云林县警察局强化维护校园安全工作细部计画.doc

裝訂線雲林縣警察局強化維護校園安全工作細部計畫壹、相關規定一、少年事件處理法。二、警察職權行使法。三、警察勤務條例。四、少年不良行為及虞犯預防辦法。五、治安顧慮人口查訪辦法。六、國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法。七、預防少年兒童犯罪方案。八、教育部八十八年五月三十一日函頒防制黑道勢力介入校園行動方案。九、警政署九十四年十二月八日函頒修訂警察機關防處少年事件規範。十、警政署九十一年十月二十九日函頒加強維護校園安全工作之策進重點措施規定。十一、警政署九十一年四月十五日警署刑檢字第九一七八三八號函頒不良幫派組合調查處理實施要點。十二、警察人員獎懲標準表及警政署九十六年九月二十一日警署人字第九六一二七一八九號函頒改進現行獎懲制度策進作為。貳、目的為配合各級主管教育行政機關與學校防制毒品、不良幫派勢力入侵校園，機先消弭校園暴力事件，縝密建構共同維護校園師生安全機制，以營造安全、健康校園之教學環境，特訂定本執行細部計畫。參、執行要點一、勤務要求與執行重點（一）本局轄內各分局應確實清查、嚴格取締校園周邊五百公尺內違規、違法營業致易衍生少年學生不良行為之舞廳、酒吧、PUB、色情KTV、夜店、賭博電玩、網路咖啡店等不良（當）場所並蒐集建檔列管（如附件一）。（二）本局轄內各分局員警應利用各項勤務機會，深入布線清（調）查轄內不良幫派組織與民俗藝陣（含八家將、金龍陣、花鼓陣、轎班等）以暴力脅迫、毒品控制或金錢利誘等方式吸收應屆畢業生、在校學生與中輟學生加入，介入校園發展幫派組織等不法情事，並蒐集建檔列管（如附件二）。（三）本局少年警察隊責任區偵查佐與轄內各分局刑責區偵查佐、警勤區員警應就轄內學校，每月一次訪視或電話聯繫學校之警衛、軍訓教官、訓（輔）導或值日有關人員，確實填寫訪視聯繫表（如附件三）並請受訪視聯繫人於訪視聯繫表簽章備查，以瞭解校園學生生活狀況，發掘問題，予以適切處理。（四）本局少年警察隊責任區偵查佐與轄內各分局刑責區偵查佐、警勤區員警，應按各級學校所送寄居校外學生住居所名冊，於每學期開學後一個月內全部普查一次，再不定期訪視聯繫維護其安全，確實填寫寄居校外學生安全訪視紀錄表（如附件四）並請受訪視學生或屋主於訪視紀錄表簽章備查。（五）會同學校訓導人員，針對學生上學、放學所經路線，規劃警察巡邏路線及校外家長導護駐點，協請交通服務隊、義交、愛心媽媽等配合校方規劃學童上下學接送區及路隊編組，隨隊維護，暨結合校園周邊商家、住戶、二十四小時超商、愛心商店、警察服務聯絡站、交通崗等處所，建構安心走廊並繪製路線圖（格式如附件五）（每一學校應規劃一條以上安心走廊，路線長度以一百公尺為原則），共同保護學生上、放學安全。（六）蒐集清查分析過濾轄內易生危害校園安全之精神病患或曾犯妨害性自主罪、擄人勒贖等治安顧慮人口資料予以建檔列冊（如附件六），加強監管、追蹤，掌握其動態，防止再犯。（七）在校區附近廣設巡邏箱，加強巡邏各校園周邊治安死角，對未設駐衛警察之學校園區，特別注意加強早晨、中午、黃昏、深夜之巡邏勤務，澈底查察掃除學校附近之不良少年及幫派分子，淨化校園周邊安全空間。（八）配合學校需求，定時或不定時進入校園，協助校園安全維護；對侵入校園騷擾學生之不良少年，應迅速派員依法查處，並責令其家長嚴加管教。（九）加強各級學校校慶、運動會、園遊會、畢業典禮、學測或其他校際活動等重點期間之校園內外巡邏安全維護工作。（十）本局少年警察隊與各分局偵查隊應配合學生校外生活輔導委員會暨其分會，與各校訓導人員組成聯合巡察隊、組，查察少年學生易聚集、滋事及出入不良（當）場所，發現有偏差行為者，適時予以勸導、處理。（十一）為有效預防不良及虞犯等偏差行為，除利用巡邏查察等各種勤務經常注意勸導、檢查、盤詰、制止外，於週末例假日及寒暑假期間，並協調主管教育行政機關邀集學校、社會團體派員，組成聯合查察隊、組，加強實施上開工作。二、加強校園安全宣導（一）本局與轄內各分局應編印各類危害學生安全之應變機智宣導資料，由少年警察隊與各分局派員至學校實施宣導。（二）本局與轄內各分局應與學校舉辦校園安全演講、文藝活動，鼓勵學生參與，強化學生安全自覺；並辦理校園預防犯罪宣導、講習，置重點於犯罪新手法、毒品鑑識等實務，以增進學校教職員與學生防制毒品及暴力事件知識（技能），減少傷害。（三）本局與轄內各分局應協助學校強化家長、教師、社區義工及學生安全教育，定期派員至校講解（灌輸）有關法律、人身安全等常識，充實彼等危機處理及應變能力。（四）本局與轄內各分局應主動將當前少年偏差行為或有害少年成長之環境、治安事件等即時分析，作成校園安全警訊，利用學校網路傳遞張貼公告，並運用大眾傳播媒體或村、里民等各種集會場合，廣為報導或說明，呼籲家長、師生提高警覺，共同防範。三、積極偵處毒品、不良幫派勢力入侵校園案件（一）本局與轄內各分局應加強聯繫、協請各級學校教師、訓輔人員、軍訓教官配合校園訪查、瞭解學生藥物濫用情形與不良幫派組合在學校活動狀況。（二）本局與轄內各分局應對轄區內少年學生經常聚集、逗留之PUB、地下舞廳等易有毒品交易、引誘、販售少年學生吸食毒品之不良（當）娛樂場所，加強規劃勤務執行掃蕩毒品行動。（三）加強執行網路等巡邏查察勤務，主動查察取締不法分子利用網路販賣搖頭丸等毒品，杜絕教唆或引誘少年學生吸食、販賣毒品之源頭。（四）加強蒐集偵處不良幫派組合分子，假借傳統廟會活動名義吸收少年學生加入，從事不法犯行，並依不良幫派組合調查處理實施要點規定蒐證、提報。（五）加強掌握與幫派分子來往或可能已被吸收為幫派分子之少年學生，並將吸收少年學生入幫之首惡蒐證、提報治平對象檢肅。四、協調聯繫（一）基於環境設計預防犯罪觀念，本局應督促轄內各分局每學期應協調主管教育行政機關與學校確實按照校園安全環境檢測評估表（如附件七），於每年三、九月底前完成校園安全評估，找出治安盲點，並提供建議加強校園安全軟硬體之門禁管制措施與監視（控）科技設備，減少治安死角。（二）本局與轄內各分局至少每半年應定期邀集轄區內各級學校學生事務長（訓導主任）、總教官（或主任教官）、軍訓督導、輔導室主任等召開校園安全座談會一次，必要時得每季召開座談會，協商防制對策與檢討校園安全環境檢測評估工作，共同策進應變處置機制及協調改進措施。（三）本局與轄內各分局應協調主管教育行政機關與學校辦理校園預防犯罪講習（演講），暨舉辦校園安全演講、文藝活動，鼓勵學生參與，強化學生安全自覺。（四）主動協調主管教育行政機關要求各級學校落實執行防制黑道勢力介入校園行動方案之校園事件通報管理系統規定，提供黑道幫派侵入校園情資。（五）本局與轄內各分局主動協調主管教育行政機關要求各級學校加強落實執行春暉專案反毒教育宣導、清查及輔導戒治，並對加入不良幫派傾向學生或中輟復學生，發現有吸毒徵象，請學校依據上開專案之通報規定，通知警察機關清查、偵辦販賣毒品之不法事證。（六）協調主管教育行政機關，邀集學校、社會團體派員與警察機關組成聯合巡查隊、組，加強少年學生易聚集、滋事或妨害身心健康場所之巡查、取締及制止，防制少年學生被誘吸毒及其他偏差行為。五、通報（一）本局與轄內各分局查察發現學生涉足不良（當）場所之不良行為，應製作偏差行為通知書（如附件八）以密件方式即時通報各市、縣（市）政府教育處（國中、小學生涉入）或各市、縣（市）學生校外生活輔導委員會（高中職校學生涉入）（聯絡資料如附件九）轉知學校加強輔導。（二）於各種勤務中發現有中途輟學學生，依國民中小學中途輟學學生通報及復學輔導辦法規定，應製作尋獲中輟學生訪談紀錄表（如附件十）立即通知原就讀學校之主管教育行政機關，會同學校輔導復學。（三）本局與轄內各分局查處違反毒品危害防制條例案件，發現有學生涉嫌持有、吸食、販賣毒品等，應以密件方式即時通報各市、縣（市）政府教育處（國中、小學生涉入）或各市、縣（市）學生校外生活輔導委員會（高中職校學生涉入）及學校加強輔導戒治，防止毒品於校園蔓延，並副知教育部校安中心。（四）本局與轄內各分局清查發現學生參加不良幫派組織與民俗藝陣（含八家將、金龍陣、花鼓陣、轎班等），應以密件方式即時通報各市、縣（市）政府教育處（國中、小學生涉入）或各市、縣（市）學生校外生活輔導委員會（高中職校學生涉入）及學校加強輔導與預防，防止不良幫派組織於校園擴散，並副知教育部校安中心。（五）校園周邊五百公尺內色情、毒品交易、賭博電玩、網路咖啡店等不良（當）場所資料，在無違背相關法令之保密規定下，本局與轄內各分局應以密件方式通報提供學校，俾利學校訓輔人員有效管制學生，避免涉足。肆、注意事項一、本局與轄內各分局受理學校報案處理毒品、不良幫派勢力入侵校園、校園暴力或竊盜等危害校安事件，應立即、優先處理並確實保密，絕對禁止對外發布新聞或公布校方資料與案情，以避免學校困擾。二、執行校園法律常識宣導與輔導非行少年學生等工作，應恪遵秉諸愛心、耐心及熱心，並特別注意避免傷及少年自尊心之原則，主動協請學校訓輔人員會同到場維持秩序。三、於學校上課期間，警察人員未經學校同意不得隨意進入校園，惟於寒、暑假、例假日，或治安較繁雜地區之學校，經學校主動要求時，警察機關應派人配合共同執行，以防範遏止治安事故發生；於受理偵辦校園內之刑事案件，進入校園時，亦應由校方派人會同。四、各警察局每月終了後七日內填報處理校園毒品與暴力案件統計表（如附件十一），各一式四份，一份送主計單位，一份自存，一份送警政署統計室，一份逕送刑事警察局。五、各分局辦理每學期校園安全環境檢測評估工作，於召開校園安全座談會檢討結束後，應檢附資料陳報警察局核備，各警察局應彙整編製校園安全環境檢測評估工作檢測評估項目彙總表（如附件十二），於每年四、十月底前陳報警政署備查。六、有關調查易衍生少年學生不良行為場所清冊、調查少年學生參加不良幫派組織與民俗藝陣清冊、學校訪視聯繫表、寄居校外學生安全訪視紀錄表、校園周邊環境安心走廊路線圖、調查易生危害校園安全治安顧慮人口清冊、校園安全環境檢測評估表、偏差行為通知書、尋獲中輟學生訪談紀錄表等圖表書冊，各警察分局、分駐（派出）所應隨時建立正確資料、裝訂成冊備查並依規定按期、月陳報警察局核備。七、本局與轄內各分局應與各級主管教育行政機關與學校預防、輔導少年學生偏差行為暨執行春暉專案清查、輔導戒治少年學生藥物濫用之需要，依本執行計畫進行蒐集、製作、保存之文書資料及請求傳遞作業，均應嚴守相關保密與塗銷規定如下：（一）有關提供之學生偏差行為資訊，如屬少年事件處理法第三條所定之觸法行為及虞犯行為資訊，則固屬同法第八十三條所定應予保密之資訊，於配合提供該資訊時，必須符合為少年本人利益之原則，除應以密件隨文適切警示少年事件處理法第八十三條、第八十三條之一、第八十三條之二相關規定促請注意外，並應副知少年法院（庭），以便日後少年法院（庭）得依法通知其塗銷，以免提供與索取單位違反少年事件處理法第八十三條之二規定。（二）有關提供之學生偏差行為資訊，如屬少年事件處理法第八十六條第四項授權訂定之少年不良行為及虞犯預防辦法中所列之少年不良行為資訊，基於保護少年立場，仍應遵守警政署函頒警察機關防處少年事件規範第玖章所列相關法令之保密規定，並促請各級主管教育行政機關或學校等保密，以善盡維護少年權益之責任。伍、獎懲規定一、確實辦理完成校園安全環境檢測評估工作，並提供建議學校改善防護措施意見，有助學校防範得宜且無發生毒品、不良幫派勢力入侵、校園暴力或竊盜等危害校安事件，警察局及分局、分駐（派出）所辦理環境檢測人員，每檢測學校二校次，嘉獎一次（一人為限），每半年最高嘉獎二次。（檢測學校數須為檢測人員刑責區、警勤區內不得跨區，獎勵剩餘校數刪除，不得跨人（區）使用）。二、執行校園預防犯罪、法律常識、安全宣導與演講工作，每達八場嘉獎一次（一人為限），每半年總獎度嘉獎三次，上半年獎勵剩餘次數得併下半年計算，但不得跨年計算。三、少年警察隊責任區與各分局刑責區、警勤區佐警執行訪視聯繫學校次數二次與寄居校外學生安全工作落實，且無發生危害校園師生安全事件，有具體訪視聯繫紀錄資料者，嘉獎一次，每半年最高嘉獎二次。四、執行學校校慶、運動會、園遊會、畢業典禮、學測或其他校際活動等重點期間之校園安全維護勤務，且圓滿達成任務，每次予嘉獎一次一人次，且每人每年累計總獎度嘉獎三次為限。五、未依規定每半年辦理校園安全環境檢測評估工作，予申誡一次。六、少年警察隊責任區偵查佐與各分局刑責區偵查佐、警勤區員警未依規定訪視聯繫學校次數逾二次或未依規定訪視寄居校外學生安全，每半年各予申誡一次。七、警察局及分局辦理本項業務單位承辦人員，未依規定清（調）查易衍生少年學生不良行為之不良（當）場所、少年學生參加不良幫派組織與民俗藝陣、建立安心走廊路線圖及易生危害校園安全治安顧慮人口資料，並裝訂成冊備查，每半年各予申誡一次。八、維護校園安全工作不力，致生重大危害校園師生安全事件，專案從重議處。九、其他辦理校園安全維護工作出（不）力人員，悉依警察人員獎懲標準表辦理獎懲。陸、督導評核：一、本局應依權責斟酌警力，並視轄內各學校治安狀況需要，加強督導各分局、分駐（派出）所妥適規劃勤務執行維護校園安全並按日排定勤務分配表執行之。二、本局與各分局應循主官、督察、業務系統分層負責，確實依本執行計畫之獎懲規定，落實督導、考核員警執行校園安全維護工作情形，發現處理不當或不依規定處理者，應主動指導或查明處理。三、各級督考（導）人員應將執行維護校園安全工作列為督考重點，發揮勤務功能。四、本局應本於職權酌訂有效之督導措施加強督考各警察分局本項工作執行成效。警政署將視狀況辦理各市、縣（市）警察局執行情形之督導評鑑。五、本局採行業務進行直接督導考核（考核表如附件13），每半年至各分局督考本項業務，督考日期另定，另函通知。