能出现的水体污染，要采取预防措施。第二对水体污染源进行全面规划和综合治理。第三杜绝工业废水和城市污水任意排放，规定标准。第四同行业废水应集中处理，以减少污染源的数目，便于管理。最后有计划治理已被污染的水体。 （3）加强监测管理，制定法律和控制标准。第一设立国家级