康桥镇城市综合管理工作方案目HHHH.doc

镇城市综合管理工作方案随着我镇经济社会的发展，城市化进程不断加快，人口导入量也迅速增加，城市管理过程中引发的各种社会矛盾和治安事件呈现出攀升态势，给政府社会发展和城市管理造成了很大压力。各职能部门过去那种“条块分割”、“单打独斗”的工作方式也很难适应当前我镇社会发展和城市管理的需求，迫切需要积极探索和尝试新的社会综合管理模式，形成“多个部门一个政府、多个条线一个系统、多个岗位一个目标”的社会管理新机制，强化社会前端管理，服务和保障民生，维护社会稳定，形成良好的社会管理“联动”机制。 一、政府牵头建立政府主导的“联动”机制在镇党委、政府的统一领导下，推行由镇党委、政府牵头，公安、城管为主力，工商、市容卫生、市政、安监、土地管理、食品药品监督、公路管理及政府稳定、司法、信访、规划建设、社会事业发展、社区管理、媒体宣传、人民武装、拆违等职能部门共同参与“联动”的工作格局。核心内容是：按照“情况互通、工作联动、利益共享、责任共担”要求，加强镇政府与区派出机构、社会组织的对接协作，促进行政执法资源的有效统筹整合；运作模式和工作目标是：利用实体化的“物理”平台，“块上牵头”“条上联动”，建立集管理与服务于一体的综合性、跨部门、跨区域工作平台，进一步调动各方面力量共同参与问题管理，实现“统一指挥、反应灵敏、互联互通、共享共用、协调有序、运转高效 ”，最大限度满足群众对社会安全和秩序的多元化需求。二、加强“联动”工作的组织领导1、建立镇城市综合管理联席会议制度政府主要领导牵头，成员单位由公安、交警、工商、交警、城管、市容、市政、安监、土地管理、食品药品监督、公路管理及政府稳定、司法、信访、规划建设、社会事业发展、社区管理、媒体宣传、人民武装、拆违等部门组成。主要职能：一是形成例会制度，定期通报“联动”工作进展、成效、难点、建议和设想，明确综合管理重点和工作要求。二是建议信息互通制度，搭建以网络为载体的职能部门信息互通渠道，实现职能部门日常工作信息交互畅通，主动提供各部门共享的资源，加大社会信息的获取力度。三是建立情况会商制度，针对经常性或阶段性出现的城市管理顽症、突出问题、难点问题，牵头相关职能部门进行专题会商，形成多部门协作、合成高效的整治措施。2、成立镇城市综合管理指挥中心人员配置：综合管理指挥中心设主任1名（机关、事业单位正职待遇），副主任2名，1名由派出所综合指挥室主任兼任（实职副科），1名由城管分队副队长兼任。指挥员6名（派出所值班长兼任），监控操作员16名（工位4席，其中社区保安队员3席，城管队员1席,实行“四班三运转”制，社区保安队员在现有的监控操作员内解决，城管队员4名，由城管调配，并常驻中心工作）。城市网络化管理电脑操作员2名（以常日班为主，需向社会招聘或在现有的相关部门中抽调）。主要职能：一是受党委、政府直接领导，受理领导批示、书记、镇长信箱、市民热线、监控室、网格巡查、网络舆情及相关部门报送的案卷，并按相关规定分类、分析后分送至相关处置责任单位，并按规定进行结案、回访。二是具体负责我镇日常城市综合管理工作，组织、协调、监督相关职能部门工作。三是负责指挥中心日常管理工作，制定、完善镇城市综合管理工作手册及指挥中心管理制度和年度工作计划。三是定期对各类案卷处置情况进行统计、分析，并及时向镇领导汇报城市综合管理、案卷处置工作情况，为领导决策提供依据等。3、成立镇城市综合管理行政执法队组建镇城市综合管理行政执法队。执法队负责人从现有执法资格的公安派出所、交警、城管分队调配，队员由二部分组成，一部分是社区保安队员，建议面向社会招聘20名，另一部分是城管协管队员，人员20名。执法队工作实行三班两运转，时间为7：0015:00和15:0023:00。主要职能：由行政执法部门（公安、交警、城管等部门）安排人员带队负责日常城市管理巡查、处置工作，并按照“一支队伍、多种职能”的原则，把现有的治安协管员、城管协管员、社会安保力量统一整合起来协助行政执法部门综合执法。 三、加大保障和投入搭建高标准“联动”平台城市综合管理指挥中心依托现有基础，积极打造镇实体化运作的联动平台。一是依托派出所原有物理平台，将图像监控、应急指挥等功能归并，作为联动单位信息传递、汇集、应用、指挥的中枢。二是制定完善各职能部门日常管理和应急联动机制，建立和职能部门间联运制度，加强日常联系，加强信息互通。三是开通城市综合管理和应急联动“热线电话”和网络平台，接受群众投诉、建议，由指挥中心平台统一协调相关职能部门在规定时间内处置。四是加大投入和保障力度，建设高标准联动平台。结合派出所监控室改造工程，把原有监控系统改造成城市综合管理指挥中心，办公地点设在派出所（派出所图像讲课监控中心作为分中心，受中心主任领导），办公场所设监控室、接待室、热线电话和网络平台室、领导指挥办公室、指挥中心主任、副主任办公室、综合执法队队员休息室；结合派出所监控室