2011年全市村镇建设工作要点.doc

2011年全市村镇建设工作要点2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是开展城镇建设三年上水平工作的第一年，扎实做好村镇建设管理工作尤为重要。要紧紧抓住推进城镇建设三年上水平、统筹城乡发展的机遇，以积极有为的态度，拼搏创新的作风，努力开创村镇建设的新局面，实现新的跨越。一、总体思路深入贯彻落实科学发展观和省委七届六次、市委八届七次全会精神，以统筹城乡发展为主线，以城镇建设三年上水平为机遇，全力推进以县城扩容、重点镇建设、新民居建设、污水处理试点建设、村镇建设管理为重点的各项工作，实现村镇建设“十二五”良好开局。 二、主要目标1、加快推进县（市）城三年上水平建设和城区扩容：县（市）城以上水平、出精品为目标，以提升城市功能和改善人居环境为重点，突出抓好园林绿化、路网、供热、供气、供水、污水和垃圾处理等基础设施建设，全年完成基础设施建设投资52亿元，城镇化率提高1-2个百分点。2、全面加强重点镇、中心镇建设：加快推动39个重点镇基础设施建设，加大重点项目投入力度，年度完成基础设施建设投资10亿元以上。提升重点镇综合发展水平，增强聚集人口和辐射带动能力。3、搞好农村新民居建设指导：抓好350个省级新民居示范村和40个精品示范村指导与服务工作。培训新民居建设管理和技术人员1000人以上。4、抓好镇级污水处理试点工作：完成省级以上重点镇和镇区人口1万人以上镇的污水处理厂建设前期准备工作，其中年内30%的镇开工建设。5、全面推开城乡一体化生活垃圾集中处理模式。加大农村环境整治力度，巩固和提高农村生活垃圾集中清运处理成果，实现“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”生活垃圾处理模式的长效运行。三、 重点工作任务1、加快推进县（市）城扩容工程，完善配套基础设施建设。按照省委、省政府城镇建设三年上水平工作的要求，在巩固和深化三年大变样成果基础上，全面提速提质县城扩容工程。2011年每个县（市）城实现扩容1平方公里以上，完成控详规全覆盖；积极谋划一批新建重大基础设施项目和公共服务设施项目，打造城市精品和亮点。全年各县（市）共完成建设投资207.2亿元，其中完成基础设施建设投资52亿元，实现到2011年底全市县（市）城人均道路面积达到15平方米，供水普及率98%，燃气普及率95%，建成区绿化覆盖率45%，人均公园绿地14平方米，生活垃圾无害化处理率80%的目标；推进县（市）城容貌的改造提升，要在强力推进拆违拆迁的基础上，每个县（市）城年内至少建成一条景观大道和23个标志性建筑，实现容貌大的改观；各县（市）启动城中村改造28个以上，全部完成村址建筑拆除和集体土地收储，安置房开工建设；27个已开工建设的城中村，全部完成改造；完善公共服务设施建设。按照先进文化建设的要求，加快城镇博物馆、文化馆、图书馆、体育场（馆）、养老院和医疗保健等公共服务设施建设，加强应急卫生服务体系建设，合理安排中小学校，完善城镇功能，提高文化品位。2、全面加强重点镇建设，进一步完善城镇功能。按照突出重点、择优发展的原则，继续推进省、市培育的重点镇建设。一是继续加大基础设施建设力度，不断完善城镇功能。以解决基础设施欠账为重点，加快镇区路网建设、污水垃圾处理和集中供热、供气等重要基础设施建设，新建住宅小区的集中供热、供气、供水设施要与住宅同步建设，原有住宅小区和居住组团要逐步进行集中供热、供气、供水改造，不断扩大重点镇的集中供热、供气、供水覆盖面积。2011年省重点扶持的沙流河、新军屯、黄各庄、黑沿子、建昌营、鸦鸿桥、窝洛沽镇等镇要力争建成生活垃圾填埋场。省级重点镇和镇区现状人口1万人以上的镇，要按照省城镇建设三年上水平工作实施意见中目标责任状的要求开展污水处理厂建设，2011年要完成开工前期准备工作，其中迁安市马兰庄镇，迁西县三屯营镇，丰南区黄各庄镇、小集镇、稻地镇，丰润区韩城镇要在年内按计划如期开工建设；二是抓好“三集中”建设，提高聚集产业和吸纳人口的能力。加大重点镇旧城改造力度，推进住宅集中开发建设。按照节能减排的要求，积极推进新技术、新材料和可再生能源在重点镇建设中的应用。重点镇新建建筑必须按住宅65、公建50的建筑节能标准设计、施工、验收。积极扶持6个重点中心镇的建设和发展，落实好有关支持政策，为重点中心镇发展提供优质服务和良好空间。引导农村人口和资源等要素向重点中心镇聚集；三是加强重点镇的建设管理，打造环境优美小城镇。继续指导各重点镇加强市政环卫管理队伍建设，充实配备管理人员和必要的车辆装备。加强镇区范围规划控制和房屋建筑工程质量安全监管，保证规划实施和工程质量安全。组织业务培训，提高管理水平。继续开展环境优美小城镇创建活动，整治镇区容貌，提升重点镇形象档次，打造环境优美、适宜人居的高品位小城镇。3、积极做好农村新民居建设指导与服务。积极抓好350个省级农村新民居示范村建设，重点抓好40个新民居建设精品示范村、20个中心村典型示范点和2-3个新农村建设示范区。每个县（市）区建成一批中心村示范点，每个乡镇建成一个高标准中心示范村。加强对新民居建设工程质量安全的监管，组织质量巡查和抽查，搞好技术咨询和服务指导。要重点抓好迁安市马兰庄镇、滦县响堂镇、丰南区钱营镇、丰润区韩城镇、古冶区范各庄镇和赵各庄镇等采矿区各村庄整体迁建工作，以点带面，探索农村人口向城镇有序转移的经验做法。认真组织新民居建设管理人员培训班，提高规划建设管理水平和工程质量。为2011年度350个省级新民居建设示范村免费发放新民居优秀设计方案图集。4、积极推行农村垃圾集中处理的管理机制。按照市统一部署，继续推进农村垃圾集中处理和村庄环境容貌整治行动，积极推广迁安市和滦县响堂镇垃圾、污水集中处理试点经验，指导各县（市）区加快建立城乡一体化的环境卫生管理体制，全面推行“村收集、乡镇运、县(市、区)处理”的垃圾处理模式，实行三级联动，分级负责，建立起农村环境卫生长效保洁机制。督导检查全市各重点镇按规划实施垃圾填埋场设施建设。到2011年底，全市所有县（市）城全部建成垃圾处理场，并正常运行，生活垃圾处理率达到90%以上；省级重点镇要全部开工建设防渗漏垃圾填埋场，镇区生活垃圾无害化处理率达到100%；市级重点镇，生活垃圾无害化处理率达到70%；河北省环境优美小城镇，生活垃圾无害化处理率达到100%；其它建制镇（乡）按要求建成防渗漏垃圾填埋场。5、加强村镇建设管理工作。一是认真做好重点镇基础设施项目建设的督导检查。各重点镇按照年度基础设施建设项目计划，认真组织重点项目的开工建设，每月上报重点项目建设进展情况，市住建局每季召开一次协调调度会，半年进行一次总结讲评，推进重点建设项目的按期完成；二是加强村镇建设工程质量安全管理。按照“分类管理、分级负责”的原则，进一步明确各级建设行政主管部门和乡镇人民政府的管理职责，推动建设工程管理向乡镇、村延伸，实现城乡全覆盖；三是积极开展村镇建设管理人员培训。依托建工中专培训中心，组织好村镇领导干部、村镇建设管理人员和新民居建设技术人员的培训，全面提高村镇领导干部和各级村镇管理人员的业务水平；四是指导各县（市）区做好农村住房确权发证工作。按要求建立工作