课件：机场应急救援.ppt

机场应急救援属于航空交通灾害危机管 理范畴，其根本目的是在航空交通灾害 及其他影响机场运行的紧急事件临近或 已发生时，在有效时间内采取救援行动 ，有效施救，尽量减少生命和财产损失 ，适用于灾害临近或已发生时的管理。 应急救援体系是安全体系的子系统 应急救援体系，既涉及救援的组织机构 ，又涉及救援的支持保障，包含救援系 统的各个要素，同时需要相应程序来实 现其功能。主要包括：紧急事件预测和 信息接收、预案管理、应急救援行动的 开展、应急救援培训和演练、恢复工作 等事务。 航空安全问题关系到国计民生 机场应急管理的特征 1、生成的突发性 2、成因的综合性 3、后果的双重性 4、极低的可防性 二、应急决策 传统决策情报、设计、选择和实施 应急决策 1、反应时间短 2、危机信息高度不确定 3、决策难度大 4、控制成本高 三、应急救援预案管理 应急救援预案是应急管理的文本体现， 是应急管理的指导性文件。 应急救援预案一般包括紧急事件的类型 和应急救援等级、各类紧急事件的通知 程序和通知事项、各类紧急事件中所涉 及的单位及其职责等内容。 响应程序 1、信息接受与确认 2、相应级别确认 3、应急启动 4、救援行动 5、应急恢复 6、应急结束 危机事件应急处置的组织文化 应急处置过程中的困境救援对象和 情况千变万化、人员之间的不协调； 因此有必要进行必要的组织结构调整 组织文化的分类 1、阿波罗型；2、宙斯型 3、雅典娜型；4、狄俄尼索斯 多个机构组成的应急救援领导小组 （决策层） | 指挥机构 （管理层） | 各种救援专业力量（操作层） 一、空中交通管制部门 1、获知信息并通知有关部门 2、了解机长意图，并报告机场应急救援 指挥中心 3、发布影响机场运行的航行通告 4、提供应急救援所需的气象情报，通知 有关部门 5、合理调配航空器的运行 二、消防部门 1、扑灭现场火宅，防止灾难性事件进一 步蔓延扩大 2、尽快组织现场人员撤离 3、对危重伤员进行急救处理 三、公安或保安服务部门 1、维护应急现场以及相关场所的秩序 2、组织保护现场 3、为应急车辆提供畅通的进出道路、疏 导交通 4、组织疏散群众 四、医疗急救部门 1、组织良好的医疗资源，在最短的时间 内提供给应急现场 2、考虑伤员情况及医院容纳能力和专业 特点，转送伤员到合适的医疗机构 3、社区医院协议救护单位应保证足够资 源协助救援 还要负责医学紧急情况应急事件的处理 七、军队 八、联检单位 九、海上救援组织 十、新闻媒介管理部门 十一、互助机构 十二、志愿者组织 一、协调机制 1、协调的必要性 （1）机场应急救援工作是一项多部门协 同的工作 （2）应急资源合理调度是一个复杂的问 题 （3）建立不同层级应急机构之间的合作 机制 一、协调机制 2、协调机构的职责 （1）明确应急体系框架、组织机构及其 各自职责，保证应急效果 （2）合理调度应急资源 （3）信息沟通 一、协调机制 3、协调的职权 （1）及时获取信息的权利 （2）请求协助的权利 一、协调机制 4、协同机制的系统方法 （1）基于数学模型的方法 （2）基于知识的方法 （3）基于计算机仿真的方法 （4）情景分析与计算机仿真相结合的方 法 二、指挥机制 1、指挥的意义 隶属关系 配属关系 支援关系 二、指挥机制 2、指挥与协调之间的区别 指挥的功能一般发生在应急处置现场较 多 在各个参与部门职责任务清楚的情况下 ，各部系统保持相对的独立性，因而指 挥职能主要发生在各部门与系统内部。 指挥带有一定的强制性 二、指挥机制 3、指挥的职责与权力 权力 要求相关单位和个人给予配合的权力 紧急排险权 紧急管制权 协调机制、指挥机制与预案启动机制是 应急处置过程中重要的工作，同时也是 机场应急救援工作中应该建立的运行机 制，其中核心的问题是处理